引導員向群眾介紹微信辦照流程。歷下區(qū)供圖

全程電子自助服務區(qū)可完成自主申報和修正補充材料。歷下區(qū)供圖

市場準入是企業(yè)進入市場的第一步。放寬市場準入,進一步提升市場主體登記效率,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善投資環(huán)境的先導。今年以來,濟南市歷下區(qū)市場監(jiān)督管理局牢固樹立服務質量領先、辦事效率領先、硬件設施領先、群眾滿意度領先的“四個領先”意識,圍繞“一次辦成”改革,在提高工作效能上抓整改落實,通過一系列綜合管理和創(chuàng)新舉措,提高工作效率,優(yōu)化營商環(huán)境,實現(xiàn)了新設立企業(yè)當日即時辦結,預審、核審無積壓,窗口前無排隊,助力企業(yè)登記升級提速。

服務效能大提速:企業(yè)不用再等，即時辦結,現(xiàn)場拿照

在歷下區(qū)政務服務中心的工商企業(yè)登記窗口東側,新設置的兩臺工商自助服務終端機十分顯眼,濟南游來游趣教育咨詢有限公司劉女士將身份證在機器上掃描確認后,公司營業(yè)執(zhí)照的正副本立刻從機器中打印了出來。拿到營業(yè)執(zhí)照的劉女士說:“機器直接就把營業(yè)執(zhí)照打印出來,都不用到窗口等了,現(xiàn)在辦照真是太方便了。”

歷下區(qū)市場監(jiān)督管理局企業(yè)登記窗口負責人陸芳告訴記者,為了落實“一次辦成”改革,他們采取了多項措施,專門制定了“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我來跑”服務事項清單,進行了企業(yè)登記流程再造。

辦照方式上,在之前先網上申報再拿照的基礎上,去年8月份和今年6月份又相繼開通了電腦端電子營業(yè)執(zhí)照和手機端微信辦照,申請人與工商登記注冊人員“零見面”即可辦理。同時,該局也努力推進執(zhí)照領取方式多樣化,目前共有無介質在線電子營業(yè)執(zhí)照、窗口領取營業(yè)執(zhí)照、工商自助服務終端機直接打印及免費郵遞四種方式,大大方便了企業(yè),縮短了辦事時間。

歷下區(qū)市場監(jiān)督管理局局長楊彩云表示,歷下區(qū)作為企業(yè)投資興業(yè)的熱土,長期以來企業(yè)主體數(shù)量在全市最多,今年以來全區(qū)各類市場主體已突破10萬家。隨著企業(yè)注冊電子化改革力度的加大,自助服務比重不斷提升,在非工作時間,企業(yè)也可在自助服務區(qū)申報,打印營業(yè)執(zhí)照,“這樣一來,既減少了人力成本支出,也減少了企業(yè)的等待時間。新設立企業(yè)在材料齊全符合法定形式的前提下,可即時辦結,當場拿照。”

與此同時,現(xiàn)在實行的住所(經營場所)申報承諾制,讓企業(yè)憑住所(經營場所)承諾書便可申請登記,無需再提交其他證明材料。這是商事登記制度改革在注冊資本由實繳變認繳、由每年部門行政年檢變企業(yè)自律年報公示的又一次突破性舉措,進一步簡化了程序、放寬了市場主體準入門檻、激發(fā)了市場活力。自7月1日實施“一次辦成”改革以來,歷下區(qū)新設立企業(yè)245家,同比增長80%。

服務意識大轉變:讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿、不跑腿

細節(jié)定成敗,管理出效益。針對前期企業(yè)預約時間長、窗口排隊人數(shù)多、業(yè)務辦理效率不高等問題,歷下區(qū)市場監(jiān)督管理局在工作之余,組織全體人員進行集中業(yè)務培訓,進一步壓實責任,提升愛崗敬業(yè)服務意識,重塑窗口工作形象。為解決群眾排隊現(xiàn)象,他們組建了3個新設企業(yè)專項工作組,圍繞“網申預約負責制”“一人受理審核制”“住所承諾制”等一系列業(yè)務,實施流程改造,成立疑難業(yè)務攻關小組,統(tǒng)一審核標準。對疑難件通過業(yè)務會商解決,基層難以界定的及時請示上級部門,指定專人向企業(yè)做出解釋說明。在窗口實行錯時預約,企業(yè)不用排隊,按照預約時間即時辦理。實行容缺受理機制,加快收取材料速度,減少企業(yè)等待時間。近日,該局對注冊資本20億元的西王集團財務有限公司采取登記材料空缺受理,企業(yè)不到半小時就領到了執(zhí)照。

在此基礎上,歷下區(qū)市場監(jiān)督管理局進一步加大信息智能化保障,先后增設了兩臺工商自助服務終端機,開辟了企業(yè)全程電子化自助服務區(qū),完成了從申報到打印全過程的網上辦理、機器出證。設置二維碼一掃通,企業(yè)可通過手機掃描二維碼,下載所有登記業(yè)務模板。增設兩名引導員,指導幫助企業(yè)現(xiàn)場完善網上申報材料,通過審核后,現(xiàn)場辦理。

“一系列的管理舉措,使窗口工作進一步提速增效,不僅清理了網上積壓件,窗口平均即辦率也從之前的12.5%迅速提升至70%。現(xiàn)在平均每天可以完成180多家企業(yè)注冊登記等業(yè)務。”歷下區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長李建新如是說道。

思想境界大提升:堅持首善標準，擔當作為,創(chuàng)先爭優(yōu)

思想是行動的先導。在優(yōu)化營商環(huán)境工作中,歷下區(qū)市場監(jiān)督管理局進一步提升思想境界,將“首善”標準貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境工作的各個領域、各個環(huán)節(jié),體現(xiàn)到為民服務、增強群眾滿意度中,進一步樹立服務質量領先、辦事效率領先、硬件設施領先、群眾滿意度領先的“四個領先”意識。

今年上半年,歷下區(qū)新增注冊資本5億元和10億元較大規(guī)模企業(yè)同比分別增長900%和400%,吸引了山東渤海灣港口集團有限公司、山東機場投資控股有限公司等一批大中型企業(yè)落戶歷下區(qū),全區(qū)市場主體數(shù)質量繼續(xù)呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。作為市場準入的首辦部門,歷下區(qū)市場監(jiān)督管理局把優(yōu)化營商環(huán)境,吸引更多企業(yè)到歷下區(qū)落戶發(fā)展、投資興業(yè)作為工作重點,強化擔當作為和創(chuàng)先爭優(yōu)意識。

為此,他們進一步優(yōu)化服務流程,對審批事項再清理、再精簡,實施流程再改造；面向社會公開招聘優(yōu)秀人才,加強教育培訓,對窗口人員實行績效考核；開發(fā)自助語音咨詢熱線電話,開通微信公眾平臺,實現(xiàn)微信咨詢、抽號等新工作模式；與銀行接洽,開設業(yè)務專線,實現(xiàn)遠程審批模式。同時,該局正在積極研究金融、投資類企業(yè)的區(qū)域性政策,使政策要求和工作流程更加滿足群眾辦事需求,給辦事企業(yè)和群眾創(chuàng)造更便利的環(huán)境,實現(xiàn)“一口受理、一次辦成”常態(tài)化制度化。（齊魯晚報·齊魯壹點 記者劉飛躍 實習生 楊岳 通訊員 楊振環(huán)）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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