青島日報/青島觀/青報網訊 12月26日上午，我省首枚行政審批專用章在平度蓋發首張許可證照。由此，1枚印章代替了24枚印章負責185項行政許可審批。此舉標志著山東首家行政審批局在平度正式成立運行。

“今天不到半小時我就辦完了手續，過去在別處辦理相似手續時，需要跑四五趟、耗費20個工作日。”今日上午，注冊資本1000萬元的青島超凡清潔能源有限公司到平度市行政審批局辦理公司設立登記。在工作人員的引導下，公司副總經理劉云霄當場就拿到了蓋有“平度市行政審批局”專用章的營業證照。

全省首枚行政審批專用章蓋發的首張許可證照。

在46號窗口，審批員李麗娜正在審核一件關于申請公司變更經營范圍的材料，“審核合格后我就會當場蓋上‘平度市行政審批局’專用章。”李麗娜說。“原先辦這事要花3到5個工作日，現在我的材料如果沒問題，10分鐘就可以了。”平度張舍供銷合作社農資供應站工作人員車忠告訴記者，網上有所需材料清單，對照著打印填寫好，來一趟就能辦妥。

“窗口工作人員不僅受理材料，而且有獨立審批權?！逼蕉仁行姓徟稚淌陆涃Q科科長高文海介紹，只要材料齊全，像公司設立、變更、注銷，外商投資企業設立審批等15項許可證明就能“立等可取”。

實行“一章審批”后，原有的24枚行政審批章進行了集中封存，正式退出歷史舞臺。

今年3月，作為國家中小城市綜合改革試點的重要內容，平度市實施相對集中行政許可權工作方案獲山東省政府批復，而設立行政審批局就是方案中的重點。“我們將24個部門承擔的185項行政許可事項‘切出來’劃轉至行政審批局，使原先審批大廳式的‘物理組合’上升為‘化學融合’，打通了部門間的‘隔壁墻’，實現了審批流程再造?！逼蕉仁行姓徟志珠L王永佐介紹，融合后的行政審批局業務科室由原來的72個壓縮到5個，窗口審批人員由123名精簡到45名。

“以建設類項目為例，以前申請方需先后到國土、發改、地震、人防、環保、規劃、建設等窗口提交材料，審批材料要蓋二三十個章。審批事項集中后，申請方提報的材料在內部流轉，不需他們挨個窗口提交材料和申請現場勘驗，最終只蓋行政審批局一個章即可。僅此一項，審批時限就縮短了40多個工作日，提速60%以上。”王永佐說。

“相關部門放掉了審批權，并不意味著一放了事。”平度市行政審批局副局長姜云普說，為避免出現“1枚公章管審批”運行過程中監管不到位等問題，平度探索構建了“審管分離”協調聯動機制，審批局專注于“審批”，職能部門專注于“管理”，并設立了“審查員”“觀察員”“聯絡員”隊伍，實現審批與監管的“無縫對接”。（記者 劉岱 通訊員 張德杰 孫科強）

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129個項目受益審批提速市場主體同比增長22.6%

青島日報/青島觀/青報網訊 行政審批制度改革是平度國家中小城市改革試點的亮點之一。審批提速使平度營商環境大大改善，中慈新能源、立博汽車、多元鋰業等129個重點項目從中受益，實現了早落地、早開工、早投產。今年1至10月份平度新發展各類市場主體16354戶，比去年同期增長了22.6%。群眾滿意度不斷提升，在青島市群眾滿意度電話民意調查中連續四次排名十區（市）第一。

平度市在集中審批事項的基礎上，形成了“一張清單、一號申請、一窗受理、一網通辦、一章審批、一鍵聯動”的“六個一”審批服務模式，讓群眾“跑一次就行，點一下就好”，推開一扇門辦成一攬子事。

“以前一天能代辦一個事項，現在平均每天可以代辦五六個?！鼻鄭u瑞盈代理記賬公司業務員代麗切身感受到了平度行政審批改革帶來的高效與便利。代麗所在的公司，是平度在行政審批局設立的專門“中介超市”，20多家中介企業通過遴選入駐，幫著市民代辦審批事項。

在“1枚印章管審批”的同時，平度以“互聯網+政務服務”智能化服務為支撐，實現了“網上辦的不用跑、鼠標點一下就好”，權限內外商投資項目核準、生鮮乳收購許可證核發等118個審批服務事項實現了網上虛擬大廳辦理。

記者今天在平度市行政審批局看到，市民使用身份證號就能在網上生成一個受理號碼，申請人憑此號通過網上辦事大廳提交許可申請，工作人員通過網上審批平合進行統一受理，統一出證，審批過程中讓信息代替群眾“跑路”，實現審批事項全程網辦。申請人還可登錄移動終端隨時查詢事項進展情況，不受時間、地域限制，實現辦事更加方便、快捷。

采訪中記者了解到，為了提速，平度還清理了與審批相關的服務事項140項，取消無法律依據的條款和兜底條款200余條，并將48項平度市直主管部門審批的事項，下放到鎮（街道），原由平度市級審批的個體工商戶登記注冊、食品經營許可等業務，在鎮一級即可實現即時辦理，實現了鎮（街道）當地事當地“說了算”。（記者 劉岱）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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