原標題：膠州市公安局打造聯動聯控聯防社會治安防控新格局

來源：大眾網

優化機制 整合資源 建設社會治理共同體

膠州市公安局打造聯動聯控聯防社會治安防控新格局

中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議指出，“建設共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體”。膠州市公安局努力踐行這一社會治理理念，探索推進警種勤務融合、保安資源整合、警民大聯防的落實，打造出“警種聯動筑平安、警保聯控聚合力、警民聯防融共治”的社會治安防控新格局，在建黨100周年、黨的十九屆六中全會等重大安保維穩活動中發揮了重要作用，有力地維護了全市社會治安大局的安全穩定。

一、頂格設計，條塊融合，警種聯動筑牢平安防護墻

結合全市警情態勢、復雜區域分布、發案特點規律等實際情況，膠州市公安局建立“警種聯動、條塊融合、區域協作、合成作戰”的大巡防工作機制。

（一）科學布局，規劃全覆蓋巡防區域。按照“東西南北中”的地理方位，區分“城區”“農村”兩大板塊，形成了“1+5”全覆蓋巡防區域模式。“1+5”中的“1”即城區中心巡防區，把城區5個派出所轄區劃分為5個巡防單元，以膠州火車站、膠州汽車站街面警務工作站、阜安里商業步行街警務室、市民廣場值守點為中心，向周邊小區、商圈、醫院、學校等重點部位、易發案區域輻射，細化巡邏網格警力部署，同時充分發揮天網工程、智慧小區等視頻監控全域覆蓋、全天候巡查的優勢，形成了“動態巡控、點連成線、線織成面、天網協同”立體化城市巡防體系。“1+5”中的“5”即農村區域的5個捆綁巡防單元，根據“東南西北”四個方位的派出所轄區位置分布，按照“整合警力、合成作戰、就近處警、相互支援”原則，探索實行警務協作區機制，以相鄰間的派出所實施“捆綁”組成巡防單元。巡防單元與巡防單元巡控交叉滲透、無縫銜接，形成了區域聯勤聯動農村巡防體系。

（二）完善機制，建強多警種巡防隊伍。成立由派出所巡防力量、PTU巡邏力量、街面交警、局機關巡邏等力量組成4支巡邏隊伍，構建“派出所轄區巡防，PTU覆蓋全市、街面交警守點帶面、局機關滲透補充”巡邏力量體系。一是在城區打造“連點、織網、構面”的巡防機制。街面交警守好各個路口，做好路口執勤崗位點的值守工作，每個執勤崗位連接互通，連點成線、緊密交織；每個城區派出所2條車巡路線、1條步巡路線，突出轄區重點部位、易發案區域的巡邏；PTU巡邏將城區打破轄區界限，規劃出4條巡邏線路，形成4個大的巡邏區域，與派出所形成錯時巡邏，相互交叉滲透；局直機關巡邏力量規劃出6條巡邏路線，突出對城區重點部位、復雜區域的巡防。每個部分的巡邏力量交織、補充，織密了城區巡防網絡，最大化屯警街面，形成了強大的震懾態勢。二是在農村地區突出區域聯勤聯動機制。每個農村派出所1條車巡路線、1條步巡路線，巡防單元間、相鄰派出所間實施區域聯防聯控，“連塊成片、連片成方、無縫銜接”，實現了聯勤聯控、合圍堵截、精準打擊等方面的信息共享、高效運作，在壓降刑事警情、打擊違法犯罪、維護社會治安穩定方面發揮重要作用。

二、聚合資源，科技支撐，警保聯控拓展平安新空間

膠州市公安局在整合保安隊伍資源方面進行積極地探索，與山東威武安保公司協作，打造警保聯控試點，逐步推進，全面鋪開，將全市2000余名保安納入公安局巡邏力量，實施“治安大隊、派出所、警保聯控點”三級管理模式，極大地充實了街面巡邏力量，延伸了巡邏防控觸角，提升了見警率和管事率。

（一）打造數字化、可視化動態立體警保聯控模式。一是完善警保聯動指揮體系。膠州市公安局與山東威武安保公司建立了警保合成作戰指揮協作機制，將安保公司指揮調度體系納入市局合成作戰指揮系統。在地面，5G視頻對講系統的電子地圖標注了各個執勤點位置，對各個巡邏組進行現場定位和視頻調度。巡邏打卡棒、巡邏車輛GPS、巡邏軌跡在指揮大廳的電子地圖動態顯示；在空中，依托無人機5G傳輸系統、高空瞭望等設備提升視野角度，開展全域巡視，精準指揮，打造出“市公安局、派出所、保安公司”三級警保聯控數字化、可視化、動態立體警保聯控指揮體系。二是建立“一區一警、一塊一組”的警保聯控運行模式。以上合示范區、膠東國際機場臨空經濟區、青島大沽河省級生態旅游度假區和阜安里步行街為警保聯控試點，根據轄區大小、力量配置等情況，每個試點設置一定數量的聯控區，聯控區與派出所巡邏區捆綁融合，保安力量納入派出所巡邏力量，接受派出所調度。每個聯控區指定一名民警負責整個聯控區的協調調度和現場處置。聯控區內設置若干個防控模塊，每個防控模塊由3名保安隊員組成防控組，明確巡邏的區域和必到的防控點位，并在安保公司指揮大廳可視化標注。安保公司指揮室通過5G視頻傳輸對講系統對防控組進行數字化、可視化調度，對每個防控組的巡邏路線、巡邏軌跡、巡邏頻率、巡邏范圍、巡邏現場等執勤情況，做到了動態實時掌控、現場視頻傳輸、指揮順暢精準。三是建立“發現即控制-發現即處置”的警保聯控機制。保安隊員在執勤中發現的各類警情、不穩定因素等情況，通過5G視頻對講系統實時回傳、即時上報安保公司指揮中心，同時通報給轄區派出所責任民警，由派出所組織警力處置。對一些重特大警情、重大活動安保等任務，在5G視頻對講系統的基礎上，發揮無人機5G傳輸系統無死角覆蓋的優勢，對相應區域和處置情況進行視頻直播，可視化、立體化指揮調度，實現預警防控、現場處置、證據固定、精準處置的一體化，達到了“發現即控制-發現即處置”的全新聯控效果，大大提升了警情處置的速度和效果。

（二）嚴格落實“四個統一”為警保聯控運行提供有力保障。一是統一工作標識。治安大隊統一設計印制2000余件“警保聯控”袖標、胸牌，發放給保安員佩戴，區別工作性質，提升工作形象。在重點巡控區域建設聯控站點，統一外觀標識，實現了站點標識的整齊劃一，莊重威嚴。二是統一裝備配備。安保公司給參加警保聯控的保安員配備統一的服裝和裝備。每個巡邏組配備一部對講機、一部5G傳輸視頻對講設備、一輛巡邏車，實現防控裝備規范統一。三是統一學習培訓。組織保安員與派出所民警、輔警、警務助理統一參加法制講座、統一參加隊列訓練、統一參加現場處置演練，提高警保聯控隊伍的巡邏防控和警情處置能力和水平。四是統一兌現獎懲。對提供關鍵線索、破獲違法犯罪案件、安保維穩作出重要貢獻的單位和個人進行專項獎勵，激發保安員干工作的熱情，提升工作的責任感、榮譽感和職業認同感。

三、優化隊伍，創新共治，警民聯防織密平安防控網

膠州市公安局堅持“警力有限，民力無窮，優化隊伍，為公安所用，為平安服務”的警民聯防思想，積極整合各類社會資源，建立警民聯防隊伍，納入派出所管理使用，進一步加大了網格防控力度，成為維護社會治安環境穩定的重要力量。

（一）著重打造四支警民聯防隊伍。一是“金盾”志愿服務隊。以由民警、輔警以及公安局工作人員為主體，利用節假日、周末等業余時間，由單位組織或個人安排，每周定期至少參加一次治安巡邏任務，引領并融入到村（居）警民聯防工作中。二是警民聯防骨干隊。以村“兩委”成員、社區工作者、社區（村居）警務助理為主體的，發揮人熟、地熟、情況熟以及工作熱情高、個人能力強的優勢，統籌警民巡邏防控，維護村（居）治安穩定。三是治安網格員隊。以村（居）民小組長、樓（院）長、村（居）民代表為主體，做到守望相助、格中巡控。四是治安志愿者隊。以物業人員、環衛工人、公交車駕駛員、快遞員等群體為主體，充分發揮工作流動性大、點多、線長的優勢，為及時發現各類突發警情、不穩定因素提供便利，為預先處置提供先機。

（二）創建“互聯網+”警民聯防巡防模式。以社區為單元，社區民警依托釘釘辦公系統中的考勤、打卡、視頻會議等功能，開展警民聯防巡邏管理。社區民警通過視頻會議等形式，通報治安警情、不穩定因素等情況，明確近期聯防工作注意事項，講解安全巡防知識，提高聯防隊員工作能力。定期在釘釘群里定期發布聯防任務。警民聯防隊員完成任務后通過圖片、視頻等形式上傳，確定任務完成情況并進行聯防積分。采取“一周一積分，一月一排名，一年一評比”的方式，每年評選出警民聯防“十佳單位”“十佳個人”，給予相應的獎勵。同時，聯防隊員佩戴統一制作的紅袖標，開展治安聯防巡控任務，提升了隊伍形象，增強了工作的責任感和自豪感。

目前，已經組織發動各類警民聯防力量6500余人，遍布在全市的社區、村莊、商圈、醫院、學校等各個角落開展治安巡邏防控，營造出濃厚的“全民參與治安防控、共建共治共享平安膠州”的濃厚氛圍，為護航同心同向建設更高水平開放型現代化上合新區貢獻力量、展現擔當。

(作者：山東省膠州市公安局黨委委員、副局長 李衍剛）

[責任編輯：楊凡、單提詞]

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