山東省國資委日前印發《山東省省屬企業國資監管提示函工作規則》和《山東省省屬企業國資監管通報工作規則》（魯國資監督〔2020〕1號），推進省屬企業進一步貫徹以管資本為主加強國有資產監管要求，做好提示函和通報事項的整改落實，切實發揮好提示函預防為主、通報警示教育的作用，提升企業集團管控水平和抗風險能力，促進實現高質量發展。

據了解，《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》明確提出，要打造事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問責的完整工作鏈條。提示函突出事前和事中監管，旨在抓早抓小、預防為主、警示為先；通報強化事后監督問責，重在發揮警示教育和懲戒震懾作用。兩個規則將進一步推動國資監管工作融入日常、抓在平常、形成常態。兩個規則也是完善責任追究制度體系的現實要求。去年，省國資委出臺了《省屬企業違規經營投資責任追究辦法（試行）》和《線索移交及分類處置工作規程》《稽查工作規程》兩個配套制度，對違規經營投資責任追究的線索處置、稽查調查、責任追究等做出了明確規定。但責任追究是手段不是目的，提示函和通報分別處于責任追究的“前端”和“后端”，通過發現和警示企業存在的問題及風險并強化整改落實，進而推動企業實現高質量發展。這兩個規則將豐富和完善責任追究制度體系。再者，通過制定規則對提示和通報工作流程和標準進行規范，實現有章可循、規范一致，將進一步提高國資監管工作制度化、規范化水平。

同時，兩個規則明確了國資委和企業之間、國資委內設機構之間、企業內部職能部門之間的相關職責和工作流程，對加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監管體系具有十分重要意義。

具體來說，《提示函規則》明確省國資委將對省屬企業存在的傾向性、苗頭性風險和問題進行提示，要求企業針對提示函事項積極采取措施做好風險防控和整改落實工作，完善關鍵環節和重點領域的管控制度，強化內控體系有效執行，確保風險可控在控，整改工作落實落地。共17條：第一至四條分別是制定目的、適用范圍、適用情形等；第五條規定提示函在省國資委內部的啟動流程；第六至十二條明確了提示函在省屬企業的運用，包括落實整改責任，制定工作方案，強化落實整改，完善內控制度、辦畢上報等；第十三至十五條明確了提示函辦理結果在委內的運用；第十六條、第十七條規定了解釋權和施行日期。

《通報規則》明確省國資委將對省屬企業已經發生的典型性、普遍性或重大違規問題和資產損失事件進行通報，要求被通報企業對通報事項及時傳達部署，認真制定和執行整改工作方案，并對相關責任人嚴肅問責；其他企業要對通報事項舉一反三，主動開展對照檢查，發現類似問題做好相關整改落實工作。共19條：第一至四條分別是制定目的、適用范圍、適用情形等；第五條規定通報在省國資委內部的啟動流程；第六至十四條明確了通報在省屬企業的運用，包括傳達部署，落實整改責任，制定工作方案，強化落實整改，完善內控制度、責任追究、辦畢上報等；第十五至十七條明確了通報辦理結果在委內的運用；第十八條、第十九條規定了解釋權和施行日期。

與國務院國資委的兩個規則相比，我省兩個規則對國務院國資委的兩個規則沒有明確的提示函、通報在委內的啟動和運用中相關處室的職責，直接進行明確，更具操作性。如：相關業務處室負責對職責范圍內發現的需要提示、通報的事項擬制提示函和通報、以及整改落實情況的審核，辦公室統一編號，監督稽查處負責進行臺賬管理、匯總分析等。

同時，我省增加提示函、通報臺賬管理和辦畢銷號環節，形成監督工作閉環，以加大提示函、通報的落實力度，確保發揮作用。（大眾日報客戶端記者 付玉婷 報道）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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