原標題：山東臨沂打造獨具沂蒙特色的小康社會

來源：中工網

中工網記者 田國壘 通訊員 劉斯峰 王珊珊　

近年來，山東臨沂市貫徹新發展理念，融入新發展格局，發揮商貿優勢，實施“三步走”戰略，推動鄉村振興，進而推動產業結構轉型升級，走出了一條獨具沂蒙特色的建設全面小康社會的“臨沂路徑”。

聚焦基層統籌協調鄉村振興全面起勢

“明月竹間照，清泉石上流。”這樣一句詩來形容如今的臨沂市沂南縣竹泉村的清幽之美，一點也不為過。

然而在2007年之前，竹泉村只是一個雜草叢生、庭院破陋的貧困村。她的蛻變，源于走上了旅游扶貧、綜合開發的路子，打造了一個自然風光與古村落結合的旅游景區。10多年過去了，竹泉村成為年接待游客150萬人次的“中國鄉村旅游模范村”。村民由2007年的人均年收入不足2000元，增長到人均年收入超過3萬元。竹泉村也被稱為“最美鄉村·齊魯樣板”鄉村振興的典范。

從旅游扶貧到產業扶貧、文化扶貧、教育扶貧等，臨沂市2016年以來先后建設產業項目3231個、扶貧車間276個，帶動貧困群眾48.9萬人次增收；全市貧困人口年人均純收入由2016年的2566元提高到2020年的7481元；貧困發生率由2015年底的4.85%到2018年底基本“歸零”。

臨沂市全面小康社會的建設還得益于基層黨建和科技創新的“無縫對接”。高新區在這方面走在了前列。走進高新區羅西街道湖西崖東社區黨群服務中心，一面大屏，一個“智慧社區”指揮中心把所有民生事項“一網打盡”，社區居民人手一款智慧社區APP，不用出門通過APP即可“下單”報修水電等事項，指揮中心“派單”，網格員“接單”，整個流程順暢且高效。

高新區黨工委副書記、組織部長崔榮軍說：“進入新時代，適應網絡社會的新需求，我們堅持黨建引領，按照精細化管理、智慧化治理、便民化服務的思路，高標準建設開放式、多功能、便民化黨群服務中心，開展組織聯建、黨員聯管、事項聯議、活動聯辦、治安聯防、文明聯創等‘六聯’服務，實現了智慧新社區，服務零距離。”

近年來，臨沂市委、市政府按照“在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列”的目標定位，立足農業資源豐富、物流條件便利、與長三角交流密切等優勢，積極融入長三角，大力實施鄉村振興“三步走”戰略，努力打造長三角農產品供應基地、休閑旅游“后花園”和產業轉移“大后方”。

借助物流優勢和農產品種植優勢，臨沂與長三角地區簽訂了23個農產品供應協議，并與當地企業聯合建設大型高標準農產品制造園區，實行標準化種養、加工、檢測、運輸。京滬二通道即將開工，臨沂作為樞紐，將獲得更多融入長三角的契機。全市171家A級以上景區和32個田園綜合體，也在吸引更多長三角地區的游客。

聚焦重點勠力攻堅全力推動轉型升級

2020年2月10日，臨沂臨港高端不銹鋼與先進特鋼基地建設項目被省政府列為全省2號重大建設項目。臨沂市委、市政府搶抓山東鋼鐵產能布局重大調整機遇，將臨沂臨港高端不銹鋼與先進特鋼基地建設項目作為臨沂市龍頭工程，列入年度市級“打擂攻堅”計劃。

“一系列重大鋼鐵項目的相繼落地、投產，使基地實現了從鐵到鋼的提升，在原料、冶煉、深加工、鋼制品這一全產業鏈中，發揮了最專業的強鏈補鏈作用。”臨沂臨港區精品鋼工業園區發展中心副主任陳曉義說，千億級精鋼集群正在臨沂臨港區蓄勢崛起。

實現新舊動能轉換，就必須堅決淘汰舊動能，持續壯大新動能。臨沂咬緊牙關，持續推進“四上四壓”，出臺鋼鐵、焦化、建陶等行業高質量發展工作方案，倒逼落后產能市場出清。隨著新舊動能轉換持續深入，臨沂大力實施產業賦能提升行動，推動傳統產業加快邁向中高端。

同時，大力實施“十優”產業倍增和“名企培植”兩個計劃，培育壯大現代優勢產業集群和領軍企業。作為現代產業聚集區，臨沂經濟技術開發區依托大數據平臺，通過“互聯網+先進制造業”等發展模式，加快企業數字化轉型、智能化升級，為傳統產業轉型升級持續提供強大的科技支撐。2020年智能制造、醫藥健康、新興產業三大主導產業同比分別增長20.1%、14.4%、9.6%，成為臨沂市國家級生物醫藥產業集群核心承載區，工程機械制造產業入選省“十強”產業“雁陣形”集群。

聚焦改革 建設活力“東方商都”

臨沂的高質量發展，靠深化改革破解發展難題，靠擴大開放厚植發展優勢，從而不斷釋放改革紅利，激發市場活力。

近年來，尤其在重點領域改革方面，臨沂深化“放管服”改革，全面推行無差別全領域“一窗受理”，實行關聯業務“一鏈辦理”，企業群眾辦事申請材料、辦理環節、服務時限、跑動次數分別壓縮48%、63%、65%和74%，196項市級行政許可事項下放縣級實施。

近年來，臨沂積極融入國家、省開放戰略，深入實施新一輪全方位高水平雙向開放，一方面加強了臨沂綜合保稅區與臨沂商城、臨沂啟陽機場、魯南高鐵物流園的對接協作和互動發展，另一方面用好開放政策，在落實市場采購貿易方式、“一帶一路”綜合試驗區、跨境電商綜合試驗區等政策上大膽開拓，先行一步。

開放倒逼改革，改革進一步釋放發展活力。2020年，臨沂直播電商帶貨量排名穩居全國前三。直播電商為臨沂商貿物流產業帶來新的發展機遇。臨沂乘勢而上，將臨沂商城作為對外開放的前沿窗口，一體布局“商、倉、流”，加快中國市場名城向“一帶一路”東方商都邁進。目前，臨沂創新打造的順和直播電商科技產業園、臨谷電商科技創新孵化園、云智谷供應鏈直播小鎮等已形成規模，臨沂商城2020年市場交易額、物流總額分別達到4360億元和6500億元。

臨沂正聚焦在推動新舊動能轉換中闖出新路徑、在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經濟圈發展中勇當排頭兵，全力實現“由大到強、由美到富、由新到精”的戰略性轉變，為“十四五”開好局、起好步。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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