原標(biāo)題：山東出臺文件：省屬國企改制，原則上應(yīng)全部接收安置原企業(yè)職工

◆省屬國有企業(yè)改制須經(jīng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或主管部門批準(zhǔn)，并制定職工安置方案。企業(yè)制訂職工安置實施方案，要廣泛聽取工會和職工的意見，經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過并形成決議，按規(guī)定組織實施。

◆改制企業(yè)應(yīng)妥善安置職工和離退休人員，在職工自愿的前提下，改制企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)全部接收安置原企業(yè)職工。

◆企業(yè)改制后，按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，原企業(yè)與職工簽訂的勞動合同繼續(xù)履行。

◆省屬國有企業(yè)使用的原“混崗集體職工”，按照國有企業(yè)職工參與改制。省屬國有企業(yè)出資但注冊為集體企業(yè)的，改制時可以參照本辦法安置職工。

◆企業(yè)改制前，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)政策規(guī)定清理各種勞動關(guān)系不規(guī)范的人員，依法理順勞動關(guān)系。對停薪留職、放長假等離崗人員，依照有關(guān)規(guī)定清理后仍保留勞動關(guān)系的，列入企業(yè)改制的人員范圍。掛名掛靠等不存在勞動關(guān)系的人員，不得列入企業(yè)改制的人員范圍。

◆改制后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌管理的規(guī)定重新進(jìn)行社會保險登記，參加各項社會保險。企業(yè)和職工按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費，職工在改制前后的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算。

◆企業(yè)改制前拖欠的職工工資、醫(yī)藥費、離退休人員養(yǎng)老金和欠繳的社會保險費，經(jīng)主管或監(jiān)管部門確認(rèn)后，按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定一次性扣除、預(yù)提，對已計入費用的，不得重復(fù)計算。

近日，山東省人力資源和社會保障廳、省國資委發(fā)布《省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關(guān)問題處理辦法》自2018年7月26日起實施。《省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關(guān)問題處理辦法》（魯勞社〔2004〕5號）、《關(guān)于省屬國有企業(yè)改制職工安置方案審核有關(guān)問題的通知》（魯勞社函〔2005〕3號）、《關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安置有關(guān)問題的補充通知》（魯勞社〔2006〕81號）同時廢止。

省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關(guān)問題處理辦法

第一條 為推進(jìn)省屬國有企業(yè)改革和發(fā)展，促進(jìn)勞動力資源優(yōu)化配置，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《山東省勞動合同條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。省屬國有企業(yè)改制為國有參股或國有資本退出的企業(yè)，適用本辦法。

第二條 省屬國有企業(yè)改制應(yīng)按照因企制宜、依法操作、分類實施的原則，規(guī)范有序地處理勞動保障有關(guān)問題。

第三條 省屬國有企業(yè)改制須經(jīng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或主管部門批準(zhǔn)，并制定職工安置方案。企業(yè)制訂職工安置實施方案，要廣泛聽取工會和職工的意見，經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過并形成決議，按規(guī)定組織實施。

第四條 改制企業(yè)應(yīng)妥善安置職工和離退休人員，在職工自愿的前提下，改制企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)全部接收安置原企業(yè)職工。

第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)改革的不同方式，分類確定計算職工安置費用基準(zhǔn)日：

改制企業(yè)以資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日為計算職工安置費用基準(zhǔn)日；解散或撤銷的企業(yè)，以企業(yè)股東大會（董事會）決議或上級主管部門批準(zhǔn)解散或撤銷之日為計算職工安置費用基準(zhǔn)日。

第六條 企業(yè)改制后，按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，原企業(yè)與職工簽訂的勞動合同繼續(xù)履行。

第七條 企業(yè)改制時計算職工安置費用基準(zhǔn)日在冊的職工，經(jīng)本人書面申請、企業(yè)同意不到改制后企業(yè)工作的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國有資產(chǎn)處置日前與其辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)，并按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補償金等費用。

第八條 企業(yè)改制時計算職工安置費用基準(zhǔn)日之前12個月的工資發(fā)放情況，省屬一級企業(yè)報主管部門審核，權(quán)屬企業(yè)按集團(tuán)內(nèi)部審核程序?qū)徍恕?/p>

第九條 企業(yè)改制時，職工按照本辦法第七條規(guī)定應(yīng)享受的經(jīng)濟(jì)補償金按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定一次性扣除、預(yù)提，并由改制企業(yè)在與職工解除勞動關(guān)系時一次性支付給職工。

第十條 企業(yè)改制前已經(jīng)與原企業(yè)解除或終止勞動合同的職工，不能再回原企業(yè)參加改制。

第十一條 省屬國有企業(yè)使用的原“混崗集體職工”，按照國有企業(yè)職工參與改制。省屬國有企業(yè)出資但注冊為集體企業(yè)的，改制時可以參照本辦法安置職工。

第十二條 企業(yè)改制前，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)政策規(guī)定清理各種勞動關(guān)系不規(guī)范的人員，依法理順勞動關(guān)系。對停薪留職、放長假等離崗人員，依照有關(guān)規(guī)定清理后仍保留勞動關(guān)系的，列入企業(yè)改制的人員范圍。掛名掛靠等不存在勞動關(guān)系的人員，不得列入企業(yè)改制的人員范圍。

第十三條 改制后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌管理的規(guī)定重新進(jìn)行社會保險登記，參加各項社會保險。企業(yè)和職工按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費，職工在改制前后的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算。

養(yǎng)老保險省直管參保企業(yè)改制為國有參股或國有資本退出企業(yè)的，企業(yè)和職工的社會保險關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。離退休人員的管理，按《轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等八部門〈關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法〉的通知》（魯經(jīng)貿(mào)企字〔2003〕63號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 企業(yè)改制時，企業(yè)的工傷職工、患病或非因工負(fù)傷的職工、離退休人員、勞模、因病或非因工死亡職工遺屬、因工死亡職工供養(yǎng)親屬、60年代精減下放人員等群體按照相關(guān)法律、法規(guī)、政策應(yīng)當(dāng)預(yù)留的費用，按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定一次性扣除、預(yù)提，由改制后的企業(yè)按規(guī)定支付。

第十五條 為企業(yè)離退休人員預(yù)留的醫(yī)療費，應(yīng)當(dāng)一次性繳給當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

為依法解散企業(yè)職工核定的安置費用，除企業(yè)欠繳的社會保險費、預(yù)留的離休干部費用以及1-4級工傷職工和因工死亡職工供養(yǎng)親屬有關(guān)費用須向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)繳納或移交外，職工經(jīng)濟(jì)補償金、5-10級工傷職工以及因病死亡職工遺屬有關(guān)待遇等應(yīng)當(dāng)在企業(yè)解散程序終結(jié)前一次性支付給職工和有關(guān)人員。

為改制企業(yè)職工預(yù)留的、需要在未來分期支付或繳納的費用，由改制后的企業(yè)保管并按規(guī)定分期支付給職工或向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。在改制后企業(yè)按期、及時、足項、足額地支付或繳納職工安置費用的前提下，職工安置費用的結(jié)余部分歸改制后企業(yè)所有，不足部分由改制后企業(yè)補足。企業(yè)改制時預(yù)留的有關(guān)費用，改制后新增支付項目或者調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn)的，由改制后企業(yè)按規(guī)定支付。

第十六條 企業(yè)改制前拖欠的職工工資、醫(yī)藥費、離退休人員養(yǎng)老金和欠繳的社會保險費，經(jīng)主管或監(jiān)管部門確認(rèn)后，按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定一次性扣除、預(yù)提，對已計入費用的，不得重復(fù)計算。

企業(yè)拖欠的職工工資（包括津貼、補貼等），按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步解決企業(yè)拖欠工資問題的通知》（魯政辦發(fā)電〔2002〕22號）的規(guī)定處理。

企業(yè)拖欠的職工醫(yī)藥費，按企業(yè)原醫(yī)藥費報銷規(guī)定據(jù)實核定，并由企業(yè)在辦理工商登記前向職工支付完畢。

企業(yè)欠繳的社會保險費，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證明，主管或監(jiān)管部門確認(rèn)，按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定一次性扣除、預(yù)提，由改制后的企業(yè)補繳。

第十七條 企業(yè)改制時，須將職工安置方案和勞動保障費用中涉及職工權(quán)益等內(nèi)容面向全體職工進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

第十八條 省屬國有企業(yè)改制是一項政策性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到職工群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，要有計劃、有步驟地組織實施。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，密切配合，共同做好這項工作。

第十九條 本辦法由省人力資源社會保障廳、省國資委依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2018年7月26日起實施，有效期至2023年7月25日。《省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關(guān)問題處理辦法》（魯勞社〔2004〕5號）、《關(guān)于省屬國有企業(yè)改制職工安置方案審核有關(guān)問題的通知》（魯勞社函〔2005〕3號）、《關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安置有關(guān)問題的補充通知》（魯勞社〔2006〕81號）同時廢止。

（山東政事）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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