為深入貫徹省委省政府新舊動能轉換重大戰略部署，深化消防領域“放管服”改革，更好地服務全市大型工程項目，切實幫助社會單位解決消防行政審批、消防安全等問題，德州市公安消防支隊根據《山東省新舊動能轉換重大工程消防服務十條措施》制定具體實施意見如下：

一、暢通重大工程綠色通道。各級消防部門成立新舊動能轉換重大工程優化服務專項辦公室，成立服務專班，設立服務熱線電話，實行對重大工程一對一全程服務。暢通快速審批通道，提供消防設計審核、消防驗收或備案業務咨詢、技術指導，并與相關部門做好并聯審批。

釋義：消防支隊成立新舊動能轉換重大工程優化服務專項辦公室，成立服務專班，辦公室設在政務服務大廳三樓349消防辦公室，服務熱線電話2236713，實行對重大工程全程服務。參與市政務服務大廳“一窗受理”，與各部門“并聯審批”。

二、容缺受理，推行“最多跑一次”。消防行政審批受理窗口、消防設計審核人員進駐各地政務大廳辦公。提供建設工程消防驗收、公眾聚集場所營業前消防安全檢查等事項預約服務。推行“容缺受理”，申請單位主要申報材料齊全、次要材料欠缺的，可以先受理，在審批前補齊材料，讓群眾少跑腿、數據多跑路，實現“最多跑一次”。實行“三個一”服務，即“一窗受理”：消防業務一站式服務，實行受理窗口首問負責制；“一次告知”：一次性告知需補充的材料，一次性告知所有不合格項；“一并驗收”：公眾聚集場所需要辦理營業前消防安全檢查手續的，在驗收時一并辦理。

釋義：實行“三個一”服務，即：“一窗受理”“一次告知”“一并驗收”。消防業務實行一站式服務，一次性告知需補充的材料，一次性告知所有不合格項，公眾聚集場所需要辦理營業前消防安全檢查手續的，在驗收時一并辦理。推行“容缺受理”。申請單位主要申報材料齊全、次要材料欠缺的即可受理，讓群眾少跑腿、數據多跑路。

三、優化審批流程。涉及新舊動能轉換重大工程、醫養結合、化工產業安全生產轉型升級范圍內的建設工程，對暫未取得規劃許可證的，由縣級及以上人民政府或發展改革、建設規劃主管部門出具《會議紀要》、立項批復或批準文件、審查意見等書面合法性證明材料，消防部門依據消防技術規范出具預審意見。建設單位應在竣工驗收前取得規劃許可證，并依法向消防部門申報取得消防設計審批意見，方可具備消防驗收條件。對建設工程中使用的消防產品及防火材料，建設單位提交證書及檢驗報告等材料，以市場準入形式審查為主，僅對建設工程中使用的防火門（窗）、防火卷簾等防火分隔類產品進行現場質量檢查。

釋義：實行“預審查”。對暫未取得規劃許可證的重大工程，只要能夠提供縣級及以上政府或發改、規劃部門出具的書面合法證明材料，即可申請工程預審。精簡申報材料。除防火門（窗）、防火卷簾，其余消防產品只需提供建設單位負責人、監理單位負責人簽字蓋章的消防產品質量合格承諾書及《建設工程使用消防產品項目列表》；具有防火性能要求的外保溫材料等建筑材料、建筑構件、裝修材料，僅核查其符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證，不需建設單位另行送檢。

四、優化審批事項。消防行政審批納入“山東政務服務網”，實現行政審批的過程跟蹤、結果公開。建設工程消防設計審核、消防驗收的審批時限由法定20個工作日縮短至15個工作日。屬于消防設計備案范圍內的建設工程，經建設主管部門認定的施工圖審查機構審查合格并出具審查意見書，消防部門僅進行形式審查，5個工作日內出具消防審查意見；降低建設工程竣工驗收備案抽查比例，最高為50%，最低為20%，由事前審批改為事后監督。對不涉及審批目錄清單的工業項目“零增地”技術改造項目實行承諾制。

五、縮小審批范圍，下放審批權限。投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的新建、改建、擴建、內裝修工程，免于辦理消防設計備案手續。建筑面積在200平方米以下、人數不超過50人且設在單層公共建筑或多層公共建筑首層的小商店、小超市、小餐館，免于辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查手續。消防設計備案、竣工驗收備案范圍內的建設工程下放至縣級消防部門辦理。在交通不便的縣（市）轄區，經建設單位申請，市級消防部門可以授權縣級消防部門辦理消防設計審核、消防驗收手續。

釋義：（四）、（五）下放審批權限。將消防設計備案、竣工驗收備案范圍內的建設工程下放至縣級消防部門辦理。優化審批事項。降低建設工程竣工驗收備案抽查比例，由事前審批改為事后監督，并對不涉及審批目錄清單的工業項目“零增地”技術改造項目實行承諾制。縮短審批時限。將建設工程消防設計審核、消防驗收的審批時限由法定20個工作日縮短至15個工作日，消防設計備案工程在施工圖審查機構審查合格并出具審查意見書后，消防部門只進行形式審查，5個工作日內出具消防審查意見。

六、深化執勤戰備措施。強化“防消聯勤”，深入開展重點單位“六熟悉”，加強實地演練，全面掌握單位、水源、道路等情況；在對單位進行“六熟悉”的同時，組織開展消防常識培訓，指導單位開展滅火和應急疏散演練，提高單位的自防自救能力。強化應急響應水平，接警響應快速準確，加強第一出動力量調派，重大節日、重大活動時派駐力量在重點區域駐點值勤，第一時間到場展開和組織施救，加強滅火救援技戰術研究，減少火場水漬損失和次生災害，最大限度控制災害、減少損失，全力保障人民群眾生命財產安全。

七、提供消防技術支持。根據行業部門、社會組織和單位申請，免費提供消防安全培訓、指導完善火災應急處置預案、聯合開展消防演練等服務內容，幫助、指導單位制定專業、全面的火災隱患整改方案。第一時間派遣火災事故調查專家和骨干趕赴現場開展火災事故調查，根據火災事故調查勘驗進展情況及時縮小現場保護范圍，縮短火災現場封閉時間，一般情況下將單一企業的火災事故認定期限由30日縮短為20日，幫助事故單位盡快恢復生產經營。指導社會消防服務機構規范執業，提供高效優質服務。

釋義：（六）、（七）精準提供消防技術服務。幫助、指導社會單位制定火災隱患整改方案。對大型群眾性、公益性活動提供消防安全現場安保技術服務。開展消防宣傳教育培訓服務。指導機關團體、企事業單位開展消防安全知識講座，提高群眾自防自救能力。

八、完善民意監督機制。通過電話回訪、聘請社會監督員、開展座談測評等方式，廣泛征求社會各界對消防工作的意見和建議，不斷改進消防工作方式方法，接受社會各界監督。

九、完善咨詢投訴機制。暢通互聯網站、96119熱線電話、手機APP、來信來函等渠道，接受、解答群眾涉及消防行政審批、消防安全等咨詢事項，及時受理查處舉報投訴，積極回應群眾訴求，提高群眾滿意率。

十、完善不良行為懲戒機制。在互聯網定期公布建設、設計、施工、監理單位，社會消防服務機構以及社會單位和個人的消防安全違法行為，并通告發改、工信、住建、工商、銀行、保險等部門和行業，納入社會信用體系。

釋義：（八）、（九）、（十）完善民意監督機制。通過電話回訪、聘請社會監督員、開展座談測評等方式，廣泛征求社會各界對消防工作的意見和建議，不斷改進消防工作方式方法，接受社會各界監督。完善咨詢投訴機制。暢通互聯網站、來信來函等渠道，將“96119”火災隱患投訴舉報電話并入“12345”市長熱線，接受、解答群眾涉及消防行政審批、消防安全等咨詢事項，及時受理查處舉報投訴，積極回應群眾訴求，提高群眾滿意度。完善不良行為懲戒機制。在互聯網定期公布建設、設計、施工、監理單位，社會消防服務機構以及社會單位和個人的消防安全違法行為，并通告發改、工信、住建、工商、銀行、保險等行業部門，使用征信手段維護消防安全。德州晚報全媒體記者張康通訊員尹巖

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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