人民網濟南5月21日電（張代生）20日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，記者在會上獲悉，山東于近日印發實施《保居民就業工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，《工作方案》堪稱是在“穩就業24條”基礎上應對疫情穩就業政策措施的“加強版”，是保居民就業工作的行動綱領和工作指南。

那么，與山東省政府2月份出臺的穩就業政策相比，《工作方案》有哪些較大的突破和創新呢?。

山東省人力資源社會保障廳副廳長夏魯青在新聞發布會上解讀，概括為“七個更大力度”。

(一)更大力度“擴容量”。一是開展重大產業就業影響評估，明確重要產業規劃帶動就業目標，優先投資就業帶動能力強、有利于農村勞動力就地就近就業和高校畢業生就業的產業。二是疫情防控期間，將部分帶動就業能力強、環境影響可控的項目納入環評審批和監督執法的正面清單。

(二)更大力度“穩企業”。一是加大穩崗返還力度。允許有條件的市，將中小微企業穩崗返還標準提高到企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。二是實施階段性緩繳免繳農民工工資保證金政策。2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業可以免繳。

(三)更大力度“保重點”。重點加大高校畢業生就業促進力度：一是鼓勵企業吸納。擴大國有企業招聘高校畢業生規模，對招用畢業年度高校畢業生的中小微企業，給予一次性吸納就業補貼。二是擴大“三支一扶”計劃招募規模。允許部分崗位招募專科畢業生。三是擴大就業見習規模。對2020年12月31日前與參加就業見習的高校畢業生簽訂勞動合同的，見習期未滿，給予見習單位剩余期限見習補貼。四是擴大入伍招生規模。提高大學生、大學畢業生新兵征集比例，擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規模。五是促進湖北籍高校畢業生就業創業。對我省高校湖北籍2020屆高校畢業生給予1000元一次性求職創業補貼。另外，加強困難人員就業援助，階段性減免社保費期間，企業吸納就業困難人員的社會保險補貼期限可順延;支持各縣(市、區)開發一批臨時性公益崗位，給予崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過6個月。

(四)更大力度發展“新就業”。一是支持自主創業。便利企業開辦，將個人創業擔保貸款最高額度提高至20萬元，降低小微企業創業擔保貸款申請條件，對優質創業項目免除創業擔保貸款反擔保要求，培育認定一批小型微型企業創業創新示范基地，支持“小店經濟”發展。二是支持平臺就業。平臺就業人員購置生產經營必需工具的，可申請創業擔保貸款及貼息;引導平臺企業放寬入駐條件、降低管理服務費。三是支持靈活就業。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點。四是鼓勵共享用工。鼓勵開工不足企業允許員工兼職兼業、自主創業或成建制與其他企業開展“共享用工”合作。

(五)更大力度“保生活”。對2020年3月至12月期間領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，按不高于參保地失業保險金標準的80%，按月發放失業補助金，最長6個月。

(六)更大力度“強培訓”。一是大力實施職業技能提升行動，年內完成補貼性培訓100萬人次以上。二是擴大以工代訓政策覆蓋面。對中小微企業吸納離校兩年內高校畢業生、登記失業人員就業，并開展以工代訓的，可根據吸納就業人數給予企業職業培訓補貼。對受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停產的中小微企業，組織職工開展以工代訓的，給予企業職業培訓補貼。

(七)更大力度“防失業”。一是壓實屬地責任。明確縣級以上政府承擔防范應對規模性失業風險主體責任，對工作不力、產生嚴重后果或造成惡劣社會影響的，依法依規嚴肅問責。二是強化人社部門責任。要求各級人社部門建立風險應對工作專班，制定工作預案，加強風險隱患排查，做好政策資金儲備。三是強化監測預警。建立省、市、縣三級聯動的就業失業監測預警體系，研究建立省級調查失業率按月統計發布制度。四是穩定勞動關系。對停工停產、欠薪欠保斷保、規模裁員、勞動爭議頻發企業，深入走訪了解，提供用工指導;防范規模性裁員，要求國有大中型企業帶頭不裁員或少裁員，對需要裁員20人以上或者不足20人但占企業職工總數10%以上的，企業主管部門和縣(市、區)政府要提前介入，指導企業依法依規履行民主程序、制定裁員方案并穩妥組織實施。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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