打好全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)！

煙臺(tái)：堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記布局和要求，精心部署、精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力

煙臺(tái)日報(bào)記者 劉潔

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

今年4月2日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得階段性進(jìn)展，只能打贏打好。環(huán)境問題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵，要堅(jiān)決打好打勝這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

牢記總書記囑托，煙臺(tái)精心部署、精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力，聚焦抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，集中打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用明顯；精準(zhǔn)脫貧步伐明顯加快，省定扶貧工作重點(diǎn)村全部“摘帽”；大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治取得明顯成效，全市環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)改善。

藍(lán)天白云美如畫 唐克攝

防范風(fēng)險(xiǎn)

護(hù)衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是決勝小康的“安全底線”。我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，社會(huì)治理能力和治理水平全面提升。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。

5月18日，我市舉行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金推介會(huì)暨簽約儀式，正式啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。基金采取引導(dǎo)基金、母基金、子基金三級(jí)架構(gòu)，由市、縣兩級(jí)共同出資300億元發(fā)起設(shè)立引導(dǎo)基金，通過引導(dǎo)基金注資和市場化募集，發(fā)起設(shè)立多只母基金或子基金，形成不低于3000億元的基金規(guī)模，以政府出資引導(dǎo)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，助力高質(zhì)量發(fā)展。

金融安全，一頭系著城市命脈，一頭連著百姓“錢袋”，事關(guān)每個(gè)人的切身利益，對金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，怎樣嚴(yán)厲都不為過。

我市建立煙臺(tái)市地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作聯(lián)席會(huì)議制度和化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合辦公機(jī)制，對全市企業(yè)擔(dān)保圈、上市公司、非法集資、債務(wù)工具融資等可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了全面排查。督導(dǎo)相關(guān)縣市區(qū)制定風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解處置方案和潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控方案，全力防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)。制定出臺(tái)《非法集資監(jiān)測預(yù)警工作辦法》和《煙臺(tái)市非法集資案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，重點(diǎn)構(gòu)建以網(wǎng)格化管理為主要內(nèi)容的非法集資防控體系。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是不能踩的“紅線”。

堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，我市拿出鐵的手腕較真碰硬。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月”和“學(xué)規(guī)矩懂規(guī)矩守規(guī)矩”觀摩活動(dòng)，加大督導(dǎo)考核問責(zé)力度。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系，推動(dòng)各類企業(yè)進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)排查評估，形成“一企一冊”風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控，建立部門與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。

效果也頗為明顯：去年一年，我市深入開展安全生產(chǎn)隱患“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降23.8%和18.7%。

提高化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力，離不開有效的社會(huì)治理。

7次參評，7次折桂，就在去年，煙臺(tái)再次站到社會(huì)治安綜合治理的最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，榮膺“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”稱號(hào)。這是對我市實(shí)施“三城聯(lián)創(chuàng)”，全面建設(shè)法治煙臺(tái)、平安煙臺(tái)、和諧煙臺(tái)的誠意褒獎(jiǎng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理，我市立足農(nóng)村法治建設(shè)實(shí)際，創(chuàng)新建立農(nóng)村“法律管家”制度，由鎮(zhèn)街財(cái)政出資聘請執(zhí)業(yè)律師，免費(fèi)為群眾和村委提供法律咨詢、宣教培訓(xùn)、法律援助等法律服務(wù)。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立了“法律管家服務(wù)團(tuán)”，村居社區(qū)設(shè)立了“法律管家工作室”，每年幫助化解矛盾糾紛2萬余起。

美麗的河湖景色 唐克攝

精準(zhǔn)脫貧

“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，更關(guān)鍵的是看貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。

自打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)吹響以來，煙臺(tái)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，不讓一個(gè)人掉隊(duì)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略擲地有聲，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利。

一組數(shù)據(jù)足以佐證：2017年底，省定扶貧工作重點(diǎn)村全部“摘帽”，建檔立卡貧困人口全部脫貧。

構(gòu)建好的體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，是提高脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力的利器。我市建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包幫扶貧工作重點(diǎn)村制度，市委常委、市人大主任、市政協(xié)主席、副市長等17名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包聯(lián)全市19個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村和17個(gè)市級(jí)扶貧工作重點(diǎn)村，每年到村現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)研不少于2次。先后制定出臺(tái)《煙臺(tái)市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》及任務(wù)分工方案、《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位任務(wù)清單》《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件，明確任務(wù)分工，卡實(shí)目標(biāo)責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“332”扶貧工作重點(diǎn)縣鎮(zhèn)村集中攻堅(jiān)的意見》，確定海陽、萊陽、棲霞3個(gè)市和30個(gè)鎮(zhèn)、200個(gè)村作為全市扶貧工作重點(diǎn)縣鎮(zhèn)村，市級(jí)財(cái)政安排2200萬元重點(diǎn)支持，統(tǒng)籌各方政策舉措，集中投向這些貧困區(qū)域，確保全市同步精準(zhǔn)脫貧。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴在精準(zhǔn)。我市集中開展扶貧對象數(shù)據(jù)清洗核對、扶貧對象動(dòng)態(tài)管理專項(xiàng)檢查、扶貧對象退出摸底、貧困戶收入全面核查等專項(xiàng)行動(dòng)，對貧困人口認(rèn)真梳理、對比、更新，符合條件的應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一線戰(zhàn)場，人力、組織保障有力。今年初，全市200個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村迎來“好幫手”———第一書記。這是全市組織系統(tǒng)針對“332”扶貧工作重點(diǎn)縣鎮(zhèn)村推出的專門幫扶舉措。選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部到6個(gè)縣市區(qū)政府掛任副職、到30個(gè)扶貧工作重點(diǎn)鎮(zhèn)黨委掛任副書記、到200個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村擔(dān)任第一書記。“一村一策”“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，各村各戶的脫貧之路走得既快又穩(wěn)。

為讓貧困戶穩(wěn)定增收盡快脫貧，我市還大力推行公益專崗扶貧。各鎮(zhèn)村因人設(shè)崗、因事設(shè)崗，開發(fā)設(shè)置家政服務(wù)、村務(wù)服務(wù)、村莊善治、產(chǎn)業(yè)輔助等4類扶貧公益專崗，吸納有勞動(dòng)能力貧困人口就近就地就業(yè)，“有尊嚴(yán)”地增收脫貧，同時(shí)解決老弱病殘?zhí)乩后w生產(chǎn)生活困難，實(shí)現(xiàn)“扶貧”與“服貧”相結(jié)合、“脫貧”與“解困”雙贏。目前，全市4055名有勞動(dòng)能力貧困人口到崗從事扶貧公益專崗工作。

污染防治

讓藍(lán)天白云常駐

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”這是習(xí)近平總書記對環(huán)境保護(hù)的殷殷囑托。

作為沿海開放城市，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，更把環(huán)境質(zhì)量改善列入重要考核項(xiàng)目，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)改善。

游走煙臺(tái)山水之間，最直觀的印象就是空氣清新，流水純凈。來自市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，去年市區(qū)“藍(lán)天白云”天數(shù)達(dá)到360天，同比增加18天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%。

如此好“氣質(zhì)”是怎樣煉成的？“改革措施到位，是空氣質(zhì)量不斷優(yōu)化的關(guān)鍵。”對于改革對空氣改善帶來的利好，市環(huán)保局局長姜青山如數(shù)家珍，“空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法、自動(dòng)監(jiān)測站第三方社會(huì)化運(yùn)營和大氣污染綜合整治等一系列治理措施的深入實(shí)施，讓空氣質(zhì)量改善效果顯著。”

此言不虛。向大氣污染宣戰(zhàn)，煙臺(tái)頻出“重拳”———出臺(tái)《煙臺(tái)市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，對市區(qū)六區(qū)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，生態(tài)補(bǔ)償系數(shù)由10萬元調(diào)整為5萬元，并對單季度單項(xiàng)污染因子濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣市區(qū)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，各縣市開展大氣污染防治工作積極性明顯提高，空氣質(zhì)量也改善明顯；對環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測實(shí)行改革，縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站第三方社會(huì)化運(yùn)營，空氣自動(dòng)站運(yùn)營采取固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變，空氣站的日常運(yùn)行維護(hù)由第三方運(yùn)營單位統(tǒng)一開展，實(shí)行“專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營維護(hù)、環(huán)保部門質(zhì)控考核、政府購買運(yùn)營服務(wù)”的管理模式；組建大氣污染綜合整治辦公室，從環(huán)保、住建、城管、公安抽調(diào)人員獨(dú)立辦公，對全市大氣污染綜合整治工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)和日常巡查。

圍繞推動(dòng)水質(zhì)提檔升級(jí)，我市出臺(tái)《煙臺(tái)市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《重點(diǎn)流域控制單元水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》，所有河流全部實(shí)行河長制，綜合采取掛號(hào)約談、區(qū)域限批、工程推進(jìn)、綜合治理、獎(jiǎng)懲考核等措施，打好水污染防治“組合拳”。開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施10大項(xiàng)70分項(xiàng)工程。實(shí)施重點(diǎn)流域污染治理，對重污染企業(yè)比較集中的界河、五龍河等流域，按照“一河一策”原則制定實(shí)施整治方案，境內(nèi)22條黑臭水體全部完成整治。加強(qiáng)污水處理，市區(qū)內(nèi)9座污水處理廠日產(chǎn)22.3萬噸中水、再生水，其中15萬噸用于河道生態(tài)補(bǔ)水。

土壤沒有污染，百姓才能吃得放心、住得安心。我市深入開展土壤污染防治，逐步推進(jìn)土壤污染防治和污染場地治理修復(fù)，開展土壤污染狀況詳查，啟動(dòng)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位布設(shè)與核實(shí)工作，啟用土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)；加強(qiáng)土壤污染源頭預(yù)防，優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域，不再新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造、石墨、印染等項(xiàng)目；實(shí)施土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)，推進(jìn)蓬萊市化工總廠片區(qū)修復(fù)項(xiàng)目，已完成整體工程量的80%。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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