我市推進農業(yè)“新六產”發(fā)展實施意見出臺———

15條路徑激發(fā)農業(yè)活力

發(fā)展農業(yè)“新六產”有了實現(xiàn)路徑！日前，市政府辦公室印發(fā)《關于推進農業(yè)“新六產”發(fā)展的實施意見》，明確目標定位，規(guī)劃15條實現(xiàn)路徑和一系列支持政策，扎實推進農村一二三產業(yè)深度融合，發(fā)展農業(yè)“新六產”，破解農業(yè)農村發(fā)展瓶頸，激發(fā)發(fā)展活力，增強發(fā)展動力，推動煙臺農業(yè)繼續(xù)走在全省、全國前列。

打造全國現(xiàn)代農業(yè)示范市

加快發(fā)展農業(yè)“新六產”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的有效途徑。《意見》在總體要求中指明，將以市場為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術、模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，建立健全農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合發(fā)展的體制機制、政策體系和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，形成城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局。

把握農業(yè)“新六產”精神實質，我市的目標定位是加快建立業(yè)態(tài)豐富、鏈條完整、功能多樣、利益聯(lián)結緊密、產城融合更加協(xié)調的新格局，努力打造全國現(xiàn)代農業(yè)示范市。其中，以休閑農業(yè)、智慧農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等為重點的新業(yè)態(tài)，力爭提高發(fā)展水平，使其成為促進農業(yè)加速發(fā)展的新動能。新型農業(yè)經營主體發(fā)展能力明顯增強，實現(xiàn)龍頭企業(yè)集團化發(fā)展，合作社全鏈條發(fā)展，家庭農場特色化發(fā)展，全面提升自我發(fā)展能力和核心競爭力。要求到2020年，新業(yè)態(tài)增加值在農業(yè)增加值中的占比顯著提高，農產品網絡銷售額達到25億元以上；全市家庭農場發(fā)展到6000家，農民專業(yè)合作社穩(wěn)定在1.8萬個，主營業(yè)務收入過百億元大型農業(yè)龍頭企業(yè)達到5家，“農”字號上市企業(yè)達到18家。

在目標定位中，《意見》還提出將明顯完善新型農業(yè)經營主體與農民利益聯(lián)結機制，讓農民全面參與利潤分配，促進農民增收、增加就業(yè)。明顯提升農產品加工業(yè)優(yōu)勢，不斷增強企業(yè)科技研發(fā)、精深加工、市場開拓能力，國內領先地位更加鞏固。明顯增強農產品品牌影響力，形成更多具有國際、國內競爭力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，成為引領產業(yè)新舊動能轉換的重要引擎。明顯加深產城融合程度，產業(yè)園區(qū)和農村新型社區(qū)“兩區(qū)同建”縱深融合，農村產業(yè)集聚發(fā)展趨勢更加明顯，農民向社區(qū)集中、就地就近城鎮(zhèn)化水平不斷提升。爭取到到2020年，創(chuàng)建年交易額過30億元的農產品加工園區(qū)10個以上；建立糧油、果品、蔬菜、水產、畜牧、葡萄酒等農產品加工產業(yè)集群，年產值突破2000億元；培育省級以上知名農產品區(qū)域公用品牌10個以上，知名企業(yè)品牌50個以上，產品品牌150個；全市創(chuàng)建市級“新六產”特色小鎮(zhèn)25個以上。

各地均建“新六產”特色小鎮(zhèn)

明確了目標定位，還要確定一條符合實際的實現(xiàn)路徑。《意見》指出大力發(fā)展休閑農業(yè)、提升鄉(xiāng)村旅游層次、加快發(fā)展智慧農業(yè)、提高家庭農場發(fā)展水平、發(fā)揮農民專業(yè)合作社紐帶作用、強化龍頭企業(yè)示范帶動、推進多類型經營主體的聯(lián)合與協(xié)作、健全風險防范機制、推進農產品加工業(yè)高水平發(fā)展、實施品牌引領戰(zhàn)略、加快推進特色小鎮(zhèn)建設、加快推進農業(yè)農村產業(yè)融合示范園區(qū)建設、加快推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設、改善農業(yè)農村基礎設施條件、引導社會資本參與農業(yè)發(fā)展等15條路徑。

發(fā)展休閑農業(yè)方面，圍繞果業(yè)、蔬菜、水產、葡萄酒等特色產業(yè)，重點發(fā)展休閑采摘、農事參與、游艇垂釣、現(xiàn)代農業(yè)展示、生態(tài)餐飲等休閑農業(yè)模式，打造一批果蔬采摘園、休閑農業(yè)景區(qū)、農業(yè)主題公園、葡萄酒莊集群等。到2020年，打造省級以上生態(tài)休閑農業(yè)示范點30個以上，市級生態(tài)休閑農業(yè)示范縣(鎮(zhèn)、村)20個以上。

提升鄉(xiāng)村旅游層次方面，鼓勵自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的古村落和新農村發(fā)展農家樂、民宿等服務設施，實施鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動，打造10處主題突出、要素完善、功能豐富的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，打造一批具有地域代表性、歷史傳承性和文化延展性的特色民俗文化村，構建中心城區(qū)城郊游憩帶、蓬萊長島仙境鄉(xiāng)村度假區(qū)、招遠龍口萊州鄉(xiāng)村文化休閑區(qū)、棲霞萊陽海陽果鄉(xiāng)田園體驗區(qū)的“一帶三區(qū)”發(fā)展格局。到2020年，鄉(xiāng)村旅游消費總額突破240億元。

推進特色小鎮(zhèn)建設方面，推進一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，以產興城，以城興業(yè)，建設產業(yè)特色鮮明、功能集成完善、示范效能明顯的“新六產”特色小鎮(zhèn)。積極吸引社會資本參與，高標準配套基礎設施和教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老公共服務設施，建設公共綜合服務平臺。到2020年，每個縣市區(qū)至少建成2個市級以上“新六產”特色小鎮(zhèn)。

“農”字號企業(yè)上市將獲補助

加快發(fā)展農業(yè)“新六產”，我市將給予政策支持。

《意見》明確對對農產品電子商務、生態(tài)休閑農業(yè)、智慧農業(yè)和農村社會化服務等“新六產”企業(yè)，年主營業(yè)務收入首次突破1億元、5000萬元的，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。對投入300萬元以上符合我市產業(yè)結構調整方向的新上或技術改造項目，按照設備投入額的20%、最高給予100萬元的標準進行補助。對成功上市的“農”字號企業(yè)給予300萬元的一次性補助，對在“新三板”掛牌的給予30萬元的一次性補助。

支持科技創(chuàng)新，市財政將對新認定的國家工程實驗室、國家企業(yè)技術中心、國家產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家農業(yè)科技示范園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，一次性給予牽頭單位150萬元的項目支持；對新承建的省級工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、院士工作站、農業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，一次性給予牽頭單位20萬元的項目支持。對進入“高新技術企業(yè)培育庫”的企業(yè)，給予10萬元的研發(fā)費用補助；對首次認定的高新技術企業(yè)給予30萬元補助。

此外，全市還將規(guī)范農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場的評定和管理，各類農業(yè)項目重點向符合條件的市級以上新型農業(yè)經營主體傾斜。制定產業(yè)園創(chuàng)建標準，每年評選認定一批市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、市級農產品加工產業(yè)園，由財政予以支持，并優(yōu)先申報國家、省產業(yè)園項目。設立總規(guī)模50億元以上的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金，對重大產業(yè)融合項目給予資金支持，支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展。(記者 姜乾 通訊員 申俊立)

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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