原標題：威海市文登區：探索文旅融合賦能縣域治理新路徑

來源：大眾日報

□劉超 劉一慧 梁佳媛

作為威海市唯一具有１４００多年建置史的區縣，文登因秦始皇東巡在此“召文人登山”而得名，久享“文登學”美譽。千年古縣，再書新篇。近年來，文登以文化為魂、康養為體，著力打造文旅立體融合的全域旅游模式，探索出文旅融合賦能縣域治理的新路徑。

打好“三張牌”

營造高能級生態

大眾旅游時代，如何做好全域旅游“文章”，答好文旅融合“考卷”？文登的策略是丟掉“門票帽子”，注重全域綜合提升，打好“健機制”“強保障”“聚合力”三張牌。

健全體制機制，增強旅游發展內驅動力。文登成立由區委書記、區長“雙掛帥”的全域旅游示范區創建工作領導小組，建立部門、鎮街聯席會議制度，把全域旅游發展納入目標績效管理考核，定期通報工作進展情況。創新旅游綜合協調機制，由區政協專項督導，及時解決跨部門間問題。設立旅游數據中心，探索利用大數據提高旅游管理服務水平。

完善政策體系，保障全域旅游落地落實。文登將旅游產業定位為戰略性支柱產業，聘請專業團隊高標準編制全域旅游發展總體規劃和專項規劃，配套制訂實施方案，確保落地生根。設立旅游發展專項資金，發放各類獎勵資金８００多萬元。保障旅游土地，爭取省級文化旅游項目土地用地指標２３４．２畝。發揮專家智庫作用，邀請宋金平、吳殿廷、陳國忠等專家教授團隊“把脈問診”。

提升公共服務，推動全域旅游共建共享。文登陸、海、空立體交通設施完備，建有全域旅游服務中心、２處大型旅游集散中心、１６處游客服務中心。順應自駕游火熱趨勢，改造提升通景區道路５００公里，建設千里山海自駕旅游公路，設置旅游驛站、觀景平臺等，獲評山東省自駕車旅游基地。開通溫泉旅游、櫻桃旅游等公交專線，新改建旅游廁所２００余座，Ａ級景區、主要鄉村旅游點實現Ｗｉ－Ｆｉ、視頻監控全覆蓋。構建以信用為核心的全域旅游社會治理體系，暢通線上線下投訴渠道，設置區旅游投訴與調解中心，快速響應游客訴求。推出“溫暖文登”志愿服務品牌，成立萬人旅游志愿服務隊伍，扎實開展文明旅游系列活動。

留住鄉愁

拓展鄉村共同富裕深度廣度

“半畝方塘”，古樸村落喚起鄉愁；味蕾盛宴，萬畝櫻桃紅遍山頭……產業興旺是鄉村振興的重點，也是實現共同富裕的基礎。穿行于文登的青山綠水，一個個富有活力的美麗鄉村、特色小鎮目不暇接，文登全面架構起“一鎮一品牌，一鎮一重點，一鎮一名村”的鄉村旅游發展格局。

西洋參康養樣板片區，打造“片區聯動，品牌引領”文旅模式。文登西洋參品牌價值１１６．４億元，榮膺第１０５屆巴拿馬萬國博覽會金獎。行走其間，西洋參獨特的藥香撲鼻，“中國西洋參之都”招牌響亮。產業核心區與周邊溫泉度假區、非遺文化區、生態觀光園、影視基地城等形成輻射方圓５平方公里的康養“黃金帶”。

昆崳山生態經濟樣板片區，探索“綠色崛起，文化深耕”文旅模式。片區所處山系昆崳山，是全省唯一一個森林生態類型的國家級自然保護區，道教名山，走出了江北第一支革命隊伍昆崳山紅軍。依托萬畝櫻桃、道家養生、紅色文化等資源，采摘觀光、文化體驗、特色民宿等產業發展得如火如荼。

葛家鎮蘋果小鎮樣板片區，推行“產村融合，項目帶動”文旅模式。通過實行鎮黨委統籌、村級參與、市場化運作的運行管理機制，打造威高生態園、果之峰現代循環經濟綜合體等農旅項目，輻射帶動全鎮蘋果產業發展。

栗景生態休閑農業樣板片區，激活“要素經濟，旅游交通”文旅模式。依托發達的交通路網，修建旅游觀光廊道，打造綠化景觀節點，自西向東形成“濱水休閑—精致田園—康養社區—活力產業”的視覺景觀，營造“一路風光一路景”的效果。

耕讀小鎮樣板片區，以“活化”鄉村為目標，選聘２０名鄉村振興首席專家“一村一特色”喚醒“沉睡”的村落，打造設計村、漫畫村、圍棋村等２０個特色村，吸引社會資本２億多元。栽好梧桐棲鳳凰。通過盤活閑置房屋，建設人才服務功能板塊，清華大學鄉村振興工作站落戶小鎮中心，還吸引北京航空航天大學、福建農林大學、山東農業大學等高校在此籌備設立工作站。

“旅游＋”大旅游觀

盤活全區資源要素

守正創新，文登打破將區域資源存量鎖定在旅游資源上的舊識，以大旅游觀為引導，通過“旅游＋”，整合區域內各資源要素。

立足生態稟賦，文登開發出以圣經山全真派發祥地為主題的道教康養游；以天沐、湯泊等５處天然噴涌溫泉為優勢的溫泉康養游；以昆崳山為載體的生態養生康養游和運動休閑康養游；以西洋參原產地和２處三甲醫院為依托的中醫藥康養游；推出溫泉養生宴、西洋參養生宴等系列養生菜系，被中國烹飪協會列為“魯菜美食地標城市”。

激活傳統文化，文登以“始皇東巡 文山召士”為依托，建造文山公園景區；以“曦仲賓日”總結時令典故，打造“春分小鎮”；以國家級非遺“禿尾巴老李的傳說”為主題，打造李龍文化民俗園及舞臺劇《李龍傳奇》；建立非遺傳習館，引導魯繡、膠東花餑餑、糖瓜等傳統手工技藝形成非遺品牌，打造“文登禮物”特色文旅商品品牌。

文登是革命老區，天福山起義打響膠東抗戰第一槍，開啟了紅色膠東時代。文登按照“１＋Ｎ”紅色旅游發展布局，以天福山紅色旅游景區為中心，聯動全區１１５處有重大影響的紅色印跡，建成開放１６處紅色展館、１３處紅色主題公園，創作舞臺劇《烽火天福山》，策劃紅色研學游等１０條紅色旅游線路，今年以來接待游客１２０多萬人次。

文登還積極承辦全國群眾登山健身大會等高端賽事，引進總投資５０億元的桃源里滑雪小鎮項目，參照２０２２年冬奧會標準建設滑雪場。投資１２億元的郁竹苑田園綜合體項目建成開放，配建運動員康復中心、訓練基地，已接待來自全國各地運動員１萬多人次。

草木蔓發，春山可望。從千年古縣，到如今的全域旅游大縣，文登的發展實踐具有怎樣的現實意義？中國旅游改革發展咨詢委員會委員、西北師范大學旅游學院碩士生導師孫小榮認為，文登緊扣威?！熬鲁鞘小倍ㄎ?，通過“打造精品項目、提供精心服務、堅持精細管理、創造精美環境、滿足精彩體驗、持續精妙創新”的全域發展策略，推動“城鄉一體、景城融合”的空間關系重組?！拔牡菐Ыo外界的觀察是小一點，但做出了精致；密一些，卻融合出了精彩。文登，就是這千年不改之名，在全域旅游發展背景下，發出文旅產業的新回響?！?/p>

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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