原標(biāo)題：威海市文登區(qū)：探索文旅融合賦能縣域治理新路徑

來源：大眾日報

□劉超 劉一慧 梁佳媛

作為威海市唯一具有１４００多年建置史的區(qū)縣，文登因秦始皇東巡在此“召文人登山”而得名，久享“文登學(xué)”美譽(yù)。千年古縣，再書新篇。近年來，文登以文化為魂、康養(yǎng)為體，著力打造文旅立體融合的全域旅游模式，探索出文旅融合賦能縣域治理的新路徑。

打好“三張牌”

營造高能級生態(tài)

大眾旅游時代，如何做好全域旅游“文章”，答好文旅融合“考卷”？文登的策略是丟掉“門票帽子”，注重全域綜合提升，打好“健機(jī)制”“強(qiáng)保障”“聚合力”三張牌。

健全體制機(jī)制，增強(qiáng)旅游發(fā)展內(nèi)驅(qū)動力。文登成立由區(qū)委書記、區(qū)長“雙掛帥”的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門、鎮(zhèn)街聯(lián)席會議制度，把全域旅游發(fā)展納入目標(biāo)績效管理考核，定期通報工作進(jìn)展情況。創(chuàng)新旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)政協(xié)專項(xiàng)督導(dǎo)，及時解決跨部門間問題。設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，探索利用大數(shù)據(jù)提高旅游管理服務(wù)水平。

完善政策體系，保障全域旅游落地落實(shí)。文登將旅游產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，配套制訂實(shí)施方案，確保落地生根。設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)放各類獎勵資金８００多萬元。保障旅游土地，爭取省級文化旅游項(xiàng)目土地用地指標(biāo)２３４．２畝。發(fā)揮專家智庫作用，邀請宋金平、吳殿廷、陳國忠等專家教授團(tuán)隊(duì)“把脈問診”。

提升公共服務(wù)，推動全域旅游共建共享。文登陸、海、空立體交通設(shè)施完備，建有全域旅游服務(wù)中心、２處大型旅游集散中心、１６處游客服務(wù)中心。順應(yīng)自駕游火熱趨勢，改造提升通景區(qū)道路５００公里，建設(shè)千里山海自駕旅游公路，設(shè)置旅游驛站、觀景平臺等，獲評山東省自駕車旅游基地。開通溫泉旅游、櫻桃旅游等公交專線，新改建旅游廁所２００余座，Ａ級景區(qū)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)實(shí)現(xiàn)Ｗｉ－Ｆｉ、視頻監(jiān)控全覆蓋。構(gòu)建以信用為核心的全域旅游社會治理體系，暢通線上線下投訴渠道，設(shè)置區(qū)旅游投訴與調(diào)解中心，快速響應(yīng)游客訴求。推出“溫暖文登”志愿服務(wù)品牌，成立萬人旅游志愿服務(wù)隊(duì)伍，扎實(shí)開展文明旅游系列活動。

留住鄉(xiāng)愁

拓展鄉(xiāng)村共同富裕深度廣度

“半畝方塘”，古樸村落喚起鄉(xiāng)愁；味蕾盛宴，萬畝櫻桃紅遍山頭……產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。穿行于文登的青山綠水，一個個富有活力的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)目不暇接，文登全面架構(gòu)起“一鎮(zhèn)一品牌，一鎮(zhèn)一重點(diǎn)，一鎮(zhèn)一名村”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

西洋參康養(yǎng)樣板片區(qū)，打造“片區(qū)聯(lián)動，品牌引領(lǐng)”文旅模式。文登西洋參品牌價值１１６．４億元，榮膺第１０５屆巴拿馬萬國博覽會金獎。行走其間，西洋參獨(dú)特的藥香撲鼻，“中國西洋參之都”招牌響亮。產(chǎn)業(yè)核心區(qū)與周邊溫泉度假區(qū)、非遺文化區(qū)、生態(tài)觀光園、影視基地城等形成輻射方圓５平方公里的康養(yǎng)“黃金帶”。

昆崳山生態(tài)經(jīng)濟(jì)樣板片區(qū)，探索“綠色崛起，文化深耕”文旅模式。片區(qū)所處山系昆崳山，是全省唯一一個森林生態(tài)類型的國家級自然保護(hù)區(qū)，道教名山，走出了江北第一支革命隊(duì)伍昆崳山紅軍。依托萬畝櫻桃、道家養(yǎng)生、紅色文化等資源，采摘觀光、文化體驗(yàn)、特色民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如火如荼。

葛家鎮(zhèn)蘋果小鎮(zhèn)樣板片區(qū)，推行“產(chǎn)村融合，項(xiàng)目帶動”文旅模式。通過實(shí)行鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌、村級參與、市場化運(yùn)作的運(yùn)行管理機(jī)制，打造威高生態(tài)園、果之峰現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合體等農(nóng)旅項(xiàng)目，輻射帶動全鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

栗景生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)樣板片區(qū)，激活“要素經(jīng)濟(jì)，旅游交通”文旅模式。依托發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng)，修建旅游觀光廊道，打造綠化景觀節(jié)點(diǎn)，自西向東形成“濱水休閑—精致田園—康養(yǎng)社區(qū)—活力產(chǎn)業(yè)”的視覺景觀，營造“一路風(fēng)光一路景”的效果。

耕讀小鎮(zhèn)樣板片區(qū)，以“活化”鄉(xiāng)村為目標(biāo)，選聘２０名鄉(xiāng)村振興首席專家“一村一特色”喚醒“沉睡”的村落，打造設(shè)計村、漫畫村、圍棋村等２０個特色村，吸引社會資本２億多元。栽好梧桐棲鳳凰。通過盤活閑置房屋，建設(shè)人才服務(wù)功能板塊，清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站落戶小鎮(zhèn)中心，還吸引北京航空航天大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校在此籌備設(shè)立工作站。

“旅游＋”大旅游觀

盤活全區(qū)資源要素

守正創(chuàng)新，文登打破將區(qū)域資源存量鎖定在旅游資源上的舊識，以大旅游觀為引導(dǎo)，通過“旅游＋”，整合區(qū)域內(nèi)各資源要素。

立足生態(tài)稟賦，文登開發(fā)出以圣經(jīng)山全真派發(fā)祥地為主題的道教康養(yǎng)游；以天沐、湯泊等５處天然噴涌溫泉為優(yōu)勢的溫泉康養(yǎng)游；以昆崳山為載體的生態(tài)養(yǎng)生康養(yǎng)游和運(yùn)動休閑康養(yǎng)游；以西洋參原產(chǎn)地和２處三甲醫(yī)院為依托的中醫(yī)藥康養(yǎng)游；推出溫泉養(yǎng)生宴、西洋參養(yǎng)生宴等系列養(yǎng)生菜系，被中國烹飪協(xié)會列為“魯菜美食地標(biāo)城市”。

激活傳統(tǒng)文化，文登以“始皇東巡 文山召士”為依托，建造文山公園景區(qū)；以“曦仲賓日”總結(jié)時令典故，打造“春分小鎮(zhèn)”；以國家級非遺“禿尾巴老李的傳說”為主題，打造李龍文化民俗園及舞臺劇《李龍傳奇》；建立非遺傳習(xí)館，引導(dǎo)魯繡、膠東花餑餑、糖瓜等傳統(tǒng)手工技藝形成非遺品牌，打造“文登禮物”特色文旅商品品牌。

文登是革命老區(qū)，天福山起義打響膠東抗戰(zhàn)第一槍，開啟了紅色膠東時代。文登按照“１＋Ｎ”紅色旅游發(fā)展布局，以天福山紅色旅游景區(qū)為中心，聯(lián)動全區(qū)１１５處有重大影響的紅色印跡，建成開放１６處紅色展館、１３處紅色主題公園，創(chuàng)作舞臺劇《烽火天福山》，策劃紅色研學(xué)游等１０條紅色旅游線路，今年以來接待游客１２０多萬人次。

文登還積極承辦全國群眾登山健身大會等高端賽事，引進(jìn)總投資５０億元的桃源里滑雪小鎮(zhèn)項(xiàng)目，參照２０２２年冬奧會標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滑雪場。投資１２億元的郁竹苑田園綜合體項(xiàng)目建成開放，配建運(yùn)動員康復(fù)中心、訓(xùn)練基地，已接待來自全國各地運(yùn)動員１萬多人次。

草木蔓發(fā)，春山可望。從千年古縣，到如今的全域旅游大縣，文登的發(fā)展實(shí)踐具有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義？中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會委員、西北師范大學(xué)旅游學(xué)院碩士生導(dǎo)師孫小榮認(rèn)為，文登緊扣威海“精致城市”定位，通過“打造精品項(xiàng)目、提供精心服務(wù)、堅(jiān)持精細(xì)管理、創(chuàng)造精美環(huán)境、滿足精彩體驗(yàn)、持續(xù)精妙創(chuàng)新”的全域發(fā)展策略，推動“城鄉(xiāng)一體、景城融合”的空間關(guān)系重組。“文登帶給外界的觀察是小一點(diǎn)，但做出了精致；密一些，卻融合出了精彩。文登，就是這千年不改之名，在全域旅游發(fā)展背景下，發(fā)出文旅產(chǎn)業(yè)的新回響。”

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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