記者近日從煙臺(tái)市住建局獲悉，《煙臺(tái)市建筑市場信用管理“紅名單”“黑名單”發(fā)布管理制度》(下簡稱《制度》)已于本月正式頒布實(shí)施，有效期至2020年5月31日。《制度》規(guī)定，“紅名單”企業(yè)將在招投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)等方面享受“綠色通道”，而“黑名單”企業(yè)除3年不予受理我市辦理工程造價(jià)咨詢企業(yè)申報(bào)、合并業(yè)務(wù)外，商品房預(yù)售許可條件也將提高。

每半年公布一次修訂后的名單

《制度》規(guī)定，信用管理“紅名單”“黑名單”信息的采集、認(rèn)定、發(fā)布、管理和應(yīng)用，適用于在煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)開展建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的建筑市場主體，包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)。“紅名單”“黑名單”企業(yè)名單由市住建局每年4月在煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)上公開發(fā)布，原則上每半年公布一次修訂后的名單。

其中，“紅名單”企業(yè)是指從事建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，誠實(shí)守信經(jīng)營，經(jīng)有關(guān)部門或社會(huì)組織依照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定為應(yīng)受到守信表彰獎(jiǎng)勵(lì)的建筑市場主體。“黑名單”企業(yè)，是指違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，存有嚴(yán)重失信行為，或者破壞行業(yè)秩序造成惡劣影響，經(jīng)有關(guān)部門或社會(huì)組織依照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定為受到失信懲戒的建筑市場主體。

按《制度》要求，對列入“紅名單”信息公開期限內(nèi)的建筑市場各方主體，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可、資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、政策扶持、評優(yōu)評獎(jiǎng)等方面實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵(lì)措施。對列入“黑名單”信息公開期限內(nèi)的建筑市場各方主體，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象，并依法依規(guī)在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格、項(xiàng)目開工等方面采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)法檢查的必查對象。

對各種情形也進(jìn)行了界定

《制度》中，對進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)的各種情形也進(jìn)行了界定。

其中，建筑施工企業(yè)、市政施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)上一年度在煙臺(tái)市建筑市場信用管理信用評價(jià)等級為B級且信用考核得分倒數(shù)20名的；勘察設(shè)計(jì)企業(yè)上一年度在煙臺(tái)市建筑市場信用管理信用評價(jià)等級為B級且信用考核得分倒數(shù)20名的；不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，造成工程事故，情節(jié)嚴(yán)重的；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)逾期3個(gè)月無故不辦理手續(xù)的；違規(guī)預(yù)售的；裝飾裝修企業(yè)上一年度在煙臺(tái)市建筑市場信用管理信用評價(jià)等級為B級的；在施工過程中，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意或具有相應(yīng)資質(zhì)等級設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自變動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載，影響房屋結(jié)構(gòu)安全等情況，均將進(jìn)入“黑名單”。

此外，開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的工程項(xiàng)目發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故的，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次一般工程質(zhì)量安全事故的，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰；拖欠工程款、勞務(wù)工人工資，對清欠工作不配合、處置不力造成惡劣影響的；存在故意規(guī)避招標(biāo)、違法分包，偽造、出借、轉(zhuǎn)賣資質(zhì)、圖章，無資質(zhì)(證照)、掛靠資質(zhì)等嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場秩序行為，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理混亂或引發(fā)質(zhì)量、安全事故的；施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理達(dá)不到“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)，未及時(shí)按要求整改或被上級有關(guān)部門點(diǎn)名通報(bào)的企業(yè)，也將成為“黑名單”企業(yè)。

對被列入“黑名單”企業(yè)的懲處措施有：對“黑名單”造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行全市通報(bào)批評、限期整改，整改仍未達(dá)標(biāo)的，建議資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予降低資質(zhì)等級或撤銷資質(zhì)處罰，被列入“黑名單”的企業(yè)法人和技術(shù)負(fù)責(zé)人3年不予受理我市辦理工程造價(jià)咨詢企業(yè)申報(bào)、合并業(yè)務(wù)。對“黑名單”房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，向工商管理、國土資源、稅務(wù)等相關(guān)部門和人民銀行、銀監(jiān)等金融管理機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警；提高商品房預(yù)售許可條件，并對開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售資金使用實(shí)行全過程嚴(yán)格監(jiān)管。（記者 楊健 通訊員 姜洋）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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