規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”，是老百姓對國家機關(guān)制定的措施、指示、命令等非立法文件的一個通俗說法。

記者從煙臺市政府辦獲悉，我市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件合法性審核工作的通知》，要求各縣市區(qū)全面梳理統(tǒng)計行政規(guī)范性文件制發(fā)主體，編制本區(qū)域規(guī)范性文件制發(fā)主體清單，并于6月底之前向社會公布。今后，規(guī)范性文件不許“任性”發(fā)。

未列入規(guī)范性文件制發(fā)主體清單的部門(單位)不得制發(fā)規(guī)范性文件。嚴(yán)禁以臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、部門派出機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義制發(fā)規(guī)范性文件。禁止制發(fā)帶有立法性質(zhì)的規(guī)范性文件。

按照要求，各單位各部門要嚴(yán)格界定規(guī)范性文件范圍，嚴(yán)格控制規(guī)范性文件數(shù)量，對經(jīng)界定不是規(guī)范性文件的，不納入合法性審核范圍，所制發(fā)文件不能包含具有普遍約束力的涉及公民法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容；對界定為規(guī)范性文件的，全部納入審核范圍，確保應(yīng)審必審。

依據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》和上級文件要求，重點審核以下內(nèi)容：是否設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容；是否違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，是否侵犯公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等基本權(quán)利；是否越權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、社會自律、公民自我管理的事項；是否違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件等情形。

凡是不符合政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、新舊動能轉(zhuǎn)換，以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)等要求的，一律要求修改，堅持不改的，不予通過審核。(記者 鄒春霞)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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