青島新聞網5月25日訊（記者 任俊峰）圍繞新舊動能轉換重大工程和以“四新”推動“四化”、實現“四提”的中心任務，近期，青島市物價局深入研究、創新舉措，出臺了《關于充分發揮職能作用服務促進新舊動能轉換的實施意見》，找準服務促進新舊動能轉換重大工程的切入點和突破口，全力做好三篇文章，不斷提升服務能力。

立足推動傳統產業脫胎換骨、迸發活力，實施“扶限并舉”的差別化價格政策

嚴格實施差別化價格政策。對高耗能、高污染和產能過剩行業，嚴格實施差別電價、階梯式電價政策，強化燃煤發電機組脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環保電價政策的監督落實，出臺我市非居民用水超定額（計劃）累進加價管理辦法，強化對落后產能的價格約束。

推動農業保險開拓新領域。推廣農產品目標價格保險和“保險+期貨”試點經驗，逐步擴大保險補貼品種、范圍和規模，鼓勵有條件的區、市自行開展試點。完善目標價格確定機制，科學客觀做好保險標的物價格監測和信息發布工作，切實保障農民再生產能力、農產品供給水平和市場價格基本穩定。

完善資源性產品、壟斷行業等領域要素價格形成機制。改進網絡型自然壟斷環節價格監管，建立健全以“準許成本+合理收益”為核心，約束與激勵相結合的網絡型自然壟斷環節定價制度，嚴格成本監審，加強定期評估，強化成本約束，科學確定利潤，合理制定價格。逐步完善區域綜合水價政策。在城市供水全域統籌的基礎上，推進同網同價、同城同價，健全再生水回收利用的價格政策。完善天然氣上下游價格聯動機制，制定天然氣配氣價格監管規則，放開車用天然氣銷售價格。適時調整非居民供熱價格。放開具備競爭條件的道路班車客運價格，完善農村道路客運班線票價形成機制。完善政府定價管理停車場分類管理辦法。推進港口價格市場化改革，健全港口收費目錄清單和公示制度。依法規范進出口環節收費。

立足推動新興產業加速崛起、擴容倍增，切實發揮價格政策“助推器”作用

發揮價格對醫養健康等產業發展的引導作用。進一步落實好用水用電用氣用熱等社會福利場所價格支持政策以及養老機構、醫養結合機構收費減免政策。建立健全政府運營的養老機構服務收費的定價機制，制定養老服務收費管理辦法。制定健康管理、遠程監測等新增醫療服務收費標準，完善促進分級診療的醫療服務價格形成機制。取消公立醫療機構醫用耗材加成，擴大按病種收費范圍和數量,積極探索按服務單元收費的模式，加快新增醫療新技術服務價格項目的受理審核，放開市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫療服務項目價格。貫徹落實《醫療機構價格行為規則》，規范醫藥價格行為，切實維護醫患合法權益。

促進精品旅游產業提質增效。完善旅游價格形成機制，推進景區門票價格管理創新，降低重點國有景區門票價格，擴大聯票價格實施范圍，推進“一票制”價格改革，促進全域旅游、深度旅游發展。大力整治旅游市場價格秩序，依法查處不按規定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，為人民群眾提供放心消費的旅游價格環境。

完善促進綠色發展的價格機制。完善和落實涉及水土保持、漁業增殖保護、海洋傾倒等資源環境有償使用收費政策。落實國家、省對分布式天然氣發電、沼氣發電、風電、污泥發電和農業廢棄物發電等項目的電價支持政策。合理提高污水處理收費標準，完善城市生活垃圾處理費計費方式和征收辦法，探索建立村鎮污水處理、垃圾處理收費制度，加快建立農業水價形成機制和節水激勵機制。積極推動可再生能源綠色證書、排污權、碳排放權、用能權、用水權等市場交易。積極運用價格杠桿，促進我市海水淡化產業持續健康發展。完善電動汽車充換電服務費政策。落實居民用電用水用氣階梯、清潔供暖等價格政策，引導形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

立足推動創新發展，營造統一開放、公平競爭的市場環境

服務促進營商環境改善。全面落實公平競爭審查制度，充分發揮部門聯席會議的作用，按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則，加強牽頭協調，嚴格審查增量政策，加快清理存量政策，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定及做法。配合國家、省開展反壟斷執法，根據掌握的線索和舉報，按照國家、省要求開展反壟斷調查，堅決糾正濫用行政權力排除限制競爭行為。研究制定放開領域的價格行為規則，探索推進“互聯網+”等新技術新業態新模式包容審慎價格監管，努力營造公平競爭的市場環境。

持續推進清費減負降成本。貫徹落實國家、省降低工商業及其他用電價格政策，減輕企業用電成本，促進實體經濟發展。嚴格貫徹落實行政事業性收費減免優惠政策,按照上級要求降低偏高的收費標準，健全行政事業性收費公開公示制度，推進互聯網、移動客戶端等便捷高效的公示公開方式。全面清理涉企經營服務性收費,對實行政府定價的經營服務性收費逐一清理、核對,及時降低明顯偏高的收費標準,進一步放開具備市場競爭條件的收費。編制并向社會公布我市涉企行政事業性收費、實施政府定價管理的經營服務性收費、進出口環節收費、行政審批中介服務收費等“四項目錄清單”,做到“涉企收費進清單,清單之外不收費”。

開展重點領域價格檢查。持續推進涉企收費專項檢查，依法查處違法違規收費行為。加強供水、供氣、供暖和電信等領域價格監管。規范電信企業明碼標價行為，嚴肅查處利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進行交易等行為，保障改革措施有效落實。

持續優化消費市場環境。繼續推進消費市場秩序專項整治，突出抓好“三點一帶”、“一區多街”等關鍵節點、特色區域市場秩序治理，創新市場價格監管方式，通過政策提醒告誡、培訓宣講、市場巡查等多種方式，營造便利、放心、安心的消費環境。研究制定我市物業服務收費管理辦法，規范物業服務收費行為。

認真實施穩價惠民措施。認真做好穩價惠民工作，完善價格調控目標責任制，健全價格監測預警機制，修訂青島市價格異常波動應對預案操作手冊，周密組織實施穩價惠民提升價格治理水平專項行動，做好市場價格日常監測、巡查和重要時點的價格監管，協同有關部門抓好生產供應、完善重要商品儲備制度，加強市場調控，努力保持價格總水平基本穩定。認真執行并適時完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，及時發放價格臨時補貼，完善價格改革配套政策，切實保障低收入群體的基本生活。

持續推進重要商品價格指數體系建設工作。圍繞我市建設國際性港口城市的特色和優勢，做好大宗商品價格指數編制研發工作。繼續做好“青島原油進口基準價格”和“中國?青島橡膠價格指數”的運行分析工作，開展其他重要商品價格指數的編制調研。鼓勵各區、市積極探索編制具有產業優勢的特色農產品、海產品、新材料、旅游、物流等價格指數。

強化價格認定和矛盾糾紛調處工作。因地制宜拓展涉稅財物價格認定工作領域，加強征地拆遷補償、招商引資、國有資產處置等領域的價格認定服務。完善全市價格認定業務巡查制度和價格認定復核制度，持續強化對價格認定依據真實性、合法性和合理性的審查，確保價格認定結論客觀、準確、可靠。推進價格爭議糾紛調解工作深入發展，發揮價格認定糾紛調解職能作用，通過典型引路，創新工作方法，努力化解價格矛盾，保障各項新舊動能轉換重大項目順利落地。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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