當(dāng)前,我省日均產(chǎn)生生活垃圾約7.5萬噸,形象來說,15天就可以填滿一個(gè)大明湖。那么,我省當(dāng)前的垃圾處理能力如何?要實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化的目標(biāo),還有哪些難題待解?

全省生活垃圾每年增長約7%

垃圾處理問題有多重要?先來看一組數(shù)據(jù)。目前,全國城市生活垃圾產(chǎn)生量一年已經(jīng)超過4億噸。從我省統(tǒng)計(jì)情況看,2015年-2018年全省共產(chǎn)生生活垃圾約1億噸,每年增長約7%,日均產(chǎn)生約7.5萬噸。可以說,這個(gè)問題如果解決不好,“垃圾圍城”現(xiàn)象就在眼前。

省住建廳城市管理局局長楊建武介紹,截至5月底,全省垃圾處理場(chǎng)(廠)投產(chǎn)運(yùn)行129座,設(shè)計(jì)處理規(guī)模約6.89萬噸/日；在建(包括前期準(zhǔn)備)49座,設(shè)計(jì)處理規(guī)模約3.98萬噸/日。當(dāng)前的垃圾處理方式主要分填埋和焚燒兩種,已投產(chǎn)運(yùn)行的129座生活垃圾處理場(chǎng)(廠)中,填埋場(chǎng)73座,焚燒(發(fā)電)廠53座,其他處理方式3座。全省1-5月份共無害化處理生活垃圾約1136.86萬噸,其中焚燒處理728.34萬噸,占64.07%。

“從處理能力看,到2020年底,我省垃圾日處理能力可達(dá)到近10萬噸,可以保證日產(chǎn)垃圾均得到無害化處理。”楊建武介紹。

強(qiáng)制性不足等四方面問題待解

垃圾分類是垃圾處理方式的一次深刻變革,整個(gè)過程可以分為分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理四個(gè)環(huán)節(jié)。

目前,我省在四個(gè)環(huán)節(jié)均存在短板。“總體來看,我省城鄉(xiāng)垃圾分類工作仍處于起步階段,無論是頂層設(shè)計(jì),還是落實(shí)推進(jìn),無論是前端投放,中端收運(yùn),還是末端處理,都有短板亟須補(bǔ)齊。”楊建武坦言。

具體來說,問題主要存在于四個(gè)方面。一是強(qiáng)制性不足,通過立法增強(qiáng)強(qiáng)制性是垃圾分類的必經(jīng)階段,而我省目前出臺(tái)的大多都是政策文件,沒有專門對(duì)生活垃圾分類制定或出臺(tái)法規(guī)規(guī)章。二是重視度不高,一些試點(diǎn)地區(qū)對(duì)垃圾分類的財(cái)政投入不足,難以滿足設(shè)施建設(shè)需要。三是配套率不高,各地分類投放和收集設(shè)施配套還不到位,總量不足,分類運(yùn)輸能力比較弱,末端處理設(shè)施建設(shè)滯后,廚余垃圾處理依然是難點(diǎn),有害垃圾處置設(shè)施明顯短缺。四是參與度不高,群眾對(duì)垃圾分類的認(rèn)同度較高,但對(duì)分類方式、分類知識(shí)知曉度不高,參與度較低,習(xí)慣養(yǎng)成尚需時(shí)日。

首末兩端短板最難補(bǔ)

“垃圾分類四個(gè)環(huán)節(jié)中,最難的是一頭一尾,讓垃圾分類成為自覺行動(dòng)需要長期培養(yǎng),因?yàn)槊鎸?duì)的是千年積習(xí)和千家萬戶,可能需要一代人的努力甚至更久；而在末端,濕垃圾處理及有害垃圾處理技術(shù)還不夠成熟,處理能力也不足。”楊建武表示,分類收集和分類運(yùn)輸短板的補(bǔ)足,主要可依靠分類垃圾桶的設(shè)置和分類收運(yùn)車輛的投入,隨著工作的推進(jìn)和投入的加大,相對(duì)好解決。

從統(tǒng)計(jì)情況看,目前,全省16個(gè)設(shè)區(qū)市共建成運(yùn)行18座餐廚廢棄物處理設(shè)施,總設(shè)計(jì)處理能力2902噸/日；有3個(gè)餐廚廢棄物處理設(shè)施正在建設(shè)。這些僅能滿足各市有餐飲服務(wù)許可證的部分飯店、單位食堂等餐廚垃圾處理需求。

目前,全省有5個(gè)設(shè)區(qū)市沒有建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合性處置中心,其余11個(gè)市現(xiàn)有的19處危險(xiǎn)廢物綜合性處置中心,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)垃圾分類需求。

因此,健全分類處理體系將是下一步的重點(diǎn)工作,我省將督促各地加快焚燒廠、填埋場(chǎng)、廚余垃圾處理、有害垃圾處置、資源回收利用等設(shè)施建設(shè)和改造提升,不斷優(yōu)化處理工藝,增強(qiáng)末端處理能力。

分類模式因地制宜很重要

“垃圾分類,因地制宜非常重要。”省城建設(shè)計(jì)院副院長陳峰表示。

一方面,各地因地域差異、飲食習(xí)慣差別等因素影響,生活垃圾構(gòu)成會(huì)有所不同；另一方面,因?yàn)榈乩項(xiàng)l件、氣候差異等不同,在一地可成功實(shí)施的措施照搬至另一地后,卻不一定能充分發(fā)揮作用。此前,淄博市博山區(qū)主要采取濕垃圾進(jìn)入陽光堆肥房制成有機(jī)肥、干垃圾壓縮進(jìn)焚燒發(fā)電廠焚燒處理的模式,但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),在當(dāng)?shù)厥褂藐柟舛逊史刻幚頋窭?制肥周期長、效率低,達(dá)不到預(yù)期效果,因此對(duì)陽光堆肥房進(jìn)行了淘汰。

從前期我省垃圾分類試點(diǎn)看,青島主要采用“四分法”,在公共機(jī)構(gòu)區(qū)分餐廚、可回收、有害和其他等4類垃圾,居民區(qū)分為可回收、有害、其他和大件等4類垃圾；濟(jì)南實(shí)行有害、可回收和其他垃圾“三分法”。鄒城、鄆城等農(nóng)村地區(qū)主要采取“二次四分法”,先將生活垃圾分為“會(huì)爛的”和“不會(huì)爛的”2類,“不會(huì)爛的”再分“好賣的”“不好賣的”和“有毒有害的”3類。榮成探索實(shí)行“一次四分法”,由村民直接將生活垃圾分為有害、可回收、可燃、不可燃4類。

下一步,在現(xiàn)有“四分法”的基礎(chǔ)上,我省將指導(dǎo)各地因地制宜確定分類模式,明確不同區(qū)域和場(chǎng)所分類要求,逐步構(gòu)建生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放管理體系。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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