原標題：突破200萬戶！這是青島的最大財富、最硬底氣

來源：青報觀象山

它們是經(jīng)濟的力量載體，是社會生產(chǎn)力，是成就青島今天、筑夢城市明天的關鍵力量。在青島，這支特殊的隊伍規(guī)模剛剛邁上一個新的臺階。

5月24日上午，青島市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上傳來一個好消息：截至5月23日，青島市場主體總量突破200萬戶。

這是一個歷史性的時刻！從2016年12月突破100萬，再到如今突破200萬，青島只用了5年半。

在全國15個副省級城市中，青島市場主體總量排名第5位，穩(wěn)居全省第一；每千人擁有市場主體量193戶，排名第3位。

市場主體是社會財富的創(chuàng)造者，穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。

青島歷來是制造業(yè)重鎮(zhèn)、品牌之都，在經(jīng)濟發(fā)展的各個時期，涌現(xiàn)出一大批市場“弄潮兒”。它們敏銳地捕捉機遇、搏擊風浪，實現(xiàn)自身發(fā)展壯大的同時，為社會創(chuàng)造財富，為城市前行貢獻力量。

“200萬”，承載著更大的產(chǎn)業(yè)、更多的就業(yè)、更好的民生、更強的經(jīng)濟發(fā)展動能，支撐起更大的城市能級。

在最近的五年間，青島綜合經(jīng)濟實力顯著增強，生產(chǎn)總值五年跨越五個千億元臺階，2021年突破1.4萬億元，一般公共預算收入達到1368億元，居民人均可支配收入突破5萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到202.9萬人……這些成就的取得，市場主體居功至偉。

它們是青島面向未來的最大底氣，是實現(xiàn)新的城市夢想最強大的“筑夢者”。

200萬市場主體是青島市場體系培育、完善、成熟的最大自變量，而蘊藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務、創(chuàng)新和技術能力不斷積累提升，是未來構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，也是實現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預期的戰(zhàn)略資源。

01

“畫像”200萬

經(jīng)濟發(fā)展的根基在于市場主體。

市市場監(jiān)管局最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至5月23日，全市實有各類市場主體2001023戶，同比增長6.25%；實有注冊資本83508.95億元，同比增長6.44%。

在當天的新聞發(fā)布會開場，副市長趙勝村現(xiàn)場為新注冊登記的第200萬個市場主體青島雷神數(shù)智科技有限公司頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并送上一份包括全套公章印章、市監(jiān)法規(guī)通、青島政策通等材料的開業(yè)大禮包，為這個這個具有特殊意義的時刻增添注腳。

事實上，青島市場主體近年來呈現(xiàn)噴發(fā)之勢，從商事登記制度改革前2012年底突破50萬戶，到2016年年底突破100萬戶，再到2022年5月突破200萬戶。10年間，市場主體總量連續(xù)翻番。即便是在受到疫情沖擊的2020年和2021年，全市每年新登記市場主體超過30萬戶，平均每天就有八九百個市場主體“呱呱墜地”。

在這200多萬戶市場主體中，企業(yè)748474戶，占市場主體總量的37.40%，同比增長7.55%。個體工商戶1234854戶，同比增長5.64%，占市場主體總量的61.71%。

從市場主體類型看，民營市場主體占全市市場主體總量超98%，民營企業(yè)占全市實有企業(yè)總量超95%，可以看出民營企業(yè)已成為青島經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，這也正是青島的新動能所在。

2019年、2020年、2021年全市民間投資分別增長20.9%、13%、8.3%，高于全國16.2、12、1.3個百分點，民間投資占全市投資比重分別為52.5%、57.5%、59.8%，民間投資熱情高漲，微觀經(jīng)濟活力增強，也成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。

今年以來，受疫情和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，全市新增各類市場主體較去年同期有所下降，總量增速放緩，但增長的質(zhì)量仍然保持良好勢頭。

一季度新登記的6萬多戶市場主體中，企業(yè)占比40.87%，超出全省12個百分點；新登記企業(yè)數(shù)量為2.47萬戶，是全省平均水平的2.2倍。結構明顯優(yōu)化，這為青島經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

市場主體的規(guī)模以及新增市場主體的變化趨勢，可以反映出城市的經(jīng)濟是否具備活力和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r其帶來拉動就業(yè)的實效，也能反映人們對未來發(fā)展的信心。

在今年以來的新登記市場主體中，增長率排名前三的行業(yè)分別為科學研究和技術服務業(yè)（64.71%），租賃和商務服務業(yè)（54.61%），水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)（49.3%）。

當前，一些新興的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟增長點正在興起。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)，新動能保持高速增長，新動能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。

02

“頂梁柱”“發(fā)動機”

市場主體是一座城市運行的基本盤和“溫度計”。

200萬戶市場主體的蓬勃健康發(fā)展，推動了青島經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

2021年青島國內(nèi)生產(chǎn)總值達到14136.46億元，比上年增長8.3%，位居全國第13位；一般公共預算收入達到1368億元，增長9.1%。今年一季度，全市生產(chǎn)總值為3372.47億元，同比增長5.3%，實現(xiàn)“開門穩(wěn)”。

市場主體是市場經(jīng)濟的細胞，其數(shù)量的多少、規(guī)模的大小、增長的快慢、結構的優(yōu)劣，是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。

以2020年青島市常住人口1010.57萬計算，每千人擁有市場主體量為193戶，這就意味著5個青島人里，就有一名“老板”。這恰恰是社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有活力、市場主體有信心的體現(xiàn)。

從國際比較來看，發(fā)達國家每千人擁有市場主體50戶左右，青島城市的基本盤穩(wěn)定度可見一斑。

這些市場主體成長快、活力強、業(yè)態(tài)新、支撐面廣，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率高，已經(jīng)成為當前經(jīng)濟穩(wěn)增長、應對外部沖擊的重要著力點。

其快速發(fā)展，不僅有力支撐了青島經(jīng)濟總量邁上萬億大關，提升了城市總體經(jīng)濟實力，同時也支撐了政府財力的穩(wěn)定增長。

數(shù)據(jù)是最好的說明，2021年，全市民間投資增長8.3%，民間投資占全市投資的比重達到59.8%。民間投資在建項目4362個，拉動全市投資增長4.8個百分點。同樣2021年全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收1251.9億元，同比增長16.5%，民營稅收占同期國內(nèi)稅收的比重全年穩(wěn)定在六成以上。

各類市場主體是全社會財富的主要貢獻者，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的磅礴力量。

市場主體活躍的“溫度計”功能，還可通過帶動就業(yè)得到驗證。尤其是在疫情沖擊下，市場主體是穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)的“頂梁柱”。

200萬戶市場主體，為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供了最直接、最有力的支撐。近年來以中小微企業(yè)為主體的新設市場主體，就業(yè)容納能力強、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)特征明顯。

尤其對于民營企業(yè)以及個體工商戶而言，對社會的貢獻大小首要因素不在于稅收，而在于就業(yè)。

就拿在市場主體中占據(jù)數(shù)量最多的個體工商戶來說，絕大部分集中在服務業(yè)，這是百姓生活最直接的服務者，主要以批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務等業(yè)態(tài)為主。調(diào)查顯示，個體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人，以此推算，目前我市個體工商戶可以解決全市320多萬人的就業(yè)，而企業(yè)的吸納力則更強。

2021年，全市民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)33.6萬人，占全市城鎮(zhèn)新吸納就業(yè)的88.1%，持續(xù)發(fā)揮著吸納就業(yè)的主渠道作用。

龐大的市場主體帶動數(shù)以萬計的城鄉(xiāng)基層人員擴大就業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、勤勞致富并先富帶后富，這也是青島市全體居民人均可支配收入提高到5萬元的一大支撐面，有力保障了全面建成小康社會的進程。

03

一場腳步不停的“雙向奔赴”

200萬戶，這在青島的經(jīng)濟發(fā)展史上，是具有里程碑意義的數(shù)字。

從落地生根到開花結果，市場主體的培育和成長壯大，如同生命一般，離不開“土壤”和“陽光雨露”，也需要“有形之手”全程呵護。

改革開放以來，一大批有膽識、會創(chuàng)新的青島企業(yè)家主動順應市場經(jīng)濟發(fā)展潮流和緊跟城市發(fā)展戰(zhàn)略茁壯成長，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的磅礴力量。

青島市場主體出現(xiàn)“井噴式”增長，肇始于2014年啟動的商事制度改革，從對前置審批“大刀闊斧”進行刪減，到推行“證照分離”，不斷放寬市場準入等，有效激發(fā)了民間投資創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。

與財政、貨幣政策相比，“放管服”改革基本不花錢或者花很少的錢，且在激發(fā)市場主體活力上具有事半功倍、一舉多得的效果。

近年來，青島把簡政放權作為轉(zhuǎn)變政府職能、應對經(jīng)濟下行壓力的“先手棋”，不斷推進商事制度等改革，著力為市場主體松綁減負，為他們厚植發(fā)展壯大的土壤，并加強事中事后、公平公正監(jiān)管。

去年青島發(fā)布《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》，推出46條創(chuàng)新突破政策，對標國內(nèi)外最優(yōu)水平，全力服務“四個全生命周期”、提升“六種服務能力”，推動青島營商環(huán)境進入全國前列。今年3月1日《市場主體登記管理條例》正式施行，這是我國第一部統(tǒng)一規(guī)范公司、非公司制企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，市場主體準入更加寬松便捷、市場主體退出更加兼顧效率與安全。

青島聚焦企業(yè)開辦流程、耗時、費用、便利度四個方面，深入整合營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、社保登記、公積金開戶、稅務發(fā)票等業(yè)務，將7個環(huán)節(jié)壓減至1個環(huán)節(jié)，0.5個工作日辦結，企業(yè)開辦效率全國領先。圍繞企業(yè)“準入、準營、準出”全周期，推進“證照分離”全覆蓋改革。

轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管執(zhí)法理念，將服務挺在監(jiān)管前，出臺推行服務型執(zhí)法的實施意見，著力營造安全、公平、有序的市場環(huán)境。搭建市場監(jiān)管“法規(guī)通”服務平臺，解決企業(yè)面對眾多市場監(jiān)管法律法規(guī)無所適從的問題。對市場主體“多予少取”“只予不取”，形成“放水養(yǎng)魚”生態(tài)。

這些改革創(chuàng)新抓住了關鍵點、打到了要害處，在激發(fā)市場主體活力上，效果不亞于財政貨幣政策投入的資金，可以說是一種十分有效的“軟投入”。市場主體強則經(jīng)濟強，復雜環(huán)境下的經(jīng)濟穩(wěn)定恢復進程印證并強化了這一內(nèi)在規(guī)律。這也正是把“進一步激發(fā)市場主體活力”作為加大改革攻堅力度的目標與成效檢驗標準的深刻邏輯所在。

今年以來，青島助企紓困與激發(fā)活力并舉，有力保住和催生了大量市場主體。密集出臺各項紓困惠企政策。全市推出助企紓困42條和“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，市場監(jiān)管部門推出抗疫情促發(fā)展“暖企行動”20條措施和“賦能青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展”17項舉措，優(yōu)化扶持企業(yè)發(fā)展的政策工具，這些都有效應對疫情沖擊、提振市場信心。

市民營經(jīng)濟發(fā)展局創(chuàng)新方式方法，支持企業(yè)擴投資上項目，幫助企業(yè)破解融資難融資貴；突出培強育新，努力打造民營中小企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，做大做強龍頭企業(yè)，做專做精“專精特新”企業(yè)，做新做優(yōu)“四新經(jīng)濟”企業(yè)，融通融合大中小企業(yè)。

市場主體興，則國民經(jīng)濟興。當前市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展仍面臨不少掣肘，然而無論面對什么樣的困難挑戰(zhàn)，保住市場主體、“留得青山”，并努力使市場主體更加活躍、“青山常在”，青島經(jīng)濟發(fā)展就會有源源不斷的動力。

作者 | 吳帥

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。