引導員向群眾介紹微信辦照流程。歷下區供圖

全程電子自助服務區可完成自主申報和修正補充材料。歷下區供圖

市場準入是企業進入市場的第一步。放寬市場準入,進一步提升市場主體登記效率,是優化發展環境、改善投資環境的先導。今年以來,濟南市歷下區市場監督管理局牢固樹立服務質量領先、辦事效率領先、硬件設施領先、群眾滿意度領先的“四個領先”意識,圍繞“一次辦成”改革,在提高工作效能上抓整改落實,通過一系列綜合管理和創新舉措,提高工作效率,優化營商環境,實現了新設立企業當日即時辦結,預審、核審無積壓,窗口前無排隊,助力企業登記升級提速。

服務效能大提速:企業不用再等，即時辦結,現場拿照

在歷下區政務服務中心的工商企業登記窗口東側,新設置的兩臺工商自助服務終端機十分顯眼,濟南游來游趣教育咨詢有限公司劉女士將身份證在機器上掃描確認后,公司營業執照的正副本立刻從機器中打印了出來。拿到營業執照的劉女士說:“機器直接就把營業執照打印出來,都不用到窗口等了,現在辦照真是太方便了。”

歷下區市場監督管理局企業登記窗口負責人陸芳告訴記者,為了落實“一次辦成”改革,他們采取了多項措施,專門制定了“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我來跑”服務事項清單,進行了企業登記流程再造。

辦照方式上,在之前先網上申報再拿照的基礎上,去年8月份和今年6月份又相繼開通了電腦端電子營業執照和手機端微信辦照,申請人與工商登記注冊人員“零見面”即可辦理。同時,該局也努力推進執照領取方式多樣化,目前共有無介質在線電子營業執照、窗口領取營業執照、工商自助服務終端機直接打印及免費郵遞四種方式,大大方便了企業,縮短了辦事時間。

歷下區市場監督管理局局長楊彩云表示,歷下區作為企業投資興業的熱土,長期以來企業主體數量在全市最多,今年以來全區各類市場主體已突破10萬家。隨著企業注冊電子化改革力度的加大,自助服務比重不斷提升,在非工作時間,企業也可在自助服務區申報,打印營業執照,“這樣一來,既減少了人力成本支出,也減少了企業的等待時間。新設立企業在材料齊全符合法定形式的前提下,可即時辦結,當場拿照。”

與此同時,現在實行的住所(經營場所)申報承諾制,讓企業憑住所(經營場所)承諾書便可申請登記,無需再提交其他證明材料。這是商事登記制度改革在注冊資本由實繳變認繳、由每年部門行政年檢變企業自律年報公示的又一次突破性舉措,進一步簡化了程序、放寬了市場主體準入門檻、激發了市場活力。自7月1日實施“一次辦成”改革以來,歷下區新設立企業245家,同比增長80%。

服務意識大轉變:讓數據多跑路，企業少跑腿、不跑腿

細節定成敗,管理出效益。針對前期企業預約時間長、窗口排隊人數多、業務辦理效率不高等問題,歷下區市場監督管理局在工作之余,組織全體人員進行集中業務培訓,進一步壓實責任,提升愛崗敬業服務意識,重塑窗口工作形象。為解決群眾排隊現象,他們組建了3個新設企業專項工作組,圍繞“網申預約負責制”“一人受理審核制”“住所承諾制”等一系列業務,實施流程改造,成立疑難業務攻關小組,統一審核標準。對疑難件通過業務會商解決,基層難以界定的及時請示上級部門,指定專人向企業做出解釋說明。在窗口實行錯時預約,企業不用排隊,按照預約時間即時辦理。實行容缺受理機制,加快收取材料速度,減少企業等待時間。近日,該局對注冊資本20億元的西王集團財務有限公司采取登記材料空缺受理,企業不到半小時就領到了執照。

在此基礎上,歷下區市場監督管理局進一步加大信息智能化保障,先后增設了兩臺工商自助服務終端機,開辟了企業全程電子化自助服務區,完成了從申報到打印全過程的網上辦理、機器出證。設置二維碼一掃通,企業可通過手機掃描二維碼,下載所有登記業務模板。增設兩名引導員,指導幫助企業現場完善網上申報材料,通過審核后,現場辦理。

“一系列的管理舉措,使窗口工作進一步提速增效,不僅清理了網上積壓件,窗口平均即辦率也從之前的12.5%迅速提升至70%。現在平均每天可以完成180多家企業注冊登記等業務。”歷下區市場監督管理局副局長李建新如是說道。

思想境界大提升:堅持首善標準，擔當作為,創先爭優

思想是行動的先導。在優化營商環境工作中,歷下區市場監督管理局進一步提升思想境界,將“首善”標準貫穿于優化營商環境工作的各個領域、各個環節,體現到為民服務、增強群眾滿意度中,進一步樹立服務質量領先、辦事效率領先、硬件設施領先、群眾滿意度領先的“四個領先”意識。

今年上半年,歷下區新增注冊資本5億元和10億元較大規模企業同比分別增長900%和400%,吸引了山東渤海灣港口集團有限公司、山東機場投資控股有限公司等一批大中型企業落戶歷下區,全區市場主體數質量繼續呈現逐年上升態勢。作為市場準入的首辦部門,歷下區市場監督管理局把優化營商環境,吸引更多企業到歷下區落戶發展、投資興業作為工作重點,強化擔當作為和創先爭優意識。

為此,他們進一步優化服務流程,對審批事項再清理、再精簡,實施流程再改造；面向社會公開招聘優秀人才,加強教育培訓,對窗口人員實行績效考核；開發自助語音咨詢熱線電話,開通微信公眾平臺,實現微信咨詢、抽號等新工作模式；與銀行接洽,開設業務專線,實現遠程審批模式。同時,該局正在積極研究金融、投資類企業的區域性政策,使政策要求和工作流程更加滿足群眾辦事需求,給辦事企業和群眾創造更便利的環境,實現“一口受理、一次辦成”常態化制度化。（齊魯晚報·齊魯壹點 記者劉飛躍 實習生 楊岳 通訊員 楊振環）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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