在國內自貿區建設快馬加鞭和世界貿易摩擦不斷的今天，東北亞區域經貿合作正站在新的“風口”上。

今年8月26日，國新辦召開的新聞發布會信息顯示，目前日本是山東第三大外資來源地、第五大貿易伙伴。韓國是山東第二大外資來源地、第四大貿易伙伴。

截至2018年底，山東累計實際使用日資115.5億美元、韓資400.9億美元，分別占全省的5.1%和17. 7%。2018年，山東與日本、韓國的進出口額分別為1470億元、1934.6億元，分別占全省的7.6%和10%。

山東和日韓加強經貿合作，具有天然的地理優勢，又有經濟上的互補性，能獲得雙贏發展。

一，山東需要向東看

山東半島長驅深入海洋，向東看，日韓距離較近;日韓向西看中國，比較近的是山東。

山東與日韓合作有天然的地理便利，是中國距離日本韓國最近的地區，山東威海擁有到韓國仁川最近的海運航線。

山東與日韓合作有文化紐帶。山東是儒家文化的發源地，日韓屬于儒學文化圈，日韓國內有一大批信奉儒學者。三國對儒學的認同和重視，決定了山東在于日韓的合作中有著自然的親和力，便于交流和往來。

山東向東看，有內在的經濟驅動力。中日韓地區產業發展的梯度性和互補性使得山東與日韓合作具有厚實的基礎與良好的前景。很長一段時間，日本和韓國向中國出口的商品絕大多數是技術密集型產品，而中國向日韓出口的商品絕大多數是勞動密集型產品。從產品特點來看，中日韓三國具有很強的經濟互補性，而且貿易分工明確。

近年來，中國制造強勢崛起，但有些產業仍存在“梯度”。前幾年，中國人到日本還買“馬桶”，如今這種現象已不見報道;韓國的三星手機一度在中國相當搶手和火爆，如今中國的華為手機漸漸成為國人的“最愛”。但總體來說，日本和韓國作為亞洲僅有的幾個發達經濟體，在電子信息等產業和高精尖項目上，仍有自身的技術優勢，和我們的經濟互補性仍然很強。

二，日韓需要向西看

韓國屬于半島臨海型國家，日本是完全的島國。我們知道，島國和半島特征的國家，除了海洋資源，其他資源相對貧乏。海洋資源中，第一是港口資源，像韓國的釜山港口，就是東北亞著名的樞紐港口，集裝箱吞吐量多年居東北亞第一。陸地資源貧乏而港口等海洋資源豐富，島國和半島型國家發展外向型經濟成為必然選擇，經濟外貿依存度十分高。

外貿依存度高的國家一般有兩個突出特點：一是通過產品尤其是擁有相當科技含量的產品出口，能夠迅速積累一定財富，在國際環境比較開放的時期，經濟上升速度較快。二是受國際環境影響較大，國際環境一有風吹草動，就容易受影響。比如石油價格波動、金融危機等因素，對外貿依存度高的國家影響很大。

因為財富積累比較迅速，又容易受國際環境影響產生不穩定感，加上島國和半島型國家市場空間有限，日韓這類國家到有市場的國家去投資已經成為擺脫困境的必然選擇。中國經濟體量大，又臨近日韓，就為日韓過剩投資提供了最佳去處，中國的資源和勞動力，對日韓的長遠發展十分有利。

從勞動人口講，中國也是日韓產業轉移的最佳地點之一。對于日韓來說，由于在經濟上升周期，人民生活水平提高很快，勞動力價格也相應比較高。而且，日韓的老齡化走在中國前頭。根據世界銀行數據顯示，目前日本是全球人口老齡化最嚴重的國家，65歲以上人口比例達到了27%，排名世界第一;根據韓國公布的數據，2017年11月，韓國65歲及以上人口數占總人口比例已經達到14.2%。

中國的老齡化進程也在加快，截至2018年底，全國65歲以上人口占人口總數的比例達到11.9%，但因為中國人口總量多，基數大，所以人力資源情況仍然比日韓好很多，尤其山東是人口大省，總人口超過一億，擁有相對豐富的勞動力，市場空間大，這對于日韓還是很有吸引力。

山東對日韓還有一個“吸引力”，即山東處于拓展中國內部腹地和亞歐大陸腹地的橋頭堡位置，這對于熱衷于開拓市場的日韓企業來講，是一個巨大的吸引力。

三，競爭中有合作，合作才能走向共贏

在經濟上，東北亞各國存在競爭，但更是“命運共同體”。

以港口為例，國內的青島、天津、大連等港口，和韓國的釜山、日本的橫濱和神戶等港口，長期存在競爭關系，誰都想成為東北亞的樞紐中轉港口。但與此同時，成為貨物中轉港口需要其他港口的配合和承認，所以，雖然各港口之間競爭激烈，但如果沒有其他港口的“送貨”，你也成不了氣候。因此，競爭中有合作，合作才能走向共贏。

山東和日韓合作也面臨新的好機遇。今年8月，國務院正式印發山東等6個新設自貿試驗區總體方案，設立中國(山東)自由貿易試驗區，其中青島片區主要任務之一是聚焦優勢經略海洋，深化中日韓區域經濟合作和投資領域改革。煙臺片區將聚焦深化中日韓區域經濟合作、貿易轉型升級和金融開放創新、高質量發展海洋經濟。濟南片區在對日韓合作上也有很多動作。因此，山東的自貿試驗區建設，是中日韓合作的催化劑。

目前，從定位和產業發展來看，山東正創新推動以下幾個方面的合作：一是構建中韓“兩國雙園”產業鏈合作聯動發展機制，開展聯合招商，構建跨國產業生態鏈，探索共同開拓第三方市場;二是推進中韓、中日海關間經認證的經營者(AEO)互認合作工作，實現信息互換、監管互認、執法互助，構建檢驗檢疫、標準計量等方面高效順暢的合作機制，進一步暢通鮮活農產品貿易通關綠色通道;三是探索對日資、韓資認證企業實行原產地證“多批一簽”，提升原產地證使用效率。

在產業園方面，山東全面推行“一網通辦、一窗受理、并行辦理”模式，實現登記1個工作日、公章0.5個工作日、銀行開戶2個工作日、企業開辦3個工作日完成。“來華工作許可”10天辦結，成為全國辦理周期最短的地區。省政府為中韓(煙臺)產業園預留新增用地規模5000畝。符合條件人員實行“一次審批、一年內多次出國有效”的審批政策。

好的政策環境是東風。今年前10個月，山東批準韓資項目482個，實際到帳外資4.3億美元。截至目前，山東累計批準韓資項目超過24000個，實際到賬外資400多億美元。目前，已經有4247家韓國企業在山東投資興業，這其中包括三星、現代汽車等大型企業。

日本方面，日本是山東第五大貿易伙伴國，也是山東第三大外資來源國，日本在山東投資企業達到1379家、累計投資額達115億美元。不久前，世界500強日本住友商事在濟南設立分公司，他們把山東定位為最重要的海外市場。

同時，山東對日本投資也在加速，目前山東有262家企業和機構在日本投資興業，累計金額3.8億美元。圍繞國家賦予的“深化中日韓區域經濟合作”的重要使命，山東正與日本、韓國在構建多層次合作機制、示范區建設、新興產業對接、提升通關便利化等方面深化合作。

合作才能走向共贏。山東臨近日韓，經濟互補性強，加強與日韓的經濟來往，山東應該走在前列。

(大眾日報客戶端記者 周學澤 報道)

[責任編輯：楊凡、路偉]

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