10月9日，山東省農(nóng)業(yè)廳、山東省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于組織實(shí)施2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目的通知》。

根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件有關(guān)部署要求，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作。經(jīng)縣（市、區(qū)）申請(qǐng)、省級(jí)遴選、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審查，確定在我省濟(jì)南市歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)等20個(gè)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。

2018年山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范名單如下：

濟(jì)南市歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)

平陰縣孝直鎮(zhèn)

萊西市店埠鎮(zhèn)

高青縣唐坊鎮(zhèn)

利津縣鹽窩鎮(zhèn)

棗莊市山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)

龍口市石良鎮(zhèn)

諸城市相州鎮(zhèn)

昌邑市飲馬鎮(zhèn)

嘉祥縣老僧堂鎮(zhèn)

魚臺(tái)縣王魯鎮(zhèn)

泰安市岱岳區(qū)祝陽(yáng)鎮(zhèn)

榮成市俚島鎮(zhèn)

五蓮縣叩官鎮(zhèn)

萊蕪市農(nóng)高區(qū)楊莊鎮(zhèn)

郯城縣歸昌鄉(xiāng)

費(fèi)縣胡陽(yáng)鎮(zhèn)

臨邑縣德平鎮(zhèn)

茌平縣賈寨鎮(zhèn)

成武縣大田集鎮(zhèn)

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于批準(zhǔn)開展2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)的通知》要求，各地對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了完善和細(xì)化，并已報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部備案。通知就項(xiàng)目組織實(shí)施工作要求如下。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)的重要意義

開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大舉措。各地要高度重視，準(zhǔn)確把握《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2018〕18號(hào)）精神，進(jìn)一步從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握政策定位，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)放到構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系中去系統(tǒng)謀劃，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要措施來(lái)落實(shí)，作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的樣板田來(lái)打造，大力培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

二、突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范重點(diǎn)內(nèi)容

一是立足培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要合理規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，形成相互緊密關(guān)聯(lián)、高度依存帶動(dòng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范壯大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，扶持主體不能過(guò)于集中，不能只有少數(shù)主體受益，也不能過(guò)于分散、搞普惠制補(bǔ)貼。致力于通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展全域經(jīng)濟(jì)。

二是創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，積極探索財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金股權(quán)量化、資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等多種易操作、可持續(xù)的方式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)中，要通過(guò)加入合作社、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、開展生產(chǎn)托管等方式，直接帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展、直接讓農(nóng)民受益；在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)與農(nóng)民建立契約型、股權(quán)型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值成果；在鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，要完善相關(guān)政策措施和管理辦法，設(shè)立必要的“防火墻”，防止侵犯農(nóng)民利益，確保廣大農(nóng)民尤其是小農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在分享發(fā)展成果。

三是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。重點(diǎn)體現(xiàn)產(chǎn)村融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的舉措。結(jié)合產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)，集成政策，整合資金，集中投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合服務(wù)能力和輻射帶動(dòng)能力，使產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

三、細(xì)化措施加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

各地要切實(shí)抓緊推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保政策早見(jiàn)效、產(chǎn)業(yè)早興旺、農(nóng)民早受益。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范項(xiàng)目實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市級(jí)監(jiān)管、縣鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制。各市要高度重視，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門建立工作協(xié)作機(jī)制，密切合作，按照中央和省審核意見(jiàn)要求，加快對(duì)縣級(jí)方案批復(fù)，完善配套制度，加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)政策指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。縣級(jí)要按照要求，組織項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保中央財(cái)政支農(nóng)政策有效落實(shí)。各市于10月12日前完成實(shí)施方案批復(fù)并聯(lián)合報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。

（二）加強(qiáng)資金管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)獎(jiǎng)資金支出方向，用途體現(xiàn)公益性，用到社會(huì)資本、農(nóng)民不愿意投的產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)決杜絕用于少數(shù)幾家企業(yè)的直接補(bǔ)助或搞平均分配“撒胡椒面”，不得用于修建樓堂館所、培訓(xùn)中心、職工宿舍以及購(gòu)置非生產(chǎn)性車輛，不得用于城鄉(xiāng)道路建設(shè)及綠化，不得用于一般支出。要加大整合資金力度，利用財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)金融、社會(huì)資本投入建設(shè)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息等方式，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。要進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目與資金監(jiān)管。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按方案實(shí)施，原則上不得變更，確需變更的應(yīng)按程序報(bào)批。創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，及時(shí)妥善處理項(xiàng)目資金使用中的問(wèn)題，重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題要及時(shí)向省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門報(bào)告，確保項(xiàng)目資金安全、規(guī)范、高效使用。承擔(dān)項(xiàng)目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要全部納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)管理。省級(jí)將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理工作，建立工作績(jī)效考核制度，組織有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

（四）做好政策宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體多渠道宣傳實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范行動(dòng)的重大意義和建設(shè)要求，開展經(jīng)常性的宣傳報(bào)道，全面展現(xiàn)示范行動(dòng)亮點(diǎn)和成效，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。省里建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，各市于10月20日、12月20日、2019年1月10日前報(bào)送階段性執(zhí)行情況。要做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，全面總結(jié)分析項(xiàng)目執(zhí)行情況、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議，2019年6月20日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。信息和總結(jié)材料報(bào)送情況將列入績(jī)效考核范圍。

來(lái)源：山東省農(nóng)業(yè)廳

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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