從聊城市節能減排工作領導小組辦公室獲悉，為加快聊城市生態文明建設，促進綠色低碳發展，根據國家《“十三五”全民節能行動計劃》和《山東省節約能源“十三五”規劃》，市經信委、市政府節能辦會同有關部門制定了《聊城市“十三五”全民節能行動計劃》。把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，形成黨政機關及公共機構率先垂范、企業積極行動、公眾廣泛參與的全民節能氛圍，推動能源生產和消費革命，大幅提高能源資源開發利用效率，有效控制能源消耗總量，確保完成省下達“十三五”單位國內生產總值能耗降低19%、2020年能源消費總量控制在2600萬噸標準煤以內的目標任務。

節能產品推廣行動

提高用能產品能效，加快高效節能產品推廣，提高節能產品市場占有率。高效節能產品倍增行動。鼓勵大型超市、商場開辟節能產品銷售專區，加大宣傳力度，引導消費者和企業選購高效節能產品和設備，集中推進節能產品進家庭、節能設備進企業。重點推廣高效節能家電、灶具、熱水器、LED 照明產品等家庭用能產品，及高效節能機電設備、環保工業鍋爐等工業用能設備，2020年主要節能產品和設備銷售量比2015年翻一番。

完善節能產品推廣政策機制。健全聊城市能效領跑者制度，鼓勵聊城市現有的節能產品生產企業積極參與能效領跑者引領行動，提高產品制造技術水平。完善政府強制采購和優先采購制度，推行政府綠色采購，提高采購節能產品的能效水平，擴大政府采購節能產品范圍。根據《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》進一步落實節能節水專用設備投資抵免企業所得稅優惠政策。

重點用能單位能效提升行動

重點用能單位是聊城市能源消費的主體，占全市能源消費總量80%以上，重點用能單位的節能成效，決定了全社會節能工作的成效。“十三五”時期把提升重點用能單位的能效水平作為實現能源消耗總量和強度“雙控”目標的“牛鼻子”。

重點用能企業節能低碳行動。根據國家“百千萬”行動和聊城市企業用能現狀，及時調整重點用能企業名單，持續開展重點用能企業節能低碳行動，加強分類指導，強化節能管理。

重點用能單位節能自愿承諾活動。鼓勵重點用能單位在完成國家能源消費總量控制和節能量目標要求基礎上，自愿追求更高能效并向節能管理部門做出承諾。

提升重點用能單位節能管理水平。推動用能單位加強全過程和各環節用能管理，促進節能管理持續改進，節能技術持續進步，能效指標持續提升。組織能耗在3000 噸標煤以上的企業開展能效對標和能效“領跑者”活動，大力提升重點用能單位能效水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。

工業能效趕超行動

工業能源消費是聊城市能源消費的重點領域，通過落實《中國制造2025》，推動綠色制造體系建設，加快工業綠色轉型升級，全面提高工業能源利用效率和清潔化水平，“十三五”時期聊城市萬元 GDP 能耗要降低 19%以上，電力、鋼鐵、建材、化工、有色、造紙等重點耗能行業能效水平要達到國際先進水平。

推動工業結構優化升級。加快發展先進制造業等高附加值產業，培育戰略性新興產業等新的經濟增長點。有效化解過剩產能，嚴格節能審查，嚴控高耗能行業擴張。

大力推進工業能效提升。貫徹落實強制性單位產品能耗限額標準，落實階梯電價和差別電價相關價格政策，定期開展能源審計、能效診斷，挖掘節能潛力。加強工業能源管理信息化建設，進一步提升重點用能企業能源管理信息化、智能化水平，利用互聯網+、云計算、大數據、智能制造等手段，提升工業生產效率和能效水平。

開展高耗能行業能效對標活動。根據《聊城市重點用能企業能效對標活動實施方案》，在聊城市選擇電力、鋼鐵、化工、有色、造紙等高耗能行業，深入開展能效對標活動，擴大對標范圍，完善對標工具，加強能效標桿企業建設，開展“比趕超”節能競賽。

建筑能效提升行動

建筑是節能的重點領域之一，建筑能耗具有能耗“鎖定”效應。進一步加強建筑節能工作，在達到同樣舒適程度的同時，有效控制建筑能耗過快增長。

大幅提升新建建筑能效。落實綠色建筑建設標準，提高建筑節能標準要求，推進建造方式綠色化，大力推廣裝配式建筑。引導綠色建筑開發單位及物業管理單位更加注重綠色建筑運營管理，大力推進綠色生態城區建設。

大力推動公共建筑節能運行與改造。深入推進公共建筑能耗統計和能源審計工作，進一步加強公共建筑能耗監測平臺建設。支持采用合同能源管理、政府和社會資本合作(PPP)等市場化方式，對公共建筑進行節能改造。

優化建筑用能結構。大力推廣可再生能源與建筑一體化，積極支持學校、醫院等公共機構使用太陽能集熱系統，推廣太陽能光熱光伏建筑一體化利用，鼓勵大型辦公建筑及公用設施等建設采用分布式光伏發電。鼓勵具備條件的公共機構優先利用工業余熱和淺層地熱能為建筑供暖，積極推廣水源、空氣源、污水源熱泵及太陽能等，提高可再生能源在能源消費總量中的比例，優化能源消費結構。

交通節能推進行動

交通運輸是石油消費的主要行業，也是節能的重要領域。大力推進交通運輸節能，不僅是推進交通運輸綠色發展的重要內容，也是降低企業用能成本的重要途徑。

加強綠色交通運輸基礎設施建設。優化運輸網絡布局和運輸站場布局，加強公路生態林帶建設，完善公路交通基礎設施。構建城市交通網絡，加快推進公交都市建設，提升公共交通基礎設施。積極推進水路交通網絡建設。建成公路、鐵路、航空、內河航運、軌道等運輸方式齊備暢通的能快速反應的立體化綜合性交通體系。

調整優化交通能源結構。大力推廣應用節能環保型運輸車，引導營運車向大型化、專業化、標準化、低碳化方向發展。加大甩掛運輸、多式聯運等新型運輸組織方式推廣力度，不斷提高甩掛運輸承運比重。大力推廣應用以天然氣、電力等綠色清潔能源為動力的運輸裝備，積極做好黃標車淘汰及限行工作。

推動綠色智能交通建設。建立健全交通運輸碳排放統計與監測考核體系，促進綠色循環低碳交通運輸市場機制運用。鼓勵采用租賃代購模式推進清潔能源交通運輸裝備應用。創新網絡化運輸等集約高效運輸組織模式，推動交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務系統，引導培育“共享型”交通運輸模式。

公共機構節能率先行動

公共機構是社會行為的示范和標桿，公共機構的節能行為受到社會廣泛關注。通過深入推進節約型公共機構創建，降低能源資源消耗，切實發揮公共機構的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節能減排工作。“十三五”時期，公共機構單位建筑能耗降低10%，公共機構人均能耗降低11%。

全面建設節約型公共機構。公共機構新建建筑率先普及綠色建筑，率先完成既有建筑節能改造、實現按熱計量收費，加大新購公務用車中新能源汽車的應用比例，率先采購和使用節能、節水、環保等綠色產品、設備。

強化公共機構節能管理。加強能源計量基礎建設，對年能源消費量達 500 噸標準煤以上(或年電力消耗 200 萬千瓦以上)或建筑面積 1 萬平方米以上的公共機構(或集中辦公區)，開展能源審計。

公共機構節能自覺行動。倡導各級各類公共機構用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗，夏季室內空調溫度設置不低于 26 攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于 20 攝氏度，日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區時隨手關燈。

開展資源循環利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。完善資源循環利用渠道，建立資源循環利用長效機制。

示范推廣公共機構節能典型經驗。建立能效“領跑者”制度。繼續開展節約型公共機構示范單位創建工作，力爭創建 100 家示范單位，到 2020 年，示范單位的單位建筑面積能耗明顯低于所在區域公共機構平均能耗水平。

節能服務產業倍增行動

節能服務業是為用能單位節能提供咨詢、診斷、設計、改造、托管等服務的產業。加快發展節能服務產業，不僅可以為節能提供重要支撐，也是培育經濟增長新動能的重要內容。到2020 年，節能服務產業產值比 2015 年翻一番。

推進節能服務產業創新發展。積極推行效益分享型、能源費用托管型、節能量保證型、融資租賃等多種形式的合同能源管理模式。鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、評估、檢測、審計、認證、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。積極培育第三方節能量審核和節能評估、檢測、審計、認證機構。

優化節能服務產業發展環境。健全聊城市公平競爭的節能服務市場，落實合同能源管理稅收優惠政策。充分發揮專項資金的杠桿作用，整合既有資金，拓寬多元投資渠道，靈活采取 PPP、基金等模式，鼓勵社會資金進入節能環保產業項目建設。

節能科技支撐行動

科學技術是提高能效的重要支撐。針對節能技術需求，加強關鍵技術的研發和推廣，推進科技成果的轉化應用，全面提升節能技術水平。

加快共性關鍵技術開發。推動市級工程技術研究中心及節能領域研發平臺的建設，促進節能技術的研究與開發，統籌支持符合條件的節能共性關鍵技術的研發。

加快先進適用技術推廣應用。根據國家和省工作部署，不斷征集節能先進技術，配合更新國家重點節能技術推廣目錄。適時組織開展節能技術供需對接會和現場推廣會，編發節能技術匯編、節能技術推廣手冊等，大力推廣節能先進技術。

健全節能技術服務體系。鼓勵節能服務機構及科研院所為企業提供節能技術咨詢服務，在我市節能云平臺上開設技術推廣專欄，綜合采用“互聯網+展覽展示”等模式，為節能技術推廣提供服務。鼓勵有條件的單位建設節能技術創新公共研發平臺，提高節能技術服務能力。

居民節能行動

家庭是社會的基礎，要改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為方式為重點，在廣大家庭成員中大力宣傳節能環保新理念，倡導綠色生活，形成節約風氣。通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。

提升節能意識。突出節能日常宣傳，組織好每年的節能宣傳周，宣傳節能成效、經驗和做法，宣傳我國經濟社會發展面臨的資源環境形勢，突出節能就是最大減排的理念，樹立“少用一半能源，就是少排放一半污染物”的觀念。加強節能教育，在中小學校設立節能宣傳欄，引導青少年樹立節能意識。通過廣播、電視、報紙、網絡等向全社會倡議開展能源緊缺體驗活動，如夏季用電高峰時段少開一小時空調，每月少開一天車，6 樓以下每月一天不乘電梯，通過日常小事提醒大家注意能源對居民生活的重要性，提高節能意識。

普及節能知識。圍繞百姓日常生活中節能問題，編寫節能知識宣傳手冊，普及百姓日常生活節能小竅門和使用方法，介紹先進實用技術、科技成果，如選用和正確使用節能電器等，廣為傳播、普及節能科學知識和方法，幫助廣大居民掌握節能基本知識，讓居民認識節能、掌握節能、踐行節能。

強化節能實踐。倡導居民對低消耗、少用能、低排放的節能型生活方式身體力行，采取步行、騎自行車、乘公交等綠色出行方式代替駕駛機動車出行，自覺選購節能家電和高效照明產品，隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈，及時關閉家用電器，減少待機能耗。在社區組織居民開展節能志愿活動，交流節能經驗，曝光浪費能源行為，積極發揮居民監督作用。

節能重點工程推進行動

組織實施節能重點工程，集中力量，加大投入，形成一批重點節能工程，發揮示范引領作用，推動節能工作深入開展。

余熱余壓回收利用工程。采用余熱余壓高效利用技術及裝備、能源梯級利用技術、鋼鐵等行業顯熱利用技術，實現企業余熱余壓資源的充分利用。

燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。建立以企業為主體，以市場為導向，政府引導、多方參與的工作推進機制，立足聊城市燃煤鍋爐現狀，淘汰一批落后鍋爐，改造一批在用鍋爐，推廣一批高效環保鍋爐。

電機能效提升工程。推廣高效電機。淘汰落后機電設備，摸底排查全市落后電機，對列入淘汰范圍內的電機，明確淘汰時間和措施，抓好組織落實。

高效照明產品推廣工程。落實高效節能半導體照明產品推廣行動計劃，重點支持化工、紡織等工業領域，機關、學校醫院等公共領域，城市道路、LED 照明建筑一體化、城市景觀等建筑領域，公路、鐵路等交通運輸領域，大型商場超市、賓館等商業領域申報支持資金。積極參與制定 LED 照明產品相關地方標準。到 2020 年，全市推廣應用 LED 照明產品 150 萬瓦，實現同比口徑下照明節能 30%以上。

重點用能單位綜合能效提升工程。圍繞高耗能行業企業，加快工藝革新，實施系統節能改造和能效提升，鼓勵先進節能技術的集成優化運用，推動節能從局部、單體節能向全流程、系統節能轉變。

合同能源管理推進工程。貫徹落實國家和省關于推廣合同能源管理工作要求，落實支持政策，實施節能改造，降低企業用能成本。鼓勵合同能源管理項目融資創新，通過“債 投”、“債貸”結合等方式支持項目實施。

城鎮化節能升級改造工程。優化升級城鎮能源基礎設施，加快電力需求側管理平臺開發建設，統籌規劃新增用能區域和既有用能區域系統改造。

煤炭消費減量替代工程。實施煤炭清潔高效利用行動計劃，在焦化、煤化工、炭素、工業鍋爐、窯爐等重點用煤領域，推進煤炭清潔、高效、分質利用。有序推進煤改氣、煤改電、工業副產可燃氣制備天然氣，利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源替代煤炭，特別是散煤的消費。

能量系統優化工程。按照能源梯級利用、系統優化的原則，對工業窯爐實施節能改造，推廣普及中低品位余熱余壓利用技術，尤其是提高企業余熱余壓利用率，推進余熱余壓利用技術與工藝節能相結合，提高企業余熱余壓回收利用效率。

節能環保產業壯大工程。圍繞高效鍋爐、高效電機、高效配電變壓器、高效節能照明產品、資源綜合利用裝備產品、新能源運輸工具、大氣治理、水處理等重點領域，大力提升節能環保技術裝備水平，推進節能改造和節能技術產業化。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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