原標(biāo)題：《濱州市渤海老區(qū)革命遺址遺跡保護(hù)條例》明年1月1日起實(shí)施

發(fā)布會現(xiàn)場

大眾網(wǎng)濱州12月18日訊（記者 王亞明）12月18日下午，濱州市人大常委會召開《濱州市渤海老區(qū)革命遺址遺跡保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，公布《條例》于2018年1月1日起實(shí)施，《條例》的頒布將對于全市革命遺址遺跡保護(hù)、管理、利用工作納入法制化軌道產(chǎn)生重要影響。

濱州市人大法制委副主任委員、常委會法工委主任蘇文華，濱州市政府法制辦公室副主任崔曉東，濱州市文廣新局副局長蘇成玉介紹《條例》的有關(guān)情況，并回答記者提問。濱州市人大常委會副秘書長、研究室主任劉國安主持發(fā)布會。

發(fā)布會上，蘇文華就《條例》出臺背景，起草和審議過程，主要內(nèi)容等作了簡要介紹。他介紹，《條例》是濱州市全面貫徹落實(shí)中共中央、中共山東省委關(guān)于“加強(qiáng)黨史遺址保護(hù)”的具體舉措，是在《中華人民共和國文物保護(hù)法》《山東省文物保護(hù)條例》《烈士褒揚(yáng)條例》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，立足全市實(shí)際出臺的一部具有濱州地方特色的地方性法規(guī)，對全市革命遺址遺跡保護(hù)、管理、利用工作納入法制化軌道產(chǎn)生重要影響。

蘇文華介紹，濱州市人大常委會自2016年就將《條例》列入年度立法調(diào)研項(xiàng)目，并著手《條例》的相關(guān)立法工作。今年5月，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，濱州市委黨史研究室、市文廣新局、市民政局完成《條例》的初稿。6月至9月，濱州市人大常委會法工委會同市政府法制辦及相關(guān)部門又進(jìn)行了多次調(diào)研座談，廣泛征求意見建議，并根據(jù)調(diào)研座談?wù)髑蟮囊庖娊ㄗh，進(jìn)行了多次論證、修改。9月30日，濱州市政府第11次常務(wù)會議審議并通過了《條例（草案）》。10月25日，濱州市十一屆人大常委會第六次會議表決通過了《條例》。12月1日，《條例》經(jīng)省十二屆人大常委會第三十三次會議批準(zhǔn)。

《條例》共三十二條，對革命遺址遺跡的保護(hù)范圍、部門職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障、保護(hù)管理模式、具體措施以及保護(hù)利用等方面進(jìn)行了規(guī)范。蘇文華重點(diǎn)從四個方面介紹了《條例》的主要內(nèi)容。在革命遺址遺跡的保護(hù)范圍方面，從時間和地域上明確革命遺址遺跡的范圍，從管理體制著手科學(xué)分類，避免管理真空。時間上由新民主主義革命時期至現(xiàn)代，在地域上限定為市行政管轄區(qū)域。同時，將革命遺址遺跡分成已經(jīng)列入了文物保護(hù)范疇的，已經(jīng)列入烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范疇的和既沒有納入到文物保護(hù)的范疇，也沒有納入到烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范疇的三大類，《條例》重點(diǎn)對第三類進(jìn)行了規(guī)范，系統(tǒng)建立了全市的革命遺址遺跡保護(hù)管理體系，消除了管理的真空地帶。

《條例》規(guī)定，由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址遺跡保護(hù)管理工作；市、縣（區(qū)）文物行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址遺跡保護(hù)管理工作；市、縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址遺跡紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作。《條例》第十五條規(guī)定，革命遺址遺跡保護(hù)單位保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)為所有人或者使用人；所有人或者使用人不明確的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護(hù)管理責(zé)任人，壓實(shí)了責(zé)任，完善了管理體系。《條例》第七條規(guī)定，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址遺跡保護(hù)管理工作。并且明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日常巡查責(zé)任,規(guī)定革命遺址遺跡所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，在巡查中發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)及時向縣（區(qū)）文物行政部門報(bào)告。

在革命遺址遺跡保護(hù)管理的具體措施上，《條例》第五條明確規(guī)定，市、縣兩級政府要將革命遺址遺跡保護(hù)、管理和利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，保障革命遺址遺跡保護(hù)管理工作全面開展。《條例》第九條規(guī)定：“未列為文物和烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址遺跡實(shí)行分級保護(hù)，根據(jù)其歷史、教育價值劃分為市、縣級革命遺址遺跡保護(hù)單位”，并且參照文物保護(hù)單位“四有工作”保護(hù)管理方式，對設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、建立保護(hù)檔案、劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、明確保護(hù)管理責(zé)任人等方面進(jìn)行了規(guī)定。

在革命遺址遺跡的開發(fā)利用上，《條例》規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用革命遺址遺跡資源，梳理、研究、編纂和出版革命遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施相關(guān)資料，深入挖掘和展示渤海老區(qū)革命文化傳統(tǒng)和歷史價值，充分發(fā)揮其社會教育功能；國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織以及各類教育機(jī)構(gòu)加大對革命遺址遺跡的宣傳，定期利用革命遺址遺跡開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。《條例》規(guī)定，民政、交通運(yùn)輸、旅游等部門制作轄區(qū)地圖、開發(fā)公眾服務(wù)平臺、建設(shè)公共交通站臺、設(shè)置旅游交通標(biāo)志和設(shè)施標(biāo)牌時，應(yīng)當(dāng)包含革命遺址遺跡相關(guān)內(nèi)容。《條例》還規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在保證革命遺址遺跡安全和不破壞現(xiàn)狀的前提下，將革命遺址遺跡利用納入本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)、推廣紅色文化特色的旅游線路、旅游服務(wù)。

發(fā)布會上，濱州市政府法制辦、市文廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就如何貫徹落實(shí)《條例》作了具體介紹并回答記者提問。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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