交通擁堵是城市病。濟南精細求解：利用移動互聯網數據，智能仿真交通情況，優化路口信號燈配時；首創“逆向可變左轉車道”，深挖路口的道路資源潛力；治堵思路由以機動車為中心轉向以人為中心，慢行交通和公共交通成了優先保障對象。

城市交通擁堵，成因復雜。機動車數量高速增長、城市道路規劃不合理、大規模道路建設等，都在不斷加劇城市的擁堵程度。

治堵，除了發展公共交通等大舉措，還要從細處著手；通過精細化管理，緩解城市擁堵。紅綠燈的信號時長、車道的寬窄、直行左轉車道的布局……濟南市里一個個微小的變化，開始讓車輛通行變得更加順暢。

靠大數據智能研判

信號燈配時爭分奪秒

經十路是濟南一條重要的交通主干道，它承擔著市區東西向交通流順暢通行的重任，但長期以來它也是濟南全城最擁堵的道路之一。很多出租車司機接到客人的第一句話往往是：咱不走經十路行嗎？

如今，這樣的狀況有了一定改觀。今年3月初開始，濟南交警和滴滴出行公司合作，在經十路上安裝了首個以浮動車（移動中的機動車）軌跡作為數據基礎的“智慧信號燈”。兩個月后，成效初顯，經十路早晚高峰期的交通延誤時間均下降了超過10%。

在濟南交警支隊交通處副處長王峰看來，交通信號燈分秒必爭，幾秒鐘的差異，就可能讓交通擁堵程度有不小的改觀或加重。因此，交通信號燈配時成了濟南交警反復鉆研的課題。

一個十字路口，至少有四套交通信號燈，如何分配他們各自的紅綠燈時間？一個個路口信號燈，并不是毫無關聯的孤島，如何讓它們有效配合，保持道路暢通？

過去，這種配時工作全靠交通警察的個人經驗，很難保證科學性和準確性。后來，交警開始建立自己的數據平臺，通過卡口、線圈、地磁、攝像頭等搜集來的行車數據，綜合判斷，確定紅綠燈時長。但缺點也顯而易見——缺乏實時動態數據，精確性仍待提高。

移動互聯網的發展給信號燈配時帶來新的可能。濟南交警打破了原有的交通流信息采集模式，在保證數據安全和用戶隱私的前提下，通過和相關公司建立“數據共融平臺”，借助移動互聯網數據優化調整信號燈配時，先后和百度、高德、滴滴等互聯網公司合作，利用他們在大數據和算法上的優勢，幫助城市交通變得更通暢、更有效率。

“以滴滴公司為例，他們的機動車實時動態數據價值很大，通過數據共融平臺，可以推導出路口的全量交通數據，將數據輸入模型中，通過調整參數，‘仿真’出不同優化方案實施之后的交通通行狀況，從而給出最理想的優化方案。優化方案上線之后，濟南交警還可以根據實時的軌跡數據變化，看到配時方案的效果，進行快速迭代、優化，從而讓智慧信號燈不斷進化。”王峰說。

目前，濟南已在20多個路口安裝試用“智慧信號燈”。據介紹，以前交通信號燈的配時方案頂多分早高峰、晚高峰等5個時段，智慧信號燈則更加細化，包括除了早晚高峰、平峰以外的早晚次高峰、次平峰、夜間等11個時段。節假日、從周一到周日每天都有不同方案。

數據顯示，經十路山大路到舜耕路路段，工作日早高峰平均延誤時間下降10.73%，晚高峰平均延誤時間下降10.94%。多名出租車和網約車司機都說：“濟南高峰期的交通似乎好了不少。”

道路資源精耕細作

路口規劃寸土必爭

不過，智慧信號燈也不是萬能的，治堵還需要其他精細化管理手段。

“比如，互聯網公司并不掌握公共汽車、非機動車、行人的交通數據，而一個路口的交通管理，不能僅僅考慮機動車，行人、電動車等的權益也要得到有效保障。”濟南交警支隊科研所副所長李勇說。

因此，路面交警的經驗和觀察依然重要。在濟南交警內部，有個“神秘”的小冊子，記錄著基層交警出勤時的心得體會和寶貴經驗。

比如，一位民警在執勤中發現一處路口人行信號燈的周期太短，行人在通過路口時會滯留在機動車道上，不但易造成擁堵，更是存在一定的交通安全隱患。這位民警就會將問題記錄后反映到支隊。支隊交通處信號控制研究室的同志對該路口的信號周期進行調整，最終消除了安全隱患。

正是基于交警們的集體智慧，濟南首創了“逆向可變左轉車道”，利用“先左轉后直行”放行模式所產生的道路資源，在道路空間不用增加的前提下，大大提高了左轉車輛的放行數量。在南北道路直行放行時，東西左轉車輛通過開口提前進入逆向車道待行，在左轉綠燈放行時路口左轉車道由一排變為兩排，實現了左轉通行能力的成倍提升。

對于路口時間、空間資源的挖掘，早已到了“寸土必爭”的境地。濟南將左轉待行區和直行待行區進行綜合設置，通過信號兩級誘導，分別提示直行和左轉車輛適時啟動進入待行區，保證頭車行駛到待行區停止線時，相應的信號燈恰好變綠燈，實現了車輛不用停車、一次性通過路口。

除此之外，濟南交警還實施了壓縮機動車道寬度、交通微循環、積極參與道路規劃等精細化管理措施，緩解交通壓力。

濟南交警支隊政委曹鳳陽表示：“隨著機動車數量的不斷增長，道路資源愈加緊張，這就更需要管理者精耕細作，路口更是寸土必爭，一個微小的改變就可能對道路暢通產生積極影響。”

坐公交比開車快

治堵轉向以人為本

為了治堵，濟南可謂使出了渾身解數，但有一個事實卻不得不面對，即隨著地鐵建設的逐漸鋪開，濟南的交通狀況在短期內很難有根本性改變。甚至在地鐵施工的部分地區，會變得更加擁堵。

曹鳳陽表示：交通治堵要先治思想，如果治堵思路還停留在以機動車為中心，僅僅滿足機動車的需求，只考慮機動車通行順暢，不但會進一步刺激小汽車的增長和使用，對于使用非機動車方式出行的人群也不公平。

因此，濟南近年來的治堵思路逐漸從“以車為本”向“以人為本”轉變。

慢行交通和公共交通成了濟南優先保障的對象。本著“交通基礎設施公平化和人物運行效率最大化”原則，按照“行人—非機動車—公交車—小汽車”的順序實施路權分配，將保障行人、非機動車和公交車路權作為治堵突破口，倒逼小汽車向綠色交通轉變。

對此，濟南很多上班族都有很明顯的感受。“公交車有公交專用道，甚至有專門的信號燈，上下班高峰期，開車往往還不如坐公交車快，上班路上常看到公交車不斷超越緩慢行駛的小汽車。”市民高女士說，她最近準備換乘公共交通上下班。

目前，濟南對雙向六車道及以上新改建道路，一直按公交專用道標準進行一次性規劃建設。對現有道路，已完成44條全天候公交專用道和11條高峰限時公交專用道的設置。

對于行人和非機動車等慢行交通，濟南也通過壓縮機動車道寬度、設置非機動車專用道、調整過街信號配時等方式照顧這部分群體的出行需求。

濟南市公安局副局長、交警支隊長王宗巖表示：“治堵是一場持久戰。我們治堵的基本原則就是要合理分配道路資源，優先保障大多數群眾的出行權益。從維護行人、非機動車、公交車等綠色交通、慢行交通路權入手，引導交通參與者合理出行，最終達到緩解擁堵的目的。”

（人民日報）

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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