原標題：濟南：三大蝶變讓“未來之城”未來可期

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（以下簡稱“起步區(qū)”）一經(jīng)批復(fù)，即備受關(guān)注。

起步區(qū)為何如此令人關(guān)注？這要從一個“變”字說起。從濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)（以下簡稱“先行區(qū)”）到起步區(qū)，不是名字的簡單變更，而是深層次、全方位、結(jié)構(gòu)性的變革。

“變”體現(xiàn)在定位，之前的先行區(qū)主要使命是為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“作試驗”“蹚路子”，而起步區(qū)則是國家從黃河戰(zhàn)略的高度來謀劃和布局。“變”體現(xiàn)在功能，先行區(qū)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，而起步區(qū)不僅要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要統(tǒng)籌考慮生態(tài)、生活等綜合功能，突出產(chǎn)城融合，目標是打造一座黃河流域最具現(xiàn)代化特征的未來之城、希望之城。“變”還體現(xiàn)在政策，國家支持起步區(qū)全面復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的經(jīng)驗政策。

定位更高、功能更強、政策更優(yōu)，從先行區(qū)到起步區(qū)，可謂蝶變。同時，這也意味著更大的責(zé)任、更加光榮的使命。

從全國來看，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求發(fā)揮山東半島城市群的龍頭作用，推動起步區(qū)建設(shè)，將在推動沿黃地區(qū)生態(tài)保護、黃河長久安瀾、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化等方面，發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。

對山東而言，加快起步區(qū)建設(shè)有利于進一步探索新舊動能轉(zhuǎn)換新機制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成引領(lǐng)全省新舊動能轉(zhuǎn)換的強力引擎，助力“五年取得突破”“十年塑成優(yōu)勢”目標的實現(xiàn)。

對濟南來說，長期受制于東西狹長的城市空間，起步區(qū)總體面積已超過濟南現(xiàn)有城區(qū)，加快起步區(qū)建設(shè)將打破空間對濟南城市發(fā)展的限制，是加快實施“強省會”戰(zhàn)略的重大載體支撐。

起步區(qū)意義如此重大，必須要建設(shè)好。《實施方案》明確了起步區(qū)的發(fā)展目標，要求很高，如期完成目標任務(wù)面臨挑戰(zhàn)，同時也擁有重大機遇。

首先，國家的政策大禮包是最大紅利。起步區(qū)擁有“四區(qū)疊加”的經(jīng)驗政策，還在人才政策、土地政策、投融資政策、項目支撐、管理機制等方面得到了國家支持，這將有力地賦能起步區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。

其次，山東舉全省之力給予支持。山東省將加強對起步區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進機制，制定配套政策，高水平規(guī)劃、高標準設(shè)計、高起點建設(shè)，舉全省之力將起步區(qū)打造成為“鑲嵌在黃河流域的最具現(xiàn)代化特征的璀璨明珠”。5月14日，山東召開省市一體化推進濟南加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會議要求，要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，構(gòu)建更加開放、更具活力的領(lǐng)導(dǎo)機制、招商機制、市場運作機制、人才引進機制，推動起步區(qū)建設(shè)迅速起勢。

再次，濟南市全力推動打下良好基礎(chǔ)。在國家批復(fù)起步區(qū)《實施方案》前，濟南市已著手開展起步區(qū)規(guī)劃體系研究工作，確定構(gòu)建“1+4+16+N”規(guī)劃體系，并大力實施了一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。今年一季度，先行區(qū)一般公共預(yù)算收入增幅、完成進度居濟南市首位。這些都為起步區(qū)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

國家的政策大禮包，山東舉全省之力支持，再加上濟南市的全力推動，起步區(qū)將向成為全省發(fā)展動力最充沛、要素最活躍、資源最富集區(qū)域的目標邁進，未來令人期待。（王建）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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