6月12日,齊魯晚報·齊魯壹點記者獲悉,日前,德州市委、市政府下發《關于建立社會大救助體系的意見》。在全面打贏脫貧攻堅戰的基礎上,全市將整合現有各類社會救助政策,建立全市統一的社會大救助政策制度體系,實現社會救助與脫貧攻堅政策有效銜接,確保貧困群眾“兩不愁、三保障”。

讓社會救助政策更精準

實施社會救助政策整合。按照“全面整合、統籌實施”的原則,全面梳理現有的低保、醫療、教育、臨時救助等10大類24項救助政策,對目前政策存在遺漏或界限不清的,通過政策創制予以堵漏補缺,對“目標一致、功能相近”的,通過分類歸并予以整合,清理規范地方自主實施的救助制度和救助項目。

推進社會救助政策融合。進一步明確各類社會救助政策的功能定位,建立統一的救助人員大數據庫和工作網絡平臺,實現“一個平臺、一庫取單,一門受理、協同辦理,分口施救、各負其責”。對可以享受多渠道救助的貧困群眾,實施全方位融合式救助,從多方面進行脫貧幫扶。

強化社會救助政策銜接。堅持“先保險、后救助、再福利”的原則,做好社會救助與養老、醫療等社會保險制度的銜接。制定政府救助與社會力量救助相銜接的政策措施,建立社會力量參與社會救助信息統計、事先報告和備案管理制度,確保政府救助與社會力量救助良性互動。

構建四級銜接互通救助網絡

建設社會大救助工作網絡。加快構建市、縣、鄉、村四級銜接互通的社會救助工作網絡,市、縣(市、區)建立專門工作機制,明確專職人員負責社會大救助的統籌銜接、機制建設、運行保障、監督管理和信息平臺建設等工作；縣(市、區)、鄉鎮(街道)全面建立社會救助“一門受理、協同辦理”綜合服務平臺；村(居)設立社會救助工作站。

落實社會大救助工作力量。嚴格落實市委市政府《關于加強民政工作提高為民服務能力水平的意見》要求,轄區人口5萬人以下的鄉鎮(街道)編制專職民政工作人員不少于3人,5萬人以上的鄉鎮(街道)編制不少于5人；每個鄉鎮(街道)增設3個社會工作崗位,由縣級民政部門通過政府購買服務的方式解決,人員由縣級民政部門和鄉鎮(街道)雙重管理。村(居)明確1名村(居)委員會成員兼任村(居)民政助理員,根據服務對象數量聘用1名至2名民政協理員,協助做好民政工作。上述人員,同時承擔大救助相關工作。

建立救助對象主動發現機制。建立市、縣、鄉、村各負其責、上下聯動的救助對象主動發現工作機制,確保那些不了解政策、沒有申請能力的貧困群眾得到及時有效救助。

建設綜合管理信息平臺 救助事項網上辦理

開發建設德州市社會大救助服務信息網?？茖W設置網站欄目,豐富網站服務功能,實現市、縣、鄉三級聯網運行。

建設市級社會大救助綜合管理信息平臺。建立困難群眾大數據庫和社會救助對象等級評定制度,完善社會救助事項網上辦理的工作機制,實現各類社會救助數據在線查詢、救助業務在線審批、救助資金在線管理。

此外,完善社會大救助家庭經濟狀況核對平臺。深入推進核對信息跨部門、跨地區、跨層級整合共享和實時比對,形成動態化管理的社會大救助對象“大數據庫”。建立社會大救助呼叫平臺。負責業務咨詢、受助核查、信訪投訴、轉辦交辦等工作,與社會救助綜合管理信息平臺對接,開通線上救助服務窗口,實現“多線受理、一門反饋”。

加強與脫貧政策統籌銜接

加強救助政策與脫貧攻堅政策的統籌銜接。逐步提高低保標準和補助水平,確保農村低保標準始終高于省定扶貧線。脫貧攻堅期內,納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當地低保標準后,可繼續保留低保待遇3個月。全面落實特困人員救助供養制度,對建檔立卡貧困戶中高齡失能老年人、農村低保、重度殘疾人實行低償或無償集中托養服務。全面建立支出型貧困家庭、困難殘疾人家庭保障制度。

進一步提高臨時救助水平,鄉鎮(街道)全面建立臨時救助備用金制度。出臺低收入家庭認定辦法,逐步延伸將低收入家庭納入綜合救助范疇。有效推進基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農村危房改造等政策的銜接協同,注重加強民政兜底保障政策與扶貧資產收益、項目分紅、鄰里互助、孝善養老、實物供給等政策的聯動配合,綜合解決貧困人口的“兩不愁、三保障”問題。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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