近日，濟(jì)南市市中區(qū)黨家街道邵東村一村民私自加建民房過程中發(fā)生坍塌，造成6人死亡、4人受傷。5月31日，記者探訪此地發(fā)現(xiàn)：邵東村一帶加蓋風(fēng)氣興起于三年前，與村內(nèi)流傳的拆遷補(bǔ)償有關(guān)。三年來，拆遷消息越傳越淡，但加蓋風(fēng)氣日盛，滿村皆是二層、三層加蓋樓房。

現(xiàn)場：

加蓋施工簡單

靠立柱支撐樓層

5月31日，記者來到黨家街道辦事處邵東村一帶。過104省道，沿003鄉(xiāng)道向東，路兩邊農(nóng)村房屋加蓋普遍。隨處可見自家居住的二層小樓上加蓋一層鐵皮屋的情況，有的人家直接加蓋二層，水泥墻面裸露在外，十分簡陋。

加蓋工程過分簡單，施工人員只是用立柱頂住加蓋樓層。

邵東村位于003鄉(xiāng)道中段南側(cè)，除了邵東村，該片區(qū)還有小白村、邵西村等村。村與村之間緊鄰。走在邵東村村內(nèi)，無論沿街房還是村內(nèi)房，二層加蓋成風(fēng)。其中，大多數(shù)房屋都是在原有平房基礎(chǔ)上，加蓋了一層水泥房屋，光禿禿的水泥墻面與原屋的瓷磚墻面形成強(qiáng)烈對(duì)比。

與邵東村一街之隔的小白村更加“蔚為壯觀”。沿著該村主干路，從村頭到村內(nèi)，全是三層加蓋樓房。整個(gè)村內(nèi)被加蓋樓房填滿，毫無規(guī)劃可言。

不少人家的加蓋工程尚未完工，門口堆著木頭、黃沙、空心磚等建材。從裸露的建筑來看，加蓋工程過分簡單——只是在原有平房基礎(chǔ)上，摞積木似的往上摞，二樓門窗處可以清楚地看到，施工人員只是用立柱頂住，用于支撐加蓋樓層地面。而房屋外部未見任何腳手架與防護(hù)措施。

風(fēng)起緣由：

加蓋風(fēng)起于三年前

村里傳言要拆遷

據(jù)小白村一位村名透露：村民建起來的三層小樓，大都利用率不高；除了二層用于居住，三層基本閑置。

據(jù)悉，自27日邵東村事故發(fā)生后，該片區(qū)眾多在建的加蓋工程幾天內(nèi)紛紛停工。上述幾個(gè)村內(nèi)，走幾步便能看到蓋到一半的加蓋房屋，緊閉大門，有的剛砌完墻，有的即將完工。

談及加蓋違建，大多村民避而不談。不過，據(jù)邵東村村南一位村民透露，此處違建加蓋風(fēng)氣興起于三年前，“當(dāng)時(shí)村里傳言要拆遷，與修二環(huán)南高架占地有關(guān)。有的村民想多拿拆遷款，便開始加蓋。”隨后，眾多村民便跟風(fēng)加蓋。

除了多拿拆遷款，該村民稱，也有部分家庭加蓋房屋是為了滿足自家居住，“平屋夏天沒瓦房涼快，五六口人住在一塊悶熱，家里有錢了就加蓋一層，方便居住。”

部門說法：

許多村民關(guān)門偷偷蓋

查處難度較大

濟(jì)南市黨家街道辦事處城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)邵東村等片區(qū)的違建工作。對(duì)于整個(gè)片區(qū)的加蓋違建現(xiàn)狀，該執(zhí)法中隊(duì)相關(guān)工作人員介紹，因城郊農(nóng)村宅基地審批日益嚴(yán)格，導(dǎo)致農(nóng)村加蓋二層房屋現(xiàn)象尤為普遍。“子女結(jié)婚，一家三口變成了一家五口甚至六口。原來的房屋不夠住，只能加蓋。”

現(xiàn)實(shí)情況之外，《濟(jì)南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定》、《濟(jì)南市市區(qū)村民宅基地審批與建房規(guī)劃管理實(shí)施意見》等相關(guān)文件關(guān)于“農(nóng)村村民住宅建筑建筑層數(shù)以兩層為主，不超過三層，總面積不超過260平方米”的要求也使得相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村二層加蓋情況，執(zhí)法力度也相對(duì)寬松。

除了滿足自家居住需要，不可否認(rèn)，村民加蓋房屋也是為了多拿拆遷補(bǔ)償款。“違規(guī)加建，我們發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”該工作人員介紹，中隊(duì)30多名執(zhí)法人員每天在轄區(qū)巡邏。不過，該工作人員透露，如同邵東村事故一樣，許多村民“在自家院墻內(nèi)關(guān)起門來偷偷摸摸蓋”，如此，查處工作難度較大。

5月30日，濟(jì)南市委常委、副市長張海波主持召開會(huì)議，研究濟(jì)南市集體土地上關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償安置問題。今后，濟(jì)南擬推宅基地面積作為安置房補(bǔ)償依據(jù)，無合法房產(chǎn)證的，房屋補(bǔ)償最高面積不超過260㎡，超過一律不補(bǔ)。

“這能有效遏制片區(qū)農(nóng)村違建加蓋風(fēng)氣。”市中區(qū)黨家街道辦事處城管執(zhí)法中隊(duì)相關(guān)工作人員介紹，該政策推行后，大多數(shù)農(nóng)村村民從自身利益出發(fā)會(huì)考慮加蓋違建的成本，除非滿足自家居住需要，否則得不償失。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 劉雅菲 張玉巖）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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