原標題：“十四五”期間山東省機場建設投資將超1000億元

來源：大眾日報

山東機場資源整合產生的能量正在不斷釋放：今年以來，山東省機場管理集團旅客吞吐量、運輸架次恢復到2019年同期的83%、93%，貨郵吞吐量較2019年同期增長31%；濟南機場二期改擴建、煙臺機場二期擴建、濟寧機場遷建、東營機場提升改造、臨沂機場航站樓改擴建等總投資1000億元的建設工程正在強力推進；山東機場建設發展投資基金首期募集規模500億元，為加快全省機場建設提供了有力資金保障。省機場管理集團不斷強化黨建引領，將黨史學習教育作為高標準、高質量發展的重要抓手，聚焦“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”和“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”目標要求，不斷激發起黨員干部構建布局合理完善、航空服務全省覆蓋、航空網絡全球通達、發展水平全國領先的現代民航運輸體系的奮進之力。

藍圖繪就，正當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。“我們將聚焦著力構建國內一流的山東半島現代化機場群、打造國內一流的現代化機場管理集團的‘雙一流’目標，為加快交通強省建設、實現‘走在前列、全面開創’、推進全省新舊動能轉換和高質量發展提供強力支撐。”省機場管理集團黨委書記、董事長李興軍說。

聚焦客貨主業

實現生產經營規模躍升

省機場管理集團自2019年2月27日掛牌成立以來，認真落實省委、省政府決策部署和民航局工作要求，堅持黨建引領，堅守安全底線，聚焦客貨主業，協同推進通航產業、機場建設、資本運營、非航業務、臨空經濟等產業板塊，一期整合了濟南、煙臺、威海、臨沂、日照、東營6個機場，委托管理濟寧機場，協同推進菏澤機場、棗莊新機場建設，加快實現大融合、大建設、大發展三大任務，建立一體化管理、協同化運營、特色化發展的集團化管理模式，實現全省機場高質量協同發展。

整合后的省機場管理集團從發揮集團影響力著手，促使省內主基地航空公司由過去偏重濟南、青島市場轉而把整個山東市場作為“關鍵市場”，改變了各中小機場在安排航班資源時互不通氣、同質競爭的無序局面，引領各機場差異化定位和特色化發展，進一步實現全省機場抱團作戰。2021年6月15日，為期3天的“厚植紅色基因 奮進時代航程”第四屆全國中小機場和區域經濟發展論壇在臨沂拉開帷幕，這也是“紅色機場”聯盟的首次正式亮相，此次會議的召開將進一步加強民航界的交流合作，提升山東民航機場的影響力，促進山東省民航業和臨空經濟快速發展。

在省委、省政府的堅強領導下，在省交通運輸廳、省國資委、省發改委、省財政廳的關心支持下，在集團各成員單位的不斷努力下，整合當年，省機場管理集團便交出了旅客吞吐量3667萬人次、貨郵吞吐量21.7萬噸的合格答卷，同比分別增長13.3%、17.8%，均高于全國平均水平6個百分點。同年，煙臺機場旅客吞吐量突破千萬，山東成為全國第三個、江北第一個擁有3個千萬級機場的省份；威海機場旅客吞吐量突破300萬人次；臨沂機場旅客吞吐量突破250萬人次，增幅28.6%，全省最高；日照機場旅客吞吐量突破100萬人次；東營機場旅客吞吐量88萬人次，運輸生產均取得新突破。

今年以來，省機場管理集團進一步聚焦客貨主業，成立了航空市場發展委員會，立足國內需求大市場，統籌推進各權屬機場航空市場開發布局，加大與航空公司協調力度，把恢復和拓展航線航班作為重中之重，持續優化航班時刻、航線網絡，推進千萬級機場間快線航班建設，提升各支線機場與重點城市通達能力，同時加大國際貨運航線開發，增開全貨機航線，提高客運腹艙載運率。截至6月12日，省機場管理集團累計完成旅客吞吐量1225.17萬人次，恢復到2019年同期水平的83.2%；累計完成貨郵吞吐量11.93萬噸，較2019年增長31.9%；累計完成運輸起降11.28萬架次，恢復到2019年同期水平的93.0%。客貨主業發展態勢快速向好。其中，濟南機場前5個月的旅客吞吐量與運輸起降架次同比增幅均列華東地區13家千萬級機場第一位；4月30日單日旅客吞吐量突破6萬人次，單日航班起降達到432架次，均創1992年通航以來最高值。

實踐證明，省委、省政府實施全省運輸機場資源整合，推進區域機場一體化發展的決策部署是完全正確的。這是機場管理體制改革的重大舉措，更是推動機場高質量發展的重要抓手。全省機場管理體制改革的順利推進，為打造全省民航機場規劃“一盤棋”、建設“一張圖”、發展“一張網”的新格局奠定了堅實基礎。

統籌推進機場建設

提高集疏運能力

省機場管理集團提前謀劃，陸續啟動各機場改擴建工作。“十四五”期間，全省機場建設投資將超過1000億元。

作為山東省新舊動能轉換和加快建設交通強省重大標志性工程的濟南機場二期改擴建工程正在加快辦理前期手續，建成投用后，將打造成為集高速鐵路、軌道交通、高速公路于一體，國際一流、國內領先的現代化綜合交通樞紐，有效助力濟南新舊動能轉換起步區建設，助推濟南建設“大強美富通”現代化國際大都市。根據2020年7月20日中國民航局出具的濟南機場二期擴建工程預可研行業審查意見，濟南機場二期擴建主要建設內容包括新建60萬平方米的T2航站樓及167個機位的站坪，建設14萬平方米的綜合交通中心、24萬平方米的停車樓，新建2條中距跑道等，項目總投資500億元。

此外，煙臺機場二期改擴建、濟寧機場遷建、東營機場提升改造、臨沂機場航站樓改擴建工程已經開工建設；謀劃啟動威海機場遷建；抽調精干力量組成服務隊協同推進菏澤機場實現正式通航運營；成立了煙臺臨空經濟開發公司，統籌推進臨空經濟重點項目建設。

山東省民用機場建設多元化的融資渠道正在建立。2020年5月份，省委、省政府審議通過《關于加快民用機場建設發展的意見》，明確了全省機場發展規劃、建設資金來源、綜合交通發展路徑等問題。對于各機場建設資金，資本金部分除申請國家民航發展基金補助外，省財政、省機場管理集團分別按10%給予支持，其余資本金由市級承擔。另外，《意見》也確定設立500億元的全省機場建設投資基金，省和相關市財政安排建設資本金投入省機場管理集團，同時積極吸引外資、社會資本共同投入。

到“十四五”末，全省運輸機場將力爭達到12個，年保障旅客吞吐量達到1.5億人次左右。省機場管理集團將以機場新建和改擴建為契機，不斷完善機場綜合交通樞紐，加強機場與其他交通基礎設施的統籌規劃建設，打造空、鐵、陸、軌、水等多種交通運輸方式高效銜接的綜合立體交通網絡體系，進一步提高機場集疏運能力。

協同推進安全管理

提升服務品質

安全是機場的生命線。省機場管理集團以“零容忍”的態度對待安全隱患，以“零起點”的心態對待每天工作，始終以絕對安全的最高要求來抓好安全工作，以“眼睛里不容沙子”的態度，以“一失萬無”的憂患意識，確保民航安全的“萬無一失”。

省機場管理集團完善安全管理體系，補齊安全管理短板，強化智慧手段支撐，加大安全培訓力度，加強應急管理處置，不斷完善集團安委會及安全工作會議制度。集團聚焦SMS建設、空管能力提升、消防安全管理三個重點，抓好FOD防范、機坪運行管理、鳥擊防范、凈空保護、不停航施工管理五項工作，層層落實安全責任，傳導安全壓力，提高防范能力。

今年以來，省機場管理集團持續開展“知敬畏、強三基、抓作風”安全集中整頓活動，結合黨史學習教育舉辦“勞模大講堂”活動，邀請到包括“中國英雄機長”劉傳健在內的9位勞模走進山東機場進行宣講，以學習“中國英雄機長”的榜樣力量為契機，以“三個敬畏”和“三基”建設為抓手，進一步深入排查整治風險隱患，確保持續安全穩定。

如果說安全是民航業的底線，那么服務就是民航業作為窗口單位的本質。

為踐行民航業“真情服務”理念，省機場管理集團扎實開展“民航服務質量品牌建設”專項行動，制定下發《服務質量督查考核辦法》《投訴管理辦法》，指導各機場成立服務品質提升委員會，圓滿完成全國、省級文明單位及6家省屬企業文明單位復查工作，促進了服務管理與文明創建融合發展。

特別是今年以來，省機場管理集團在黨史學習教育中，把“我為群眾辦實事”實踐活動抓在經常、貫穿全年，從集團層面著力解決改革發展的急難事、從旅客層面著力解決便捷出行的麻煩事、從職工層面著力解決日常生活的煩心事。具體而言，濟南機場以“學黨史、辦實事”為主題，推出“十項心意服務”舉措；煙臺機場增加“悅夕陽”服務項目，在候機樓入口處開設“無碼專用通道”；威海機場將學習教育與鄉村振興緊密結合，開展志愿服務和走訪慰問活動；日照機場深入踐行“向前一步·真情服務”理念，打造“山河無憂行”服務品牌；東營機場在航站樓開展“學史力行辦實事、專家義診暖人心”活動，為旅客和員工送去真情厚意。

全面深化改革

激發企業發展活力

省機場管理集團成立了國企深化改革工作領導小組，制訂國企改革三年行動實施方案，加快“倒計時”改革攻堅，推動集團在建立現代企業制度、優化國有資本布局、實施混合所有制改革、完善市場化經營機制等方面取得新突破。

省機場管理集團積極穩妥推進混合所有制改革，完成輝煌貨運存量混改和通航公司新設混改，信息公司混改工作進入公開掛牌交易階段。加快“三項制度”改革，完善干部能上能下機制，在投資公司和基金公司開展職業經理人試點，在輝煌貨運公司和智慧能源公司推行經理層任期制和契約化管理，成立山東民航產業發展研究院；落實員工能進能出機制，堅持“1+5”用工模式，對各機場用工人數、用工標準進行總量控制、備案管理，加大非核心業務外包力度；優化薪酬能增能減機制，工資總額管理堅持“增人不增資、減人不減資”，實現收入與考核全掛鉤、全覆蓋。全面完成退休人員社會化移交工作。

同時，省機場管理集團以開拓市場為方向，聚焦物流、旅游、酒店、航食、機場商業、貴賓服務、地面運輸等核心業態，著力打造品質優、效益好的非航產業體系，形成集團發展新的增長點。

在臨空經濟發展方面，省機場管理集團以各機場新建和改擴建為契機，充分發揮機場在臨空經濟培育中的核心保障功能，重點加快濟南、煙臺、臨沂等機場臨空經濟區建設，推動濟南、煙臺申報國家級臨空經濟示范區，推動臨沂打造省級臨空經濟示范區，不斷強化臨空經濟開發的平臺功能，將臨空經濟打造成為政企合作、資本合作、產業孵化的新平臺。

在資本運營建設方面，省機場管理集團加強與優秀投資機構合作，推進多元類子基金投資，推動機構資金落地，加快推進設立建設類、臨空經濟類子基金，對各機場建設發展形成實質性有力支持。不斷做好投資項目跟蹤管理，積極探索開展產業鏈管理業務，推進商業保理、融資租賃等產業鏈金融牌照落地，進一步拓寬投融資渠道。（完）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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