原標(biāo)題：“建設(shè)國(guó)家中心城市”首次寫入市政府工作報(bào)告 濟(jì)南深意幾許

報(bào)告原聲

“當(dāng)前，省會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。新起點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)出無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)、贏得決勝于未來(lái)的新優(yōu)勢(shì)。我們要乘勢(shì)而上、奮發(fā)作為，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作卓有成效地開展，為加快跨入‘萬(wàn)億俱樂(lè)部’、建設(shè)國(guó)家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

“建設(shè)國(guó)家中心城市”的表述，首次寫入濟(jì)南市政府工作報(bào)告。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家中心城市的角逐，都被視為城市與城市之間的一場(chǎng)“高手過(guò)招”。而與國(guó)內(nèi)諸多“強(qiáng)敵”同臺(tái)競(jìng)逐國(guó)家中心城市，濟(jì)南有著哪些底氣和優(yōu)勢(shì)?此舉又深意幾許?

城市間的一場(chǎng)“高手過(guò)招”

對(duì)濟(jì)南是否參與國(guó)家中心城市的角逐，公眾早有期許。2017年2月，一位市民就曾通過(guò)市政府官方網(wǎng)站的“市長(zhǎng)信箱”欄目，詢問(wèn)濟(jì)南在創(chuàng)建國(guó)家中心城市方面是否有所動(dòng)作。彼時(shí)，市發(fā)改委回復(fù)稱：國(guó)家已先后明確支持多地建設(shè)國(guó)家中心城市，“濟(jì)南市也正在積極開展相關(guān)爭(zhēng)取工作”。

而這座城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市的愿景，在2018年7月24日得到了濟(jì)南官方最高層面的確認(rèn)。“抓緊實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家中心城市行動(dòng)，全面對(duì)接京津冀，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)，打造環(huán)渤海大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極，將濟(jì)南建設(shè)成為國(guó)際化現(xiàn)代化特色化的國(guó)際大都市。”在當(dāng)天召開的濟(jì)南市招商引資招才引智工作會(huì)上，省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林如是說(shuō)。

此次，“建設(shè)國(guó)家中心城市”的表述首次寫入市政府工作報(bào)告，則更加確認(rèn)了省會(huì)濟(jì)南的這一激昂愿景。談及此事，不少人大代表用“很激動(dòng)”“備受鼓舞”等詞匯來(lái)形容自己的心情。

激動(dòng)之余，也必須清醒地看到，角逐國(guó)家中心城市，是一場(chǎng)極為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)梳理，截至目前，已獲國(guó)家中心城市定位的城市有9座，分別是北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。而已明確提出爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市的還有杭州、南京、長(zhǎng)沙、寧波、沈陽(yáng)、廈門等，可謂“勁敵”如林。因此，在專家眼中，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市是城市間的一場(chǎng)“高手過(guò)招”。

與“豪強(qiáng)”比拼的濟(jì)南底氣

在競(jìng)逐國(guó)家中心城市這場(chǎng)與先進(jìn)城市之間的“高手過(guò)招”里，濟(jì)南有著哪些優(yōu)勢(shì)?

在省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師于蘭軍看來(lái)，濟(jì)南北連京津冀、南臨長(zhǎng)三角，西與中原城市群毗鄰，地處多個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略的鏈接區(qū)域，戰(zhàn)略意義突出，同時(shí)也是山東半島城市群向中西部拓展腹地的戰(zhàn)略前沿和參與環(huán)渤海地區(qū)合作的重要支撐，在協(xié)同區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中，有著其他城市無(wú)法替代的地位和作用，這是濟(jì)南獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)之一。

濟(jì)南的另一大優(yōu)勢(shì)是交通。一個(gè)半小時(shí)到北京、三個(gè)半小時(shí)到上海，京滬和青銀兩大全國(guó)綜合運(yùn)輸通道在濟(jì)南交匯，京滬高鐵、濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專、鄭濟(jì)高鐵、濟(jì)濱城際、濟(jì)萊城際等已建、在建和擬建高鐵將形成“米字形”布局，支撐著濟(jì)南深度融入全國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)。高鐵時(shí)代來(lái)臨，要知道，在已獲國(guó)家中心城市定位的國(guó)家中心城市里，很多是鐵路樞紐城市。

作為省會(huì)城市，濟(jì)南的航運(yùn)也會(huì)愈發(fā)便利。遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量高速增長(zhǎng)，增速一度居全國(guó)千萬(wàn)級(jí)以上機(jī)場(chǎng)第二位。目前，遙墻機(jī)場(chǎng)北指廊及二平滑工程已啟動(dòng)，下一步還將啟動(dòng)二期改擴(kuò)建工程，全部竣工后有望實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)的旅客吞吐量。今年的政府工作報(bào)告里也明確提出，將加快濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)打造4F級(jí)機(jī)場(chǎng)。

省會(huì)的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)和更高目標(biāo)

更何況，近年來(lái)，濟(jì)南迎來(lái)了近20年最好的發(fā)展期。2018年全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第二位，首次進(jìn)入“亞洲城市50強(qiáng)”，直接躋身“全球二線城市”;招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，越來(lái)越多全球、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在濟(jì)投資、興業(yè)……在專家看來(lái)，近年來(lái)，濟(jì)南發(fā)展不斷起勢(shì)、提速，這些向好的指標(biāo)背后，也蘊(yùn)含著創(chuàng)建國(guó)家中心城市的希望和動(dòng)力。

“作為山東省會(huì)，濟(jì)南自覺(jué)承擔(dān)起與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、人口大省省會(huì)相稱的更多的國(guó)際和國(guó)家層面功能，樹立起與之相應(yīng)的城市形象，這是應(yīng)該具有的使命和擔(dān)當(dāng)。”于蘭軍說(shuō)。在他看來(lái)，“(創(chuàng)建國(guó)家中心城市)意味著濟(jì)南發(fā)展有了更高的目標(biāo)和更為明確的方向，只有這樣，城市服務(wù)能級(jí)才能不斷提升，環(huán)境面貌才能不斷改善，宜居水平才能不斷進(jìn)步，城市為市民服務(wù)的能力才能不斷增強(qiáng)。”

濟(jì)南大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃系主任王林申也認(rèn)為，“勇于對(duì)標(biāo)國(guó)家中心城市，在趨近目標(biāo)的過(guò)程里實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、速度更快的發(fā)展，是市民的普遍期盼，也是政府應(yīng)該努力的方向。”

搭上國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的“快車”

盤點(diǎn)各個(gè)國(guó)家中心城市的定位，“在完成國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程中，起到支撐、服務(wù)、輻射、帶動(dòng)作用”是一項(xiàng)重要職能。此前，濟(jì)南發(fā)展曾長(zhǎng)期缺少國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的支撐。但如今，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一戰(zhàn)略已落子山東，作為動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三核”之一的濟(jì)南，承擔(dān)著在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大潮中先行先試的重任，這也為濟(jì)南提供了更多借力國(guó)家戰(zhàn)略、助推自身發(fā)展的空間。

在山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院副教授尹宏玲看來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，除了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之外，濟(jì)南還需搭上更多國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的“快車”，從更多的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略里借力、借勢(shì)，比如濟(jì)南頻頻提出的對(duì)接京津冀、主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)，就是借力的實(shí)際舉動(dòng)。近鄰鄭州近年來(lái)的快速發(fā)展，很大程度上就是得益于中部崛起、中原城市群發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的助推。

“在區(qū)域上來(lái)看，濟(jì)南必須強(qiáng)化自身和京津冀、長(zhǎng)三角這兩大城市群的聯(lián)系，做好和京滬的銜接，更好地融入京滬主導(dǎo)的城鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系中，讓兩大世界級(jí)城市群的發(fā)展資源為我們所用。”于蘭軍說(shuō)，在省內(nèi)，濟(jì)南都市圈的地位也需要進(jìn)一步強(qiáng)化，提升圈內(nèi)城市一體化同城化發(fā)展水平，推動(dòng)濟(jì)南由過(guò)去以“千佛山-大明湖”為核心的“小濟(jì)南格局”向以“泰山-黃河”為核心、濟(jì)淄泰一體化發(fā)展的“大濟(jì)南格局”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)濟(jì)南統(tǒng)籌配置周邊區(qū)域資源的能力。

利用好既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，超前布局大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、量子科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展文旅、醫(yī)療康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;積極承辦國(guó)際性賽事、會(huì)議，爭(zhēng)取承擔(dān)更多的國(guó)家和國(guó)際功能，扮演更多“國(guó)家中心城市角色”……在專家看來(lái)，建設(shè)國(guó)家中心城市，濟(jì)南可做的文章有很多。“創(chuàng)建國(guó)家中心城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，絕不是沖刺兩三年就能一蹴而就的，接下來(lái)要做的事還有很多，我們需要有戰(zhàn)略定力，更要對(duì)自己有信心。”于蘭軍說(shuō)。

(濟(jì)南報(bào)業(yè)全媒體記者趙云龍)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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