領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證,濟南將新增自動取證機領(lǐng)證方式。　　本報記者　王媛　攝

近日山東出臺《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化實施方案》,提出政府要當(dāng)“店小二”,讓我們看到了在改變作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境方面的決心和力度。“一次辦好”,是號令更是承諾,是作風(fēng)更是作為。

“一次辦好”改革,其實就像解開一道道數(shù)學(xué)題,看起來頗有難度,但如果悟出方法和訣竅,問題也就迎刃而解了。

根據(jù)《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化實施方案》要求,今后我省5個工作日完成不動產(chǎn)登記。從15天到5天,如何實現(xiàn)提速?來看看濟南是如何解開這道難題的。

齊魯晚報記者　崔巖　馬云云

不用約開發(fā)商

業(yè)主隨時辦“房本”

6月29日上午,濟南市不動產(chǎn)登記大廳,市民喬晨宇早早趕來辦理不動產(chǎn)證。9點07分遞交材料、填寫不動產(chǎn)權(quán)證申請EMS郵寄單、交稅,28分鐘后,他被告知,可以回家等待收取不動產(chǎn)權(quán)證了,前后不到半小時。

“這就完了?”喬晨宇本來是做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備的,他以為辦證是件很麻煩的事兒。簡短4個字,滿滿獲得感。

其實,喬晨宇以為的麻煩事,在以前還真是挺麻煩。以前,開發(fā)商和業(yè)主同時到場才能辦證,想給自己房子辦“證”,既要看開發(fā)商時間,還要約其他業(yè)主時間,時間往往一拖再拖。如果不幸遇到不靠譜的開發(fā)商,賣完房子直接吊銷營業(yè)執(zhí)照“跑路”,那么原本買的正規(guī)商品房很可能變成沒有證的“黑房”。

“全面實行新建商品房登記新流程,變雙方申請制為單方實時申請制,避免了群眾受開發(fā)商、代理機構(gòu)的掣肘。”濟南市不動產(chǎn)登記中心副主任杜建剛介紹。

從去年2月份開始,濟南新建商品房辦證流程進行了重大調(diào)整,最顯著的變化就是購房者可以單獨到不動產(chǎn)登記大廳辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記,不用坐等開發(fā)商、銀行。在新的流程模式下,開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)可以提前錄入分戶信息、完成預(yù)申請,全部信息“寄存”在系統(tǒng)內(nèi),哪戶業(yè)主辦證,只需自己到大廳窗口申請即可。

“申請受理后,兩個工作日就可辦結(jié),也就是說,購房者第二天就能拿到不動產(chǎn)權(quán)證了。”杜建剛說,濟南市不動產(chǎn)登記中心還會定期發(fā)布可以單獨辦證的樓盤目錄,方便購房者。

在杜建剛看來,與數(shù)據(jù)方便整合的新房不同,二手房因為信息不一或缺失,數(shù)據(jù)整合相對復(fù)雜。“因為不動產(chǎn)登記整合剛剛落地,有些數(shù)據(jù)還不是很完善,目前對二手房還是控制在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。5個工作日雖然已經(jīng)完成了我省的要求,但隨著數(shù)據(jù)庫的完善,相信還將繼續(xù)提速。”

將在部分大型樓盤

安裝自動取證機

與購房者只辦一次不同,房產(chǎn)中介可以說天天與不動產(chǎn)打交道。在這個行業(yè),張新霞從業(yè)已經(jīng)7年。

“以前,凌晨三四點就到濟南房產(chǎn)大廈排隊,為啥?辦證的點太少。”張新霞說,之前在房管等各部門每個環(huán)節(jié),中介都會單獨設(shè)崗派出專門人員,為了早早拿到業(yè)務(wù)號碼,中介人員還要輪流排隊。

但現(xiàn)在,濟南共有10家固定不動產(chǎn)登記服務(wù)點,還可以網(wǎng)上預(yù)約,“每天發(fā)放550個預(yù)約號,市民可以根據(jù)需求,自主選擇辦理時段和地點,在約定時間到達窗口,無需再排隊,節(jié)省時間。”在杜建剛看來,這也可以疏導(dǎo)業(yè)務(wù)大廳的人流量,避免扎堆等候。

更讓張新霞高興的是,不動產(chǎn)登記中心還上門服務(wù)。由于聯(lián)了網(wǎng),濟南市不動產(chǎn)登記中心在業(yè)務(wù)量比較大的銀行、房屋中介機構(gòu)設(shè)立了外派駐點,各安排1名工作人員。“這些地方人少,效率也高。”張新霞說,省了時間,辦的件就更多了。

“我們還推出了流動網(wǎng)點,比如一些大的樓盤集中辦證,就可以預(yù)約,上門服務(wù)。”杜建剛還透露了個好消息,目前,槐蔭區(qū)正在大型樓盤調(diào)試安裝自動取證機,今后購房者將不用再跑腿,下樓就能取證了。

變化令她“不可思議”,以前讓她頭疼的資料申報也將改革。“經(jīng)過梳理,對一些身份證營業(yè)執(zhí)照等老百姓提交原件后,還需要提交復(fù)印件的,7月份我們將全面取消相關(guān)的復(fù)印件,保證群眾能夠精簡資料。”杜建剛介紹。

以前,張新霞幫客戶辦理房屋業(yè)務(wù),來回跑腿的次數(shù),自己都數(shù)不清:先跑房管局交易、登記,稅務(wù)局計稅,銀行交稅；再回房管局辦理房產(chǎn)證；最后跑國土局登記,辦土地證。“如今,房產(chǎn)信息全部轉(zhuǎn)交國土局,房地信息合一,登記辦證順暢了很多,確實值得點贊。”

從最初辦理手續(xù)要前往不同部門,到后來的排長隊,到如今輕松代理顧客辦理各類手續(xù),張新霞一步步見證著不動產(chǎn)登記的日益完善。

一個業(yè)務(wù)編號串起

三部門辦事環(huán)節(jié)

眾所周知,辦理不動產(chǎn)權(quán)證有不少前置環(huán)節(jié)。

原來,先找開發(fā)商領(lǐng)資料,到房管局開證明,再去地稅局交稅,最后才能到不動產(chǎn)中心面簽領(lǐng)證,三個部門至少跑四趟,提交兩份資料,平均耗時三小時。

“自從推出了531稅證聯(lián)辦新模式(即“5項手續(xù)、3個部門,一廳聯(lián)辦、一號聯(lián)辦、一窗聯(lián)辦、一線聯(lián)辦”)之后,職能部門間內(nèi)部流轉(zhuǎn),群眾辦證再也不用多跑腿,一趟就完事,省時省力。”濟南市不動產(chǎn)登記槐蔭分中心工作人員賈靖介紹,與其他服務(wù)窗口不同,槐蔭區(qū)不動產(chǎn)登記大廳的增量房聯(lián)辦窗口一個窗口會配備2名工作人員。

其實,這看似簡單的窗口人員配備,背后卻是槐蔭國土和地稅部門來來回回幾十遍的摸索和嘗試,從程序開發(fā)、系統(tǒng)互聯(lián),到數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)辦、業(yè)務(wù)銜接都需要“重組”。

531稅證聯(lián)辦新模式打破了地稅、國土、房管三部門間的信息壁壘,用一個業(yè)務(wù)編號串起了三部門辦事環(huán)節(jié),從技術(shù)層面實現(xiàn)了系統(tǒng)兼容、數(shù)據(jù)互通。在此基礎(chǔ)上重組簡化辦事流程,讓數(shù)據(jù)代替群眾跑腿,極大地提高了涉稅增量房產(chǎn)權(quán)登記的工作效率,業(yè)務(wù)時效也壓縮為30分鐘辦結(jié)。

不限號、周末無休——自從業(yè)務(wù)聯(lián)辦開始,工作人員加班是常事,杜建剛說:“這么做也是為了避免部門整合給群眾帶來不必要的焦慮,力求平穩(wěn)過渡。”

“7月1日起,這種‘一窗受理’業(yè)務(wù)聯(lián)辦的模式將在濟南全市推廣運行,下證后我們還提供現(xiàn)場領(lǐng)證、EMS領(lǐng)證和自助取證機領(lǐng)證三種方式,真正讓數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少跑腿。”杜建剛說。

不僅如此,今年以來,不動產(chǎn)抵押登記繼續(xù)優(yōu)化流程,實現(xiàn)了隔日辦結(jié),不動產(chǎn)查封登記、異議登記、抵押權(quán)注銷登記即時辦結(jié),比法定時間壓縮三分之二以上。眼下正在積極破解流程的全方位優(yōu)化,將進一步壓縮辦結(jié)時限。

“登記交易兩個環(huán)節(jié)

也合并就好了”

改革難免遇到“堵點”,這些“堵點”也讓濟南不動產(chǎn)登記畏葸不前。

“目前,我市約有60%的業(yè)務(wù)未能實現(xiàn)‘房落幢、幢落宗’,是影響不動產(chǎn)登記質(zhì)效提升的重要原因。”杜建剛說。

據(jù)悉,濟南自2016年啟動權(quán)籍調(diào)查工作,在工作內(nèi)容上只是啟動了數(shù)據(jù)整理,將統(tǒng)一登記前的已登記數(shù)據(jù)進行整理,該項工作目前尚未完成。由于土地信息不完備,城區(qū)內(nèi)部分土地存在未登記的情況,缺少宗地界址點坐標(biāo)數(shù)據(jù),無法實現(xiàn)“幢落宗”。

浙江杭州的不動產(chǎn)登記之所以是標(biāo)桿,其“前店后廠”模式是關(guān)鍵。“對標(biāo)杭州,咱們現(xiàn)有的大廳大多空間狹小、窗口也數(shù)量不足,無法實現(xiàn)‘前店后廠’。”杜建剛表示。

與此同時,大廳面積小,人流量大,群眾休息等候區(qū)不足,嘈雜的環(huán)境極易引發(fā)群眾不滿；工作區(qū)域狹小局促,設(shè)備、檔案無法擺放,也影響窗口人員的工作效率和質(zhì)量。

“現(xiàn)在登記去不動產(chǎn)登記中心,但交易還得去房管局,要是這兩個環(huán)節(jié)也合并就好了。”服務(wù)質(zhì)量在提升,張新霞認(rèn)為她的期待或許很快也會實現(xiàn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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