原標(biāo)題：聊城高新區(qū)請來“環(huán)境顧問”把脈問診

來源：中國環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者周雁凌 董若義

通訊員李健壯

“這個(gè)車間在廢氣有組織排放等方面做得很好，但是在廢氣無組織排放方面仍存在收集不徹底的問題，建議進(jìn)一步加強(qiáng)無組織廢氣收集，擴(kuò)大集氣罩收集范圍，生產(chǎn)時(shí)關(guān)閉門窗，防止廢氣外溢。”

近日，在山東省龍普太陽能股份有限公司的生產(chǎn)車間里，聊城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）聘請的“環(huán)境顧問”正在和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人深入交流，為企業(yè)環(huán)境管理把脈問診。

聘請“環(huán)境顧問”，一線“把脈問診”，是高新區(qū)提升企業(yè)環(huán)境管理水平的新招數(shù)。

聊城市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局（以下簡稱高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）局長馮國光告訴記者，為進(jìn)一步提升環(huán)保服務(wù)水平，創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制，整合政府、企業(yè)和社會(huì)等的資源，今年6月以來，高新區(qū)以政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)第三方“環(huán)境顧問”，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供一站式環(huán)保服務(wù)，合力解決環(huán)境管理問題。

目前，高新區(qū)正在10家企業(yè)開展“環(huán)境顧問”試點(diǎn)，隨后將在轄區(qū)全面推廣。

為補(bǔ)齊地方環(huán)境管理短板，“環(huán)境顧問”應(yīng)運(yùn)而生

高新區(qū)是聊城市委、市政府著力打造的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。轄區(qū)有各類企業(yè)300余家。

馮國光對記者說，這些企業(yè)涉及的生態(tài)環(huán)境問題層出不窮，而企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理水平普遍不高。因此，盡快提升企業(yè)環(huán)境管理水平成為擺在高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局面前的一道重要“課題”。

數(shù)據(jù)顯示，2020年高新區(qū)SO2、NO2年平均濃度，CO24小時(shí)平均濃度能夠滿足環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)要求，但PM2.5、PM10年平均濃度、O3日最大8小時(shí)平均濃度存在不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)倍數(shù)分別為0.48倍、0.38倍、0.1倍。

高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長雷振坤告訴記者：“經(jīng)過對轄區(qū)污染源進(jìn)行現(xiàn)場勘察及調(diào)查，我們認(rèn)為問題的癥結(jié)在于污染治理設(shè)施運(yùn)行、固危廢管理、揚(yáng)塵管控三大領(lǐng)域仍存在一些問題，需要加強(qiáng)整治與管控。”

“尤其在污染治理設(shè)施運(yùn)行方面，我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范，廢氣收集效果差；有的污染治理技術(shù)較為低效；一些企業(yè)的環(huán)保意識也相對薄弱，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及違法成本的重視程度不足。”雷振坤說。

要盡快解決這些問題，對生態(tài)環(huán)境部門提出了較高要求。然而，作為一個(gè)“年輕”的開發(fā)區(qū)，高新區(qū)在機(jī)構(gòu)配置上尚不完善。高新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)際持有執(zhí)法證的人員僅有兩人，日常執(zhí)法巡查主要依靠專職環(huán)保網(wǎng)格員。但網(wǎng)格員在環(huán)保專業(yè)技術(shù)方面存在明顯短板，難以滿足幫扶企業(yè)提升治污工藝和環(huán)境管理水平的需求。

在這種情況下，具備專業(yè)能力和人員優(yōu)勢的第三方“環(huán)境顧問”應(yīng)運(yùn)而生。

高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局大氣環(huán)境科科長邱冠軍告訴記者，為有效解決政府部門監(jiān)管能力和企業(yè)環(huán)保技術(shù)、人才不足的難題，高新區(qū)經(jīng)過嚴(yán)格篩選，由政府出資，選聘本地在人才、資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力等方面具備明顯優(yōu)勢的蔚海藍(lán)天環(huán)境科技集團(tuán)有限公司（以下簡稱蔚海藍(lán)天公司）擔(dān)任“環(huán)境顧問”。

“環(huán)境顧問”把脈開方，生態(tài)環(huán)境部門督導(dǎo)整改

“非常感謝你們提出的意見建議，我們馬上研究落實(shí)。”在龍普太陽能股份有限公司，總經(jīng)理王樹一再向“環(huán)境顧問”致謝。

王樹感慨地說：“我們也很想做好環(huán)保工作，但缺少專業(yè)知識，而市場上的服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，讓我們無從選擇。現(xiàn)在好了，政府給聘請了‘環(huán)境顧問’，幫我們找問題、出對策，我們既放心，又安心。”

“進(jìn)入企業(yè)前，我們每個(gè)人都會(huì)攜帶一份現(xiàn)場檢查表，對照每項(xiàng)指標(biāo)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，梳理企業(yè)環(huán)保手續(xù)，為每家企業(yè)建立一份環(huán)保檔案，并針對現(xiàn)狀問題提出整改建議。”蔚海藍(lán)天公司有關(guān)負(fù)責(zé)人孟元宵對記者說。

每天現(xiàn)場檢查完以后，“環(huán)境顧問”們都會(huì)坐在一起，梳理匯總碰到的問題，交流完善巡檢方法，并將發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)給生態(tài)環(huán)境部門，便于生態(tài)環(huán)境部門督導(dǎo)整改。

“‘環(huán)境顧問’的引入為企業(yè)提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)，協(xié)助企業(yè)在日常管理中做得更規(guī)范、更專業(yè)，消除日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遇到的環(huán)保困惑和難題，降低違法風(fēng)險(xiǎn)。這對企業(yè)來說無疑是好事。”邱冠軍說。

企業(yè)違法顧問擔(dān)責(zé)，倒逼提升服務(wù)質(zhì)量

為確保“環(huán)境顧問”服務(wù)質(zhì)量，高新區(qū)探索施行基于環(huán)境質(zhì)量改善和行政處罰數(shù)量的付費(fèi)方式，將服務(wù)金額與企業(yè)收到的行政處罰金額掛鉤，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制有機(jī)結(jié)合，倒逼“環(huán)境顧問”提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)高新區(qū)環(huán)境管理水平的提升。

“我們提出，環(huán)境服務(wù)商應(yīng)對項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)做出明確承諾。如果服務(wù)商未能兌現(xiàn)承諾，應(yīng)根據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。”馮國光說。

其中，高新區(qū)“環(huán)境顧問”項(xiàng)目主要評價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)健全環(huán)保檔案、建立轄區(qū)企業(yè)的環(huán)保服務(wù)平臺、企業(yè)現(xiàn)狀環(huán)境問題排查、企業(yè)行政處罰數(shù)量等。

高新區(qū)規(guī)定，若因“環(huán)境顧問”未能在日常排查中發(fā)現(xiàn)部分環(huán)保問題，而導(dǎo)致企業(yè)受到市級以上督查處罰，則“環(huán)境顧問”需承擔(dān)連帶責(zé)任。這一規(guī)定無疑給“環(huán)境顧問”擰緊了“發(fā)條”。

據(jù)了解，高新區(qū)“環(huán)境顧問”入駐后，目前已向企業(yè)派出人員80余人次，服務(wù)企業(yè)40余家次，先后開展80余次進(jìn)廠調(diào)查、兩次生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題100余個(gè)，目前已全部完成幫扶整改。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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