干任何一項工作，都要與最強者比拼、與最快者賽跑。

淄博市日前召開重點改革攻堅動員會議，把對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境作為今年“一號改革工程”，印發(fā)了重點任務(wù)清單“210條”，明確責任單位和時間表，掛圖作戰(zhàn)，全力攻堅。

“一號工程”對標“一號工程”

千帆競發(fā)，百舸爭流。瞄準一流才能創(chuàng)最優(yōu)。

今年3月，人民日報刊登“深圳市一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)清單，淄博市委書記江敦濤看到后，第一時間批示，安排淄博市委常委、秘書長、改革辦主任畢司東牽頭研究學習。

為實事求是制定任務(wù)清單，淄博市委改革辦、市發(fā)改委牽頭組織，49個責任單位共同對比對照，逐一查找短板弱項、亮點優(yōu)勢。

深圳《2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》制定實施14個重點領(lǐng)域210項改革任務(wù)。淄博市將這“210條”結(jié)合本市實際分為了A、B、C三類，其中，A類是還沒有達到深圳標準的，有121條；B類是目前已經(jīng)達到或好于深圳標準的，有76條；C類是需要法律法規(guī)授權(quán)或特區(qū)才能實行的，有13條。淄博市要求，A類要抓緊補齊短板，B類要繼續(xù)保持，并不斷提升和優(yōu)化，C類要學習借鑒，大膽探索創(chuàng)新，最后形成了《淄博市實施“一號改革工程”對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》。

“一號工程”對標“一號工程”，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化是門沒有完成時的大學問、大課題，也是攻堅改革要啃的“硬骨頭”。

對標關(guān)鍵怎么“對”？“210條”說得明明白白

對標深圳，要學習深圳市場化、法治化、專業(yè)化的營商環(huán)境。

對標深圳，怎么“對”？《淄博市實施“一號改革工程”對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》提出“學趕”深圳的“路線圖”，落實“學趕”深圳的“任務(wù)書”，在努力學習對標中確保見真招、出實效。

大眾日報客戶端記者梳理發(fā)現(xiàn)，淄博印發(fā)的“任務(wù)清單”共65頁，一共十四大類210項。每一項任務(wù)都詳細列出了牽頭單位、責任單位、對標情況、工作措施、完成時限等細節(jié)。以擴大“秒批”服務(wù)范圍為例，牽頭單位是市行政審批服務(wù)局，目前淄博存在的問題是智能審批設(shè)備配備不足，“秒批”服務(wù)范圍受限。清單上同步列出了應(yīng)對措施，要求2020年7月就完成相關(guān)任務(wù)。“210條”精準施策、有的放矢，“點穴式”制定細節(jié)，靶向發(fā)力。

對標深圳，任務(wù)清單很重要，制度改革更重要！

對標深圳，淄博要進行5個方面的改革。推進行政審批制度改革，突出在“減”字上下功夫；推進要素供給制度改革，突出在“優(yōu)”字上下功夫；推進市場監(jiān)管制度改革，突出在“信”字上下功夫；推進法治保障制度改革，突出在“快”字上下功夫；推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度改革，突出在“強”字上下功夫。

此外，營商環(huán)境標準是動態(tài)標準，淄博要求全市實時學習、實時對標。適時實地赴深圳等先進城市深入對標學習，及時探索完善符合淄博實際的優(yōu)化營商環(huán)境之路。

擦亮“淄博品牌”，重塑“淄博輝煌”

淄博是一座被低估的城市。

淄博是一個有著輝煌歷史的城市。上世紀80年代淄博就創(chuàng)建為全國農(nóng)改試驗區(qū)、股份制改革試點城市，兩家企業(yè)參與了全國第一批股份制企業(yè)向社會公開發(fā)行股票，全國第一支上市基金誕生在淄博，淄博證券交易自動報價系統(tǒng)成為當時除上海、深圳之外的國內(nèi)第三個“股票交易所”。

但是，當前淄博的發(fā)展正處在一個拐點時期，而且一些拐點是惡性循環(huán)的拐點。比如，在人口指標的走向趨勢上，2018年以來城市人口由凈流入變成了凈流出，駐淄高校大學生留淄工作的數(shù)量逐年下降，淄博籍在外地就學的大學生返淄工作的數(shù)量逐年下降。比如，在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟指標上，淄博市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重占到70%、重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重也占到70%，這“兩個70%”的局面始終沒有大的改觀，傳統(tǒng)動能減弱、新動能不足的矛盾十分突出。“四經(jīng)普”后地區(qū)生產(chǎn)總值由全省第5位降到了第7位，這已經(jīng)嚴重影響到黨員干部和外來投資者對淄博的信心。

……

“面對這樣的形勢和境地，毫不夸張地講，在區(qū)域激烈競爭中，目前已經(jīng)不是‘分蛋糕’的問題，而是還有沒有‘蛋糕’‘能不能搶到蛋糕’的問題。”江敦濤直面現(xiàn)實，給淄博全市黨政干部敲響警鐘。

重塑輝煌是淄博市上下共同的心愿和目標，但是重塑輝煌不是等來的，而是干出來的，。

優(yōu)良的營商環(huán)境是一個地區(qū)最大的競爭力，淄博實施“一號改革工程”對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅就是出于這樣的現(xiàn)實需要。

一萬年太久，只爭朝夕，淄博已經(jīng)等不起了。

江敦濤表示，要把為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化和打造良好的營商環(huán)境，作為我們每一名干部、每一名淄博人的行動和責任，誰惡化、敗壞了我們的營商環(huán)境，我們就要砸掉誰的“飯碗”。

優(yōu)化營商環(huán)境，淄博市并不止于解決雙招雙引的現(xiàn)實問題，大眾日報客戶端記者梳理發(fā)現(xiàn)，淄博市多次提出要打造“淄博品牌”。

淄博市要求，綜合運用定期調(diào)度、實地督察、明察暗訪、第三方評估等方式強化督查考核。切實提升企業(yè)和群眾獲得感，持續(xù)擦亮打響“淄博速度”“淄博效率”“淄博服務(wù)”品牌。

江敦濤說，淄博對標深圳優(yōu)化營商環(huán)境的目標就是，真正讓各類市場主體在淄投資興業(yè)，像淘寶購物一樣方便快捷，像汽車4S店一樣透明標準，像五星級酒店一樣規(guī)范可靠，全力打響營商環(huán)境和安商服務(wù)的“淄博品牌”。

打造營商環(huán)境的“淄博品牌”不是終點，近年來，淄博全面深化改革工作位居全省第一方陣，“淄博改革”品牌在全國也有一定影響力。以優(yōu)化營商環(huán)境為“一號改革工程”，進而推動其他重點攻堅改革任務(wù)，為加快建設(shè)務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市注入強勁動力，或許這才是相關(guān)改革的目的之一。

攻城不怕堅，攻堅莫畏難。為鼓舞攻堅士氣，將“210條”落到實處，江敦濤給淄博全市各級黨員干部推薦了兩部紀錄片，一部是《上甘嶺戰(zhàn)役》，一部是《冰血長津湖》。

而在淄博的青山綠水間，一場沒有硝煙的改革攻堅戰(zhàn)已經(jīng)悄然打響……

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對標深圳，淄博已醞釀許久

對于深圳，淄博市委書記江敦濤并不陌生。2019年，青島市提出“學深圳、趕深圳”，時任嶗山區(qū)委書記的江敦濤曾作為青島市黨政考察團成員去深圳學習考察。

當時，他在接受采訪時曾表示，要實打?qū)崈?yōu)化營商環(huán)境，切實讀懂并服務(wù)好產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和企業(yè)家。

2019年8月16日，江敦濤履新淄博市委書記后，去得最多的地方是企業(yè)，講得最多的話題是企業(yè)家。

8月20日，江敦濤到淄博的高新區(qū)、臨淄區(qū)、淄川區(qū)調(diào)研企業(yè)發(fā)展情況，提出要強化平臺思維鏈接高端資源和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源，強化生態(tài)思維凝聚吸引產(chǎn)業(yè)資源要素，從經(jīng)濟價值、產(chǎn)業(yè)鏈條價值、產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值“三個維度”認識和選擇項目，大力引進一批對淄博產(chǎn)業(yè)升級具有支撐引領(lǐng)帶動作用的高端人才和優(yōu)質(zhì)項目。

8月22日，江敦濤到東岳集團，希望企業(yè)以最高的標準、最好的技術(shù)、最好的工藝、最好的裝備和最嚴的內(nèi)部管理制度，打造生態(tài)環(huán)保標桿。

8月23日至25日，江敦濤先后邀請三批國內(nèi)半導體產(chǎn)業(yè)、金融投資等方面的知名企業(yè)家、知名專家學者到淄博考察，并進行座談交流，共同商討淄博產(chǎn)業(yè)發(fā)展和來淄投資興業(yè)事宜。

9月19日，淄博市召開企業(yè)家大會，會前有個大合影。按慣例，市領(lǐng)導要站在前排。然而，淄博市委書記江敦濤現(xiàn)場建議：“企業(yè)家們很辛苦。毫不夸張地說，企業(yè)家就是我們的‘衣食父母’，企業(yè)家要站前排，領(lǐng)導站后臺，當后盾。”說完這話，江敦濤拾級而上到了第三排。企業(yè)家站第一排“C位”，市委書記站后排當后盾，這張照片迅速在朋友圈走紅。

在這次會上，江敦濤發(fā)言很提氣：企業(yè)家為淄博的發(fā)展作出了卓越貢獻、是我們這個城市的功臣和脊梁；企業(yè)家是淄博最為稀缺的資源，也是全社會的寶貴財富，無論怎么重視、怎么支持都不為過；從黨委、政府做起，從這次會議開始，黨委、政府召開的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的會議，有企業(yè)家參加的，要請企業(yè)家坐在會場的中間位置，站“C位”；要發(fā)自肺腑、發(fā)自內(nèi)心地尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛護企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家，讓企業(yè)家和各類人才愛上淄博、創(chuàng)業(yè)淄博、扎根淄博。

11月4日，江敦濤與所聯(lián)絡(luò)服務(wù)的企業(yè)家面對面進行了座談交流。會談剛結(jié)束，江敦濤主動向企業(yè)家們公布了自己的聯(lián)系電話號碼，并與他們互相添加了微信，建立起了溝通聯(lián)系的“直通車”。

這次交流座談前幾天，深圳舉行首個企業(yè)家日活動。深圳市委書記王偉中現(xiàn)場公布了手機號、微信號，同時公布了秘書的聯(lián)系方式，接連念了四遍，讓在場的所有人都能記得下來。王偉中表示，企業(yè)家有問題、有意見，可以隨時反映，直接跟他本人聯(lián)系也可以。

對標深圳，淄博市委主要領(lǐng)導早就以自己的實際行動做出表率。

（大眾日報客戶端記者 梁開文 策劃 孫秀嶺報道）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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