原標(biāo)題：兩會這個新提法，與1億山東人密切相關(guān)

來源：人民日報客戶端山東頻道

兩會期間，李克強總理在政府工作報告中提出，“十四五”時期，經(jīng)濟運行要保持在合理區(qū)間，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。

“全員勞動生產(chǎn)率增長要高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長”，這是一個全新提法，既體現(xiàn)了我國貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，也為我們落實“十四五”規(guī)劃、把高質(zhì)量發(fā)展要求真正落到實處，指明了努力方向。

山東人口過億，是經(jīng)濟大省，也是人口大省、勞動力大省。推動全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，對于山東來說無疑具有更加重要的意義。

全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，意味著勞動的投入產(chǎn)出效率要不斷提高并快于GDP增速，這是衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益究竟高不高的一個重要方面

全員勞動生產(chǎn)率是反映經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟指標(biāo)。

全員勞動生產(chǎn)率是指按不變價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值與全部就業(yè)人員的比率，也就是單位就業(yè)人員創(chuàng)造的實際GDP的數(shù)量。全員勞動生產(chǎn)率能夠反映一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與其勞動消耗的比值，是衡量勞動力要素投入產(chǎn)出效率的重要指標(biāo)。

一般來說，全員勞動生產(chǎn)率越高，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的速度越快，質(zhì)量和效益也越高。比如按世界銀行公布的購買力平價GDP數(shù)據(jù)測算，1952年，美國全員勞動生產(chǎn)率是中國的66.5倍，但隨著中國全員勞動生產(chǎn)率得到迅速提高，到2018年中美的差距已經(jīng)縮小到4.03倍，而這也是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要原因。

提高全員勞動生產(chǎn)率，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展，一方面強調(diào)核心是發(fā)展，意味著我們要創(chuàng)造更多的包括物質(zhì)產(chǎn)品、精神文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品在內(nèi)的各種財富，以滿足人民群眾對美好生活的需要；另一方面強調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是高質(zhì)量，意味著每單位的投入要創(chuàng)造更多的產(chǎn)出，也就是投入產(chǎn)出效率要不斷提高。從勞動要素來看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意味著勞動的投入產(chǎn)出效率要不斷提高，也就是全員勞動生產(chǎn)率要不斷提高。

從實踐來看，在我國從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過程中，我國全員勞動生產(chǎn)率也從2014年的83211元上升到2020年的117746元，盡管受到新冠疫情等外部沖擊，2020年全員勞動生產(chǎn)率僅比2019年增長2.5%，但也比國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2.3%的增速要高，反映出我國經(jīng)濟發(fā)展在極其艱難的環(huán)境中仍然實現(xiàn)了質(zhì)量的不斷提高。

把全員勞動生產(chǎn)率納入指標(biāo)體系，體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識的進一步深化。

如何測評經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高低，既是一個理論問題，也是一個實踐問題。“十四五”提出全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，全員勞動生產(chǎn)率被納入五年規(guī)劃并成為指標(biāo)化要求，既反映了我國經(jīng)濟發(fā)展思路和重點的演進，也彰顯了我國對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益認(rèn)識的不斷深化。

全要素生產(chǎn)率、畝均效益、各類環(huán)保指數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率……高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系日益科學(xué)和完善，對各地真正推進高質(zhì)量發(fā)展形成了強有力約束

全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，要求我們必須更加重視勞動者素質(zhì)的提高。

國內(nèi)生產(chǎn)總值是勞動與資本、技術(shù)等要素相結(jié)合協(xié)同創(chuàng)造財富的價值體現(xiàn)，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，意味著單位勞動力的勞動產(chǎn)出要進一步提高。

從微觀的視角來看，全員勞動生產(chǎn)率，也就是單位勞動力的產(chǎn)出增加，意味著在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中采用更先進的技術(shù)、使用更先進的機器設(shè)備、企業(yè)管理的效率更高、工人擁有更高的熟練程度、擁有更高的創(chuàng)新能力和工作熱情、勞動者的人力資本含量更高，使得勞動效率提高，創(chuàng)造更多的產(chǎn)值。從宏觀來看，單位勞動力的勞動產(chǎn)出增加，意味著勞動就業(yè)人口的整體素質(zhì)在提高。現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論也論證了依靠勞動者的“干中學(xué)”機制，勞動者素質(zhì)的提高，能夠顯著提高經(jīng)濟增長的潛在增速。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進一步高端化。在勞動投入總量不變的條件下，一個經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，進而會影響國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的速度。一般來說，如果勞動力的就業(yè)主要集中在拼資源拼投入的中低端產(chǎn)業(yè)時，也就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的主導(dǎo)地位時，單位勞動的產(chǎn)出往往是比較低的；而勞動力就業(yè)主要集中在資本密集型、技術(shù)密集型等中高端產(chǎn)業(yè)時，單位勞動的產(chǎn)出往往是比較高的。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端邁向中高端，將帶來全員勞動生產(chǎn)率比國內(nèi)生產(chǎn)總值的更快增長。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要使全員勞動生產(chǎn)率快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，就必須提高單位投入特別是勞動投入的產(chǎn)出效率，而只有存在技術(shù)進步和管理創(chuàng)新的條件下，才能夠改變原來的要素投入結(jié)構(gòu)，帶來更有效率的產(chǎn)出。因此，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、原材料創(chuàng)新等，不斷形成新創(chuàng)意、開發(fā)新技術(shù)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、開拓新市場，利用創(chuàng)新優(yōu)勢形成新的市場勢力，從而獲得更高的經(jīng)濟效益。

更充分地發(fā)揮企業(yè)家精神。全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，必須建立在大量生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績良好的優(yōu)秀企業(yè)的基礎(chǔ)上，而大量優(yōu)秀企業(yè)的出現(xiàn)很大程度上依靠企業(yè)家精神的培育和發(fā)揮。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要注重培育和發(fā)展“企業(yè)家精神”“企業(yè)家才能”“企業(yè)家作用”，指出“市場活力來自于人，特別是來自企業(yè)家，來自企業(yè)家精神”。從某種意義上來說，我國改革開放40多年之所有能夠取得舉世矚目的經(jīng)濟成就，全員勞動生產(chǎn)率不斷提高，很重要的原因就在于企業(yè)家精神的培育和弘揚。

更加重視高質(zhì)量發(fā)展各種指標(biāo)體系的協(xié)調(diào)。近年來，各地都在積極推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，為了測度高質(zhì)量發(fā)展水平，也提出了反映技術(shù)進步對經(jīng)濟增長貢獻的全要素生產(chǎn)率、反映單位面積土地投入產(chǎn)出強度的畝均效益、反映經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)環(huán)境影響的各類環(huán)保指數(shù)、體現(xiàn)人的發(fā)展與社會進步的人文發(fā)展指數(shù)等，而強調(diào)全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，則反映了對勞動要素和勞動者素質(zhì)的重視，也彰顯了勞動者這一生產(chǎn)力中最能動要素的重要性，使得高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系更加科學(xué)和完善。

山東是人口大省和勞動力大省，應(yīng)將提高全員勞動生產(chǎn)率作為推進高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，不斷提升勞動者素質(zhì)，持續(xù)深耕新舊動能轉(zhuǎn)換，依靠1億山東人實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

山東是經(jīng)濟大省，也是人口大省、勞動力大省，推動全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，對于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)，無疑具有更加重要的意義。我們必須深入分析研判我省未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性變化，努力推動全員勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)更快增長。

深入分析人口變動趨勢，將提高全員勞動生產(chǎn)率作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。山東常住人口超過1億，勞動力資源豐富，加上實體經(jīng)濟占主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使山東經(jīng)濟在過去發(fā)展過程中享受了很多的“人口紅利”。但近年來“人口紅利”逐漸減弱，有研究指出，目前山東是全國老齡化最嚴(yán)重的省份之一。1982年我省的老年撫養(yǎng)比僅為8.8%，目前已經(jīng)上升到23.82%，再加上我省人口出生率在2017年迎來拐點并開始下降，以及人才外流因素的影響，使得我省人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動力供給日漸緊張，而且勞動就業(yè)人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)統(tǒng)計，山東2019年總撫養(yǎng)比已經(jīng)超過50%，相當(dāng)于平均每2個勞動年齡人口就需要撫養(yǎng)1個人。在這樣的背景下，我省經(jīng)濟要實現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須努力推動從勞動力規(guī)模的“人口紅利”轉(zhuǎn)為勞動者素質(zhì)的“工程師紅利”，在提高全員勞動生產(chǎn)率上下功夫。

持續(xù)深耕新舊動能轉(zhuǎn)換，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推動全員勞動生產(chǎn)率提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的低級結(jié)構(gòu)，向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的高級結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變的過程及趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的過程，實際上就是新舊動能轉(zhuǎn)換的過程。自2018年我省實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程以來，一大批高投入高污染高排放低效益的低端產(chǎn)業(yè)被淘汰，一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等順利實現(xiàn)改造提升，同時新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟快速發(fā)展，這為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和重要動力，也提升了我省的全員勞動生產(chǎn)率。今后，要繼續(xù)深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換，瞄準(zhǔn)“十強產(chǎn)業(yè)”，積極發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，塑強產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，爭取率先形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高全員勞動生產(chǎn)率。

聚焦科教強省建設(shè)，以勞動者素質(zhì)提升推進全員勞動生產(chǎn)率提升。提高全員勞動生產(chǎn)率，必須建立在不斷提升勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。提高勞動者素質(zhì)，一要通過制度創(chuàng)新，發(fā)揮勞動者“干中學(xué)”的積極性主動性，通過自身不斷學(xué)習(xí)來提升能力；二要通過教育培訓(xùn)，使勞動者掌握現(xiàn)代勞動技能，具備現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識和能力；三要鼓勵科技創(chuàng)新，使高素質(zhì)勞動者能夠在新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展中獲得和自身人力資本相符合的市場化報酬。人才是發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)造生產(chǎn)力最能動的力量。我省在建設(shè)科教強省過程中，要聚焦市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以提升專業(yè)化素質(zhì)為目標(biāo)推動勞動者教育培訓(xùn)和人才“引、育、用”等各項工作。要圍繞我省未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大科學(xué)教育投入，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)開發(fā)全鏈條布局，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新和職業(yè)技能培訓(xùn)中的主體地位，發(fā)揮高素質(zhì)人才在企業(yè)提高競爭力、創(chuàng)新力和增值能力過程中的重要作用。

圍繞激發(fā)市場活力，推進制度創(chuàng)新，為提升全員勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造有利環(huán)境。全員勞動生產(chǎn)率歸根到底還是企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率。據(jù)預(yù)測，2025年我國全員勞動生產(chǎn)率將增長至人均15萬元以上，因此“十四五”時期，將是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得重要進展的時期，也是我國全員勞動生產(chǎn)率快速提升的時期。我省要緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，圍繞激發(fā)市場活力，持續(xù)推進企業(yè)改革，發(fā)揮好重點龍頭企業(yè)、國有大中型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的作用，進一步完善鼓勵企業(yè)改革創(chuàng)新的制度體系，激發(fā)企業(yè)加快技術(shù)革新、管理創(chuàng)新的內(nèi)生動力。同時，要繼續(xù)深化制度創(chuàng)新和流程再造，加強涉企部門的協(xié)作，完善對各市的全員勞動生產(chǎn)率考核，強化人力資源管理，營造尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，充分調(diào)動一切社會勞動者的積極性和創(chuàng)造性。

作者：王金勝，王楓，單位：山東省委黨校(山東行政學(xué)院)

來源：大眾日報

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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