原標題：山東4部門聯手推動城市停車設施發展破解“停車難” 推動機關事業單位車位共享共用

來源：濟南日報

為加快補齊城市停車服務短板，改善交通出行環境，完善城市功能，9月27日，省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委員會、省公安廳、省自然資源廳四部門聯合下發推動城市停車設施發展的實施意見，明確加快建設公共停車設施，新建人防工程平時優先作為地下停車設施使用，推動機關事業單位車位共享共用。

根據意見，我省將科學編制城市停車規劃，組織開展城市停車普查，摸清現有停車設施數量、布局和利用情況，完善停車資源基礎數據庫。各市、縣(市)結合國土空間規劃編制和城市綜合交通體系規劃，2022年8月底前編制完成城市停車規劃，作為空間類專項規劃。在城市停車規劃、詳細規劃中，合理確定公交場站的用地規模和布局，加強出行停車與公共交通有效銜接，結合公路鐵路機場客運站和城市公共交通樞紐規劃換乘停車設施，優化形成以公共交通為主的城市出行結構。

意見明確，要嚴格落實配建停車要求。各市2021年年底前組織制定或修編居住建筑和不同類型公共建筑的停車設施、公交場站配建地方標準。停車需求緊張的城市，可將新建居住社區配建標準提高至1：1.5，其他城市原則上不低于1:1.1，醫院和大型商場、文體中心、寫字樓等公共建筑可適當提高配建標準。在建設項目規劃設計條件中明確停車配建要求，在規劃許可證中明確配建車位數量、位置，車位尺寸應符合國家標準。配套建設的停車設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同時驗收、同時交付使用，嚴禁少配或挪作他用。

加快建設公共停車設施。充分用好城市邊角地、零星地，以及綠地、廣場、操場、人防等現有設施場地，大力建設發展停車樓、地下停車場、機械停車庫等集約化停車設施。各市要將新增公共停車設施建設工作列入為民辦實事內容，制定滾動計劃，明確組織實施主體，定期公布。結合老舊小區改造，既有配建停車設施不能滿足業主停車需求的，可按照有關規定辦理手續，統籌利用業主共有用地施劃停車位、增建立體停車設施。新建的人防工程平時優先作為地下停車設施使用，具備改造條件的已建人防設施可改造為地下停車設施。

科學設置路內停車泊位。科學制定路內停車策略，平衡停車需求，在老城區、老舊小區等剛性需求區域，合理增加道路泊位，新改建公共停車設施營業后，減少周邊一定范圍內路內停車位，具體范圍由各市研究確定。嚴格消防通道管理，設置明顯標識，依法查處堵塞消防通道等停車行為。建立路內泊位公示制度，完善停車泊位標志標線，充分利用科技手段，依法查處違法停車行為。加強對違法占用道路停車、僵尸車等查處力度，及時拆除私自用于占用道路停車泊位的地樁、地鎖及各類雜物。

根據意見，各市分批組織機關事業單位、國有企業(涉密及重點安保單位、企業生產區域除外)停車場對社會錯時免費開放，同步制定配套管理服務制度，采用信用評級等方法，加強停車秩序管理，第一批名單應于2021年10月底前公布，第二批名單應于2021年年底前公布。鼓勵有條件的商業區、居民區的車位所有人、管理人探索錯時開放、有償使用、收益分享等經營模式，提高現有停車泊位利用效率。

同時，加強停車服務管理。利用現代信息技術，建設智慧停車平臺，引導接入各類停車場信息，統籌路內、路外停車資源，推動停車資源共享和供需快速匹配。2021年年底前，初步建成市級智慧停車平臺。加強停車難重點區域綜合治理，將停車設施規模和布局納入詳細規劃編制審批，通過在換乘停車場增設擺渡車、限定停車時長、鼓勵工作人員乘坐班車、合理施劃道路停車位、合理制定停車收費標準、及時發布車位動態信息等方式，緩解公共場所周邊停車難。加強對公共停車場改變用途、挪作他用等行為的查處。設定城市停車嚴管區和示范路，完善相應標牌標志標線，按照“以點帶線、以線促面”的策略，逐步擴大停車嚴管區范圍。綜合運用現場查處、執法車攝錄、監控設備抓拍等措施和智能檢測方法，加大違停執法力度，及時依法拖移違停車輛，提高違法停車時間成本。

在完善停車收費政策方面，意見要求健全主要由市場決定價格的停車收費機制，政府定價主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經營特征的停車設施，停車收費標準應及時向社會公開。停車收費定價應實現差異化定價，按照中心城區高于周邊地區、路內高于路外、地上高于地下、白天高于夜間的原則確定，并建立動態調整機制。逐步縮小計費單位時長，鼓勵對15分鐘以內短時停車實行免費。全面推行電子計費，推廣使用視頻樁、高位視頻等信息化管理手段，實現無人值守、自動計費繳費，推廣使用“ETC”“先離場后付費”等快捷收費方式。嚴厲查處實行政府定價的停車場不按照定價亂收費行為。建立完善公共資源停車收費管理體系，嚴防停車收費中的小微腐敗和群眾身邊腐敗。

我省將加大政策支持保障力度，優化停車場建設模式，規范運用政府專項債、政府和社會資本合作(PPP)等模式籌集建設資金。鼓勵規模化運營，有條件的城市片區可將分散的停車項目打包，采用公開招標方式選定運營企業。各市抓緊研究出臺土地分層開發實施細則，采用長期租賃、先租后讓等方式供應停車設施用地。在符合城市停車規劃前提下，企事業單位利用自有建設用地增建公共停車場的，可不改變現有用地性質及規劃用地性質。符合《劃撥用地目錄》的停車設施用地，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。公共停車設施項目符合產權辦理條件的，可整體辦理不動產登記。有條件的地方可合理安排資金予以獎補支持。各級要抓緊清理不符合當前停車建設管理形勢的規章制度，在地方立法權限范圍內，推動編制或修訂地方性停車設施建設管理法規、規章。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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