魯網(wǎng)棗莊12月29日訊（記者 陳慶武）12月29日上午，棗莊市水資源稅和環(huán)境保護(hù)稅改革新聞發(fā)布會在棗莊會展中心舉行。棗莊市財(cái)政局副局長杜家華，棗莊市地稅局局長冉照坤，棗莊市環(huán)保局副局長魏振海，棗莊市水源辦主任于寶民出席新聞發(fā)布會并回答記者問。本次發(fā)布會由棗莊市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任夏敏高主持。會上，記者獲悉，水資源稅和環(huán)境保護(hù)稅分別于2017年12月1日和2018年1月1日開征。

杜家華說，水資源稅和環(huán)境保護(hù)稅分別于2017年12月1日和2018年1月1日開征。并將水資源稅及環(huán)境保護(hù)稅(簡稱“兩稅”)改革有關(guān)情況及主要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。記者從會上

杜家華指出，棗莊市水資源稅和環(huán)境保護(hù)稅改革準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。相關(guān)部門密切配合，工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。其中，已全部完成對全市226戶污染源基礎(chǔ)信息以及297戶有取水許可證納稅人信息的核查任務(wù)。全面深入開展調(diào)研測算，認(rèn)真提出對策建議。著力抓好宣傳培訓(xùn)，營造良好輿論氛圍。

杜家華稱，我省水資源相對短缺,全省多年平均水資源總量為308.1億立方米，僅占全國的1.1%。我市多年平均水資源總量為14.23億立方米，占全省的4.62%，水資源明顯不足。隨著社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，水資源供需矛盾日益加大，推進(jìn)水資源稅改革十分必要，有利于增強(qiáng)全社會節(jié)約用水意識和動力，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用。我市也處在加快新舊動能轉(zhuǎn)換和資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家順時推出環(huán)境保護(hù)稅和水資源稅改革，恰逢其時，尤其對我市遏制高能耗、高污染企業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任意義重大。

杜家華說，水資源稅改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括，納稅人和計(jì)稅依據(jù)。水資源稅的納稅人為直接從江河、湖泊(含水庫)和地下取用地表水、地下水的單位和個人。對一般取用水按照實(shí)際取用水量征稅；對采礦和工程建設(shè)疏干排水按照排水量征稅；對水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式(不含循環(huán)式)冷卻取用水按照實(shí)際發(fā)電量征稅。

稅額標(biāo)準(zhǔn)。中央規(guī)定試點(diǎn)省份最低平均稅額為地表水每立方米0.1元－1.6元、地下水每立方米0.2元－4元。我省對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（超規(guī)定限額）、農(nóng)村人口生活集中式飲水工程執(zhí)行國家最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn)，即地表水每立方米0.1元、地下水每立方米0.2元。

同時，為發(fā)揮水資源稅調(diào)控作用，按不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額，納稅人超過計(jì)劃(定額)取用水量，超計(jì)劃(定額)10%以內(nèi)(含)部分，按稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收、超計(jì)劃(定額)10%—30%(含)部分，按稅額標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍征收、超計(jì)劃(定額)30%以上部分、按稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收；對高爾夫球場、洗車、洗浴等特種行業(yè)將從高征稅。具體適用稅額按“山東省水資源稅(試點(diǎn))稅額標(biāo)準(zhǔn)表”執(zhí)行。

稅收優(yōu)惠。規(guī)定以下減免稅情形：為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅；為鼓勵水資源循環(huán)利用，對取用污水處理再生水免稅；為支持國防建設(shè)，對軍隊(duì)、武警部隊(duì)通過接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外的方式取用水免稅；考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源，對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅；財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定免稅或者減稅的其他情形。

稅收征管。為加強(qiáng)稅收征管、提高征管效率，確定了“稅務(wù)征管、水利核量、自主申報(bào)、信息共享”的水資源稅征管模式，即稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理；水行政主管部門負(fù)責(zé)核定取用水量；納稅人依法辦理納稅申報(bào)；稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門建立涉稅信息共享和工作配合機(jī)制，定期交換征稅和取用水信息資料。征管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門聯(lián)合進(jìn)行核查。

杜家華說，環(huán)境保護(hù)稅改革的主要內(nèi)容包括：為與現(xiàn)行征收的排污費(fèi)制度相銜接，《環(huán)境保護(hù)稅法》按照大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲設(shè)置稅目，將排污費(fèi)的繳納人作為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，將應(yīng)稅污染物排放量作為計(jì)稅依據(jù)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第六條：授權(quán)省級人民政府在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，提出應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)省十二屆人大常委會第三十三次會議批準(zhǔn)，通過了《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于山東省應(yīng)稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)的決定》。我省應(yīng)稅大氣污染物的具體適用稅額為：二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量6元，其他應(yīng)稅大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元。應(yīng)稅水污染物的具體適用稅額為：化學(xué)需氧量、氨氮、總鉛、總汞、總鉻、總鎘、總砷的具體適用稅額為每污染當(dāng)量3.0元，其他應(yīng)稅水污染物的具體適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元。

此外，城鄉(xiāng)污水集中處理場所超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅水污染物的，其化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標(biāo))、總鉛、總汞、總鉻、總鎘、總砷的具體適用稅額為每污染當(dāng)量3.0元；排放其他應(yīng)稅水污染物的具體適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元。

杜家華強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在“兩稅”改革已開始或即將實(shí)施，將在原有充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，按照既定的工作時間表把準(zhǔn)備和實(shí)施工作做得更細(xì)更精更實(shí)，全力打好這場改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“兩稅”改革順利實(shí)施。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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