27日,齊魯晚報C03版刊出《這小區(qū)樓頂幾乎家家有違建》,報道了位于濟南市市中區(qū)八里洼路上的白金瀚宮小區(qū)98%的頂樓業(yè)主家中有違建,有的封了兩層退層平臺,有的在樓頂建“私家花園”,有業(yè)主稱其為“樓頂違建展覽館”。

根據(jù)什么認定這些業(yè)主的加建是違建?怎么就能讓這些違建建起來,監(jiān)管去哪兒了?為什么在拆違拆臨臺賬上沒有見到這些違建?針對這些問題,記者來到舜玉路街道辦進行了了解。

左側(cè)為尚未交房的房頂，右側(cè)為已經(jīng)加建了違建的6號樓。

封閉露臺算不算違建

封閉的退層平臺

都屬于違法建筑

在白金瀚宮的樓頂違建當中,僅退層平臺上的加建就有80處,其中以陽光房形式加建的為79處,磚混結構實體加建的1處。這一部位的違建占了小區(qū)樓頂違建的絕大部分,也是樓頂業(yè)主對于是否違建爭議最大的一部分。

裝修的時候,郭先生就將自家露臺封閉了起來,在他看來,這是天經(jīng)地義的事情。“我這個露臺就相當于陽臺,只不過面積大了點而已,家家戶戶哪有不封陽臺的?”據(jù)郭先生介紹,為了封這個露臺,他花了二十多萬,這還沒有算上室內(nèi)裝修的價格。并且他一直在強調(diào),從他家的臥室到這個露臺是有門有窗戶的。“濟南市規(guī)定封陽臺不能探出去,但是沒有規(guī)定高度,我愿意封得高點矮點,是我們自己的事。”

但記者采訪物業(yè)和多戶業(yè)主了解到,這些被業(yè)主稱為“露臺”的退層平臺其實都不包括在購房面積里,在買房時屬于“贈送”的部分。

作為業(yè)主的郭先生之所以會認為封閉退層平臺天經(jīng)地義,和開發(fā)商售樓時的宣傳有很大關系。白金瀚宮目前還有幾棟樓待售,27日,記者以購房者的名義撥打了售樓處電話,工作人員告訴記者,目前待售的幾棟樓頂樓也有露臺,不過面積不大,只有7平方米左右。“這個露臺是不在證上的,但是只有您可以使用。”該工作人員表示。當記者問是否可以封閉時,工作人員表示,“隨便封就行,誰家還不封陽臺呀?”

這棟樓的樓頂幾乎都是違建。

這樣的說法對嗎?在舜玉路街道辦,工作人員拿出了一本《濟南市城市市容管理條例》,其中第二十條寫到,封閉臨街建筑物陽臺、平臺、外走廊的,不得超出原建筑設計外沿,外形、規(guī)格、色彩等應當符合城市容貌標準。該工作人員表示,判斷退層平臺是否符合規(guī)定,就是依據(jù)的這一條。再看其是否取得了建設工程規(guī)劃許可證,來判定是否違建。“經(jīng)過我們的摸底調(diào)查,白金瀚宮小區(qū)這些封閉的退層平臺都屬于違建。”

在濟南市拆違拆臨行動方案確定的拆除重點中,在建筑物頂部、底層或退層平臺的違法建設也被明確劃為單獨一類。并且發(fā)出通告,要求有樓頂加層、封閉露臺等情況的業(yè)主主動上報違建信息。

監(jiān)管難度多大

這些樓頂違建

四五年前就被曝光

樓頂違建一旦建成,要拆除難度很大。如果在建設過程中及時發(fā)現(xiàn)及時制止,拆除起來難度要小一些,給業(yè)主帶來的損失也少一些。

巧合的是,今年市中區(qū)的“高空第一拆”也是在白金瀚宮小區(qū),當時4號樓2單元頂層業(yè)主在樓頂私家平臺上違章加建房屋,面積達40余平方米,最終工作人員用了6個小時拆除了這處已經(jīng)建起整體框架的違建。有了“第一拆”之后,總得有“第二拆”、“第三拆”吧?但在這處違建拆除之后,白金瀚宮小區(qū)樓頂違建的拆除工作又停下了。

但這“第一拆”也讓人明白了,樓頂違建并非不可控、不可拆,只要監(jiān)管做到位,這些違建本不應出現(xiàn)。

“我們要求拆掉違建,一是為了安全,再一個是為了公平,只拆掉這一戶,被拆者也會覺得不公平。”業(yè)主程女士認為,如果此前違建剛冒頭的時候就這么查處,那么這個小區(qū)的樓頂違建也不會成風了,程女士提出了自己的看法:“說到底,還是因為監(jiān)管不嚴,當時睜一只眼閉一只眼,縱容小區(qū)違建成了風,也給今天的工作出了個難題。”

這個難題,真把舜玉路街道辦城管工作人員難住了:“眼看著這些違建就蓋起來了,并且越來越多。”該工作人員表示,由于大多數(shù)違建都是建在退層平臺上,只有通過居民家的臥室才能進去,因此一旦違建建成,如果業(yè)主不開門,就不能進門去拆違建,只能在門上貼告知書,讓業(yè)主自行拆除,“在現(xiàn)有的職權范圍內(nèi),我們還沒有更好的辦法。”

“四五年前這個小區(qū)的樓頂違建就曾經(jīng)被連續(xù)曝光,當時我們也向上級部門進行過匯報,也曾建議過實行凍結房產(chǎn)等懲戒措施,但后來再沒有接到這方面的要求。”上述工作人員表示。

而現(xiàn)在,面對這些樓頂違建,上述工作人員表示:“只能業(yè)主自拆,我們城管部門再去復核。”

為何沒上報臺賬

情況太復雜

還沒摸清違建數(shù)

在舜玉路街道辦城管部門的一間會議室里,幾面墻壁貼滿了違建拆除情況進度表,完成時間、拆除面積等都十分清晰地展現(xiàn)出來。在其中一張舜函社區(qū)住宅樓宇違建拆除情況進度表上,記者看到了白金瀚宮的幾處違建,標記著拆除進度的幾欄一片空白。

拆違拆臨工作一開始,濟南便要求各街道辦上報要拆除違建的臺賬,并且嚴格按照違建規(guī)定時間進行拆除。記者查看了已經(jīng)公布過的一、二期和三期一、二批臺賬,都沒有找到白金瀚宮的違建。在舜玉路街道辦,記者看到了尚未公布的第三批臺賬,上面也沒有白金瀚宮樓頂違建。

濟南市城管局局長呂燦華曾表示,在三期的三批臺賬全部上報之后,區(qū)長要寫出承諾,向全市市民保證自己的區(qū)里沒有違建,如果再發(fā)現(xiàn)違建,將按照漏報進行核查問責。

既然有問責擺在前面,樓頂加蓋這些又已被認定為違建,為何不列入臺賬?對此,舜玉路街道辦相關工作人員表示,主要是還沒摸清底。“我們進行了物業(yè)、居委會、街道辦多輪摸底,甚至連航拍都動用了,但是因為情況太復雜,一直沒有摸清底數(shù),也就沒法上報臺賬。”

上述工作人員表示,由于白金瀚宮小區(qū)的各個樓戶型不一樣,再加上小區(qū)存在諸多歷史遺留問題,一些設計圖紙都變了多次,給摸底造成了一定的困難。

但無論如何,9月份進入分類處置之前,各個區(qū)應該基本完成違建的拆除,如果白金瀚宮這些違建不拆,如何能向全市市民保證市中區(qū)沒有違建呢?對于拆除時間,上述工作人員表示:“我們只能說盡量往前趕。”

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 劉雅菲）

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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