原標題：兩會這個新提法，與1億山東人密切相關

來源：人民日報客戶端山東頻道

兩會期間，李克強總理在政府工作報告中提出，“十四五”時期，經濟運行要保持在合理區間，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長。

“全員勞動生產率增長要高于國內生產總值增長”，這是一個全新提法，既體現了我國貫徹新發展理念、推動高質量發展的堅定決心，也為我們落實“十四五”規劃、把高質量發展要求真正落到實處，指明了努力方向。

山東人口過億，是經濟大省，也是人口大省、勞動力大省。推動全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，對于山東來說無疑具有更加重要的意義。

全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，意味著勞動的投入產出效率要不斷提高并快于GDP增速，這是衡量經濟發展質量和效益究竟高不高的一個重要方面

全員勞動生產率是反映經濟發展的重要經濟指標。

全員勞動生產率是指按不變價格計算的國內生產總值與全部就業人員的比率，也就是單位就業人員創造的實際GDP的數量。全員勞動生產率能夠反映一個國家或地區在一定時期內創造的勞動成果與其勞動消耗的比值，是衡量勞動力要素投入產出效率的重要指標。

一般來說，全員勞動生產率越高，國內生產總值增長的速度越快，質量和效益也越高。比如按世界銀行公布的購買力平價GDP數據測算，1952年，美國全員勞動生產率是中國的66.5倍，但隨著中國全員勞動生產率得到迅速提高，到2018年中美的差距已經縮小到4.03倍，而這也是我國經濟快速發展的重要原因。

提高全員勞動生產率，是推動經濟高質量發展的內在要求。高質量發展，一方面強調核心是發展，意味著我們要創造更多的包括物質產品、精神文化產品和生態產品在內的各種財富，以滿足人民群眾對美好生活的需要；另一方面強調發展的關鍵是高質量，意味著每單位的投入要創造更多的產出，也就是投入產出效率要不斷提高。從勞動要素來看，經濟高質量發展意味著勞動的投入產出效率要不斷提高，也就是全員勞動生產率要不斷提高。

從實踐來看，在我國從高速增長階段向高質量發展階段轉變的過程中，我國全員勞動生產率也從2014年的83211元上升到2020年的117746元，盡管受到新冠疫情等外部沖擊，2020年全員勞動生產率僅比2019年增長2.5%，但也比國內生產總值(GDP)2.3%的增速要高，反映出我國經濟發展在極其艱難的環境中仍然實現了質量的不斷提高。

把全員勞動生產率納入指標體系，體現了我們黨對經濟高質量發展認識的進一步深化。

如何測評經濟發展質量的高低，既是一個理論問題，也是一個實踐問題。“十四五”提出全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，全員勞動生產率被納入五年規劃并成為指標化要求，既反映了我國經濟發展思路和重點的演進，也彰顯了我國對經濟發展質量效益認識的不斷深化。

全要素生產率、畝均效益、各類環保指數、人文發展指數、全員勞動生產率……高質量發展的指標體系日益科學和完善，對各地真正推進高質量發展形成了強有力約束

全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，要求我們必須更加重視勞動者素質的提高。

國內生產總值是勞動與資本、技術等要素相結合協同創造財富的價值體現，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，意味著單位勞動力的勞動產出要進一步提高。

從微觀的視角來看，全員勞動生產率，也就是單位勞動力的產出增加，意味著在企業生產經營過程中采用更先進的技術、使用更先進的機器設備、企業管理的效率更高、工人擁有更高的熟練程度、擁有更高的創新能力和工作熱情、勞動者的人力資本含量更高，使得勞動效率提高，創造更多的產值。從宏觀來看，單位勞動力的勞動產出增加，意味著勞動就業人口的整體素質在提高。現代經濟增長理論也論證了依靠勞動者的“干中學”機制，勞動者素質的提高，能夠顯著提高經濟增長的潛在增速。

產業結構要進一步高端化。在勞動投入總量不變的條件下，一個經濟體的產業結構決定著勞動力的就業結構，進而會影響國內生產總值增長的速度。一般來說，如果勞動力的就業主要集中在拼資源拼投入的中低端產業時，也就是勞動密集型產業占國民經濟的主導地位時，單位勞動的產出往往是比較低的；而勞動力就業主要集中在資本密集型、技術密集型等中高端產業時，單位勞動的產出往往是比較高的。因此，產業結構從中低端邁向中高端，將帶來全員勞動生產率比國內生產總值的更快增長。

堅持創新驅動發展戰略。要使全員勞動生產率快于國內生產總值增長率，就必須提高單位投入特別是勞動投入的產出效率，而只有存在技術進步和管理創新的條件下，才能夠改變原來的要素投入結構，帶來更有效率的產出。因此，要堅持創新驅動發展戰略，通過科技創新、工藝創新、市場創新、管理創新、原材料創新等，不斷形成新創意、開發新技術、創造新產品、開拓新市場，利用創新優勢形成新的市場勢力，從而獲得更高的經濟效益。

更充分地發揮企業家精神。全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，必須建立在大量生產經營業績良好的優秀企業的基礎上，而大量優秀企業的出現很大程度上依靠企業家精神的培育和發揮。習近平總書記多次強調要注重培育和發展“企業家精神”“企業家才能”“企業家作用”，指出“市場活力來自于人，特別是來自企業家，來自企業家精神”。從某種意義上來說，我國改革開放40多年之所有能夠取得舉世矚目的經濟成就，全員勞動生產率不斷提高，很重要的原因就在于企業家精神的培育和弘揚。

更加重視高質量發展各種指標體系的協調。近年來，各地都在積極推動經濟向高質量發展轉型，為了測度高質量發展水平，也提出了反映技術進步對經濟增長貢獻的全要素生產率、反映單位面積土地投入產出強度的畝均效益、反映經濟發展生態環境影響的各類環保指數、體現人的發展與社會進步的人文發展指數等，而強調全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，則反映了對勞動要素和勞動者素質的重視，也彰顯了勞動者這一生產力中最能動要素的重要性，使得高質量發展的指標體系更加科學和完善。

山東是人口大省和勞動力大省，應將提高全員勞動生產率作為推進高質量發展的重要途徑，不斷提升勞動者素質，持續深耕新舊動能轉換，依靠1億山東人實現經濟社會高質量發展

山東是經濟大省，也是人口大省、勞動力大省，推動全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，對于提高經濟發展質量，實現“走在前列、全面開創”目標任務，無疑具有更加重要的意義。我們必須深入分析研判我省未來經濟發展的趨勢性變化，努力推動全員勞動生產率實現更快增長。

深入分析人口變動趨勢，將提高全員勞動生產率作為推動經濟高質量發展的重要途徑。山東常住人口超過1億，勞動力資源豐富，加上實體經濟占主導的經濟結構，使山東經濟在過去發展過程中享受了很多的“人口紅利”。但近年來“人口紅利”逐漸減弱，有研究指出，目前山東是全國老齡化最嚴重的省份之一。1982年我省的老年撫養比僅為8.8%，目前已經上升到23.82%，再加上我省人口出生率在2017年迎來拐點并開始下降，以及人才外流因素的影響，使得我省人口結構發生變化，勞動力供給日漸緊張，而且勞動就業人口的撫養負擔較重。據統計，山東2019年總撫養比已經超過50%，相當于平均每2個勞動年齡人口就需要撫養1個人。在這樣的背景下，我省經濟要實現行穩致遠，實現高質量發展，必須努力推動從勞動力規模的“人口紅利”轉為勞動者素質的“工程師紅利”，在提高全員勞動生產率上下功夫。

持續深耕新舊動能轉換，以產業結構升級推動全員勞動生產率提升。產業結構高級化是產業結構由勞動密集型產業為主的低級結構，向知識、技術密集型產業為主的高級結構調整和轉變的過程及趨勢。產業結構高級化的過程，實際上就是新舊動能轉換的過程。自2018年我省實施新舊動能轉換重大工程以來，一大批高投入高污染高排放低效益的低端產業被淘汰，一大批傳統產業企業開展技術創新、管理創新等順利實現改造提升，同時新技術、新產業、新業態、新模式的“四新”經濟快速發展，這為我省經濟轉向高質量發展提供了現實基礎和重要動力，也提升了我省的全員勞動生產率。今后，要繼續深入推進新舊動能轉換，瞄準“十強產業”，積極發展壯大戰略性新興產業，實施產業基礎再造，延伸產業鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，塑強產業新優勢，爭取率先形成現代化產業體系，進一步提高全員勞動生產率。

聚焦科教強省建設，以勞動者素質提升推進全員勞動生產率提升。提高全員勞動生產率，必須建立在不斷提升勞動者素質的基礎上。提高勞動者素質，一要通過制度創新，發揮勞動者“干中學”的積極性主動性，通過自身不斷學習來提升能力；二要通過教育培訓，使勞動者掌握現代勞動技能，具備現代產業發展需要的知識和能力；三要鼓勵科技創新，使高素質勞動者能夠在新產業新技術發展中獲得和自身人力資本相符合的市場化報酬。人才是發展的第一資源，是創造生產力最能動的力量。我省在建設科教強省過程中，要聚焦市場需求和產業發展方向，圍繞產業鏈布局創新鏈，以提升專業化素質為目標推動勞動者教育培訓和人才“引、育、用”等各項工作。要圍繞我省未來主導產業，加大科學教育投入，統籌基礎研究、技術創新、成果轉化和產業開發全鏈條布局，強化企業在科技創新和職業技能培訓中的主體地位，發揮高素質人才在企業提高競爭力、創新力和增值能力過程中的重要作用。

圍繞激發市場活力，推進制度創新，為提升全員勞動生產率創造有利環境。全員勞動生產率歸根到底還是企業的全員勞動生產率。據預測，2025年我國全員勞動生產率將增長至人均15萬元以上，因此“十四五”時期，將是我國經濟高質量發展取得重要進展的時期，也是我國全員勞動生產率快速提升的時期。我省要緊緊抓住戰略機遇期，圍繞激發市場活力，持續推進企業改革，發揮好重點龍頭企業、國有大中型企業、行業領軍企業的作用，進一步完善鼓勵企業改革創新的制度體系，激發企業加快技術革新、管理創新的內生動力。同時，要繼續深化制度創新和流程再造，加強涉企部門的協作，完善對各市的全員勞動生產率考核，強化人力資源管理，營造尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，充分調動一切社會勞動者的積極性和創造性。

作者：王金勝，王楓，單位：山東省委黨校(山東行政學院)

來源：大眾日報

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。