原標題：青島西海岸新區：一馬當先 走在前列

來源：大眾日報

2014年6月3日，膠州灣畔，黃海之濱。在中國經濟的新版圖上，山東省迎來首個以海洋經濟為主題的國家級新區。這座山海相依、歷史悠久的城市被冠以全新的名字——青島西海岸新區，肩負起打造海洋強國戰略新支點的歷史使命。

“十三五”期間是青島西海岸新區大融合、大開發、一體化發展的五年：縱向上，2020年完成地區生產總值達到3721億元，年均增長7.8%，海洋生產總值實現翻番，以工業互聯網、5G、集成電路為代表的新動能加速崛起；橫向上，經濟總量位列19個國家級新區前三強、山東136個縣市區首位、青島市當之無愧的龍頭……這些都成為青島西海岸新區高質量發展的煌煌注腳。

征途漫漫，奮斗不止。強化一馬當先、走在前列的發展意識，當下，青島西海岸新區瞄準“高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿、宜居幸福新典范”目標定位，彰顯經略海洋、自貿試驗區建設、國家級新區體制機制創新等國家戰略疊加優勢，一座開放、現代、活力、時尚的國際化新區正從“藍圖”之上躍然而出。

□仲德 王偉

高質量發展引領區

集聚磅礴開拓力量

依海而生，向海而興。作為首個以海洋經濟為主題的國家級新區，海洋經濟是青島西海岸高質量發展的主課題，也是“海洋強國新支點”的題中應有之義。

當前，以船舶海工、航運貿易金融、海洋生物醫藥等六大產業集群為支撐的現代海洋產業體系已在西海岸初步構建。以船舶海工產業為例，新一代超大型40萬噸礦砂船，世界上最大的深海養殖設備、世界首座全自動深海半潛式“智能漁場”，我國首次自主集成的世界最大噸位級“海上石油工廠”——FPSO P67和P70，中國企業首次承攬世界最大的Yamal液化天然氣核心工藝模塊建造項目，我國最大作業水深FPSO(浮式生產儲卸油裝置)“海洋石油119”……數年間，一個個船舶海工重器從西海岸新區啟航，奔赴全球各地。

2020年，青島西海岸新區總投資963億元的40個重點涉海項目落地見效，海洋生產總值完成近1400億元，實現“十三五”期間總量翻番的目標，年均增長14.4%，占地區生產總值比重由27.5%提高到37%。

海洋是主題，引領靠創新，尤其是以企業為主體的創新。

2020年，青島西海岸新區民營企業——賽輪集團發布全球首個橡膠工業互聯網平臺“橡鏈云”。據介紹，該平臺以智能裝備和輪胎智能化制造技術提升為基礎，以新材料工藝升級應用為重點，以AI+5G+工業互聯網智能化應用為核心，以智能輪胎產品模式創新應用為目標，縱向上實現所有工序的“人、機、料、法、環、測”的全面互聯，目前在海量互聯方面已經實現99%以上設備的互聯互通，采集點高達百萬級，年數據采集增長量達45億條以上。目前，平臺已入駐3200余家供應商、2200余家經銷商以及近60000家門店。

整個“十三五”期間，青島西海岸新區新增市級以上創新平臺299個，國家級重點實驗室達10家，國家級高新技術企業突破700家、總量全市第一；隱形冠軍企業達20家，省級以上制造業單項冠軍企業15家，上市企業17家。2020年，青島西海岸新區國家科技型企業突破1000家，高新技術產業產值完成1800億元、占規上工業的58%。

累計引進產業項目總投資超過1.5萬億元，百億級大項目41個……放眼西海岸兩千多平方公里的土地上，處處都是熱火朝天的攻堅戰場，一片片郊野變成開發熱土，一個個項目雨后春筍般拔地而起，集中展現了磅礴強勁的開拓力量。2020年，青島西海岸新區經濟總量超過全省10個地級市，獲評“全省高質量發展先進區”。

改革開放新高地

做領頭雁排頭兵

“先行先試是國家級新區最大的優勢”，這已經被發展實踐所證明。

2018年1月1日，《山東省青島西海岸新區條例》正式實施，這也是黨的十九大召開后，全國范圍內制定出臺的第一個國家級新區條例，西海岸新區被賦予省級行政管理權限，為先行先試提供了更為堅實的法治支撐。

有了法治支撐，西海岸在深化改革的路上蹄疾而步穩：

在全國首創“一證(照)通”改革，把過去一個行業多個審批事項整合為一張民辦非企業單位登記證或者營業執照，59類行業平均審批環節、申辦材料分別減少56%、36%，從根本上破解了“準入不準營”的問題。

在全國率先取消建設施工圖審查，全面推行勘察設計質量安全承諾制、終身責任制和責任保險制；將分散在12個部門、41個科室的業務整合，設立項目集中審批中心，推行“首席審批員”“2號公章”“模擬審批”等舉措，為537個項目完成集中審批，審批時間壓縮到極限。

在全省首推電子投標保函，以“互聯網+招標采購+金融服務”為平臺，把線下現金形式的保證金轉變為線上保函。2020年電子保函替代率達91.34%，釋放社會資金19.17億元，切實減輕了企業負擔……

截至目前，青島西海岸新區共有240項省級賦權事項順利承接，96項改革列入國家和省市試點，20余項改革闖出了全國經驗。

改革與開放相輔相成。擁有前灣港、董家口港兩個億噸級國際大港，港口貨物和集裝箱吞吐量穩居全球第六、第七位，讓青島西海岸新區天然處于山東省乃至全國對外開放的最前沿；綜合保稅區、山東自貿試驗區、進口貿易促進創新示范區……近幾年的政策加碼，更是讓西海岸開放的大門越開越大。

2019年8月，中國(山東)自由貿易試驗區獲批。其中面積最大、試點最多的青島片區，全域正位于青島西海岸新區。截至目前，青島片區承擔的106項試點任務已實施98項。

在自貿開放的春風帶動之下，2020年，西海岸新區新設立外資企業169家、累計4769家，實際利用外資13.7億美元、同比增長11.4%、占全省7.7%，外貿進出口2148億元、同比增長5%、占全省10.9%。

同時，青島西海岸新區還積極搭建區域對外開放平臺，建成德國、日本“國際客廳”，2020年引進億元以上項目360個，其中，百億級以上產業項目有5個，總投資1480億元，世界500強項目14個，已有285家世界500強落戶新區，獲評“胡潤中國最具投資潛力區域”。

先行先試、善作善成。各項改革蹄疾步穩，開放格局深化拓展，青島西海岸新區省、市改革開放領頭雁、排頭兵地位愈加凸顯。

城市建設新標桿

產城鄉共生共榮

西出膠州灣隧道，甫一踏上膠州灣西岸的土地，現代、時尚的濃郁都市氛圍便撲面而來：號稱“亞洲第一灘”的金沙灘景區西側，鳳凰之聲大劇院與金沙灘啤酒城毗鄰而居，每個啤酒泡沫飄香的夏天，這里都會迎來五湖四海的賓客；西到唐島灣，南岸是世界大師一手打造的西海藝術灣，北岸則是唐島灣金融科創區；躍至靈山灣，這里有全球聞名的青島東方影都，是全省影視產業的龍頭項目，《流浪地球》《瘋狂外星人》等票房新貴在這里誕生；沿濱海大道蜿蜒而至的是占地3000畝、東北亞區域極具代表性的濱海國際博覽城……一路向西，在西海岸，城市不再是鋼筋混凝土的單調灰色，而是處處洋溢著五彩斑斕的青春活力。

究其緣由，正是青島西海岸新區將“一核引領、三點布局、陸海統籌、智變融合”產業規劃與“三山九水”城市布局深度融合，實現產業與城市的共生共榮。

影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱是青島西海岸新區的4張名片，也是西海岸產業與城市共生共榮的典型案例。

以“影視之都”為例，總投資500億元的青島東方影都項目既是青島西海岸新區影視產業的核心產業項目，也是城市“提質”的地標項目。該項目由影視產業園、融創樂園、水世界、電影世界、融創茂、東方影都大劇院、青秀劇場、高端酒店群、游艇會和濱海酒吧街等業態組成。

影視產業園內已建成40個具備松林認證標準的國際化攝影棚，擁有杜比白金認證的混錄棚以及國內功能最全的數字化虛擬攝影棚，引領中國電影重工業化的浪潮；而各類文旅業態，尤其是珊瑚貝橋、大劇院等地標性建筑則讓西海岸的城市品質實現飛躍。

產業與城市不再是魚與熊掌的選擇題，在青島西海岸新區，城市和鄉村同樣如是。

2018年12月，青島西站啟用、青島地鐵13號線開通，讓青島西海岸新區一舉邁入高鐵、地鐵“雙鐵”時代。然而，在城市交通迎來質變的喜悅背后，很多人也會發現，無論是青島西站的所在地，還是地鐵13號線的一半站點，竟然都在鄉村當中，這樣略顯“超前”的設計值得嗎？

青島西海岸新區用“城鄉融合發展”做出了肯定的答復。“大城市、大農村”是青島西海岸新區的發展實際，這在西海岸很多領導干部口中并不避諱。在青島西海岸新區的“鄉村振興規劃”中，無論是功能區對鄉村振興的引領輻射作用，還是交通軸帶對城鄉要素雙向流通的支撐作用，還是都市郊區型鄉村振興樣板，都可以看到城鄉融合的影子。

走馬西海岸，無論是駕車，還是騎行，置身這座青春之城，感受城市的靚麗時尚與鄉村的田園風光交相輝映，城市建設新標桿的意味也就不言而喻了。

宜居幸福新典范

發展成果惠民生

島、灘、灣相連，山、海、城共生，放眼中國北方，青島西海岸新區的自然稟賦都可稱得上首屈一指，更為這座活力新城贏得“半城山海半城綠”的美譽。

2016年在，西海岸新區在全國率先開展藍色海灣整治行動，投資100億元，清理恢復自然岸線137公里，重塑世界最美海灣。“步行在這條沿海視覺通廊上，感覺真的太美了。”在2019年山東省沿海各市和部分省直部門負責人參加的一次觀摩中，西海岸贏得連聲贊嘆。

踐行“兩山”理論，青島西海岸新區統籌規劃治理全區18處已關停的閉坑礦山地質環境，修復生態總面積達166.47公頃；爭取中央專項資金，用于靈山島、竹岔島、齋堂島3處海島生態修復；累計清理海域養殖池600萬平方米，陸域附著物面積256萬平方米，拆除沿海各類違章建筑60萬平方米，清理海岸線130公里；綜合整治九上溝森林公園、珠山國家森林公園、珠山秀谷等國家森林公園面積達12萬平方米；改造提升城區中邊角地、閑置地及其他建設開放式“口袋公園”6處，綠化面積達9萬平方米；綠化美化城區部分道路兩側、公共部位裸露土地，綠化面積6.2萬平方米……人民日益增長的優美生態環境需要得到不斷滿足。

聚焦百姓福祉，人民充滿希望。西海岸始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，恪守為民情懷，讓發展成果更多惠及百姓。

“十三五”期間，青島西海岸新區社會民生事業取得新發展：城鎮年均新增就業14萬人、累計扶持創業3萬人。新建改擴建學校172所、超過前20年總和，新增學位數占全市三分之一，普通高中錄取率提高近20%。引進大型醫院12家，醫療衛生健康機構達到1339家。建成文化場館1200處。3106戶貧困戶和65個貧困薄弱村全部脫貧摘帽。退休職工養老金增長26.9%，累計實現“十六連漲”。

①青島西海岸新區優質海灘資源

②東方影都

③青島自貿片區

④海爾卡奧斯示范平臺

⑤青島港全自動化集裝箱碼頭

⑥青島世界博覽城

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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