原標題：承壓前行、成績斐然上半年山東經(jīng)濟何以鏗鏘而進？

來源：濟南時報

濟南時報·新黃河客戶端記者郭堯 攝

對眾多省份而言，今年上半年無疑是一個略顯艱難的時間段。

新冠肺炎疫情的沖擊、國際環(huán)境的復(fù)雜演變，為各省份加快經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。然而，滄海橫流，方顯英雄本色。越是在承壓前行之際，越是需要通過積極作為和不懈努力，出臺措施、比拼韌性，扎實做好“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”這三件大事。

在這方面，經(jīng)濟強省山東沒有令人失望。

19日下午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹了今年上半年山東經(jīng)濟形勢有關(guān)情況。上半年生產(chǎn)總值達41717億元，同比增長3.6%，高于全國平均水平；GDP增速在廣東、江蘇、山東、浙江這“GDP四強省份”中實現(xiàn)領(lǐng)跑，2811億元的GDP增量更是超越了“底子更厚”的廣東和江蘇、位列全國首位……在這一系列指標背后，面對疫情沖擊、承壓奮力前行的山東，在做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上交出了一份亮眼的“經(jīng)濟社會發(fā)展成績單”，令人倍感振奮。

山東經(jīng)濟何以在面臨沖擊、承壓前行之中保持鏗鏘而進？隨著上述新聞發(fā)布會的召開，這一問題的答案躍然紙上。

上半年山東經(jīng)濟社會發(fā)展成績斐然，主要得益于四個“始終堅持”

規(guī)上工業(yè)增加值增長4.8%，高于全國平均水平；固定資產(chǎn)投資增長7.5%，高于全國平均水平；進出口總額增長17%，遠高于全國平均水平……今年上半年，山東經(jīng)濟社會發(fā)展可謂成績斐然。

據(jù)省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人崔建海介紹，上半年所取得的成績，主要得益于“始終堅持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”“始終堅持服務(wù)和融入新發(fā)展格局”“始終堅持縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換”“始終堅持助企紓困政策靠前發(fā)力”這四個“始終堅持”。

其中，在始終堅持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展方面，山東一方面全力做好疫情防控，創(chuàng)新實施縱深防御方法和“5+1”工作部署，因應(yīng)形勢變化不斷完善防控機制，快速有效處置突發(fā)疫情，在最短時間內(nèi)實現(xiàn)社會面動態(tài)清零，為全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升、加速恢復(fù)提供了堅實保障。另一方面，建立省保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機制，強化企業(yè)供需對接，保障物流暢通有序；聚焦疫情影響的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細化落實政策措施，持續(xù)釋放政策紅利，有力彌補疫情造成的損失，切實穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

在始終堅持服務(wù)和融入新發(fā)展格局方面，山東全面實施“十大擴需求”行動，積極暢通雙循環(huán)，融入全國大市場，多舉措打出促消費“組合拳”，有力推動了消費市場復(fù)蘇。上半年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額15464.9億元；消費提檔升級步伐持續(xù)加快，限額以上新能源汽車、可穿戴智能設(shè)備零售額分別增長184.4%和84.9%。同時，外貿(mào)出口實現(xiàn)高速增長。

在始終堅持縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換方面，山東清單化推進“十強產(chǎn)業(yè)”273項重點任務(wù)落地；新認定省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群13個，新培育省級“專精特新”中小企業(yè)2683家。山東的新生動能不斷涌現(xiàn)聚集，傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷夯實塑強，發(fā)展動力越來越強。

在始終堅持助企紓困政策靠前發(fā)力方面，山東陸續(xù)出臺四批政策清單等一系列助企紓困和穩(wěn)增長、促消費政策。大力落實新的組合式減稅降費政策；加大金融助企紓困力度，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文化體育娛樂業(yè)等受疫情影響較大行業(yè)貸款合計增加1065億元……山東提出的這一系列有力舉措，為廣大市場主體帶來了“及時春雨”。

聚焦“暢通、平穩(wěn)、擴量、提質(zhì)”加勁發(fā)力，全力以赴搶時間、趕進度、補損失

面對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和疫情影響，為確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，省委提出了“暢通、平穩(wěn)、擴量、提質(zhì)”的工作要求。據(jù)省發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人王棟介紹，今年以來，全省各級各部門聚焦“暢通、平穩(wěn)、擴量、提質(zhì)”加勁發(fā)力，全力以赴搶時間、趕進度、補損失。

以“平穩(wěn)”為例，山東狠抓投資拉動，出臺扎實推進重點項目建設(shè)著力擴大有效投資15項措施，動態(tài)調(diào)整省級重點項目，調(diào)增年度投資計劃1630億元；提速基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，濟萊高鐵全線、黃臺聯(lián)絡(luò)線橋梁全部貫通，小清河防洪綜合治理工程基本完工。并且，狠抓穩(wěn)崗就業(yè)，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金8.3億元，穩(wěn)定崗位178.6萬個；開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位41.9萬個、安置上崗41.4萬人。

再以“提質(zhì)”為例，山東著力深化動能轉(zhuǎn)換，清單化推進“十強產(chǎn)業(yè)”273項重點任務(wù)落地，新培育橙色云、藍海等國家“雙跨”平臺，濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行；強化科技創(chuàng)新，新爭取9家國家級企業(yè)技術(shù)中心，培育認定省工程研究中心135家，有效發(fā)明專利同比增長22.5%；加快綠色低碳發(fā)展，細顆粒物濃度同比改善9.1個百分點；財政用于民生支出占比達78%，新開工保障性租賃住房4.8萬套，發(fā)放租賃補貼5.6萬戶、完成率123.2%。

功夫不負有心人，隨著“暢通、平穩(wěn)、擴量、提質(zhì)”這四方面工作的扎實做好，山東經(jīng)濟社會發(fā)展隨之劃出了一條昂揚的“上行線”。

在工業(yè)、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域“戰(zhàn)績卓著”，山東經(jīng)濟韌性十足、未來發(fā)展?jié)摿o限

做好投資文章，是穩(wěn)經(jīng)濟的重要手段。山東將重大項目建設(shè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟運行、新舊動能轉(zhuǎn)換的主陣地、主抓手，系統(tǒng)謀劃、持續(xù)加力，尤其是今年創(chuàng)新實施“三個十大”行動計劃，打出清單化管理、項目化推進、市場化運作“組合拳”，既有力穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，又高效激活了發(fā)展新動能。其中，山東動態(tài)調(diào)整省級重點項目，調(diào)整優(yōu)化后的省市縣在庫重點項目共15300個，其中，實施類項目12840個，截至6月底已開工12455個，完成投資1.9萬億元。同時，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“四新”經(jīng)濟投資增長14.9%，占全部投資的比重為53.4%、同比提高3.5個百分點；制造業(yè)投資保持高速增長，上半年同比增長16.7%，連續(xù)保持15%以上增長，31個制造業(yè)細分行業(yè)中26個實現(xiàn)正增長、增長面超過80%。放眼齊魯大地，全省新開工項目延續(xù)上升態(tài)勢，個數(shù)、總投資持續(xù)保持兩位數(shù)增長，投資增長后勁不斷夯實。

工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。對工業(yè)強省山東而言，力促工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長可謂至關(guān)重要。今年以來，山東圍繞推動全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長采取了抓工業(yè)運行調(diào)度監(jiān)測、抓重點行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴量、抓精準高效協(xié)調(diào)服務(wù)、抓新增長點扶植培育等諸多措施。其中，在抓重點行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴量方面，科學(xué)調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量進度計劃，指導(dǎo)重點鋼鐵企業(yè)合理排產(chǎn)，加大上半年生產(chǎn)力度，提高月度產(chǎn)量；研究制定《山東省促進商用汽車消費若干措施》，發(fā)放1.2億元消費券，促進商用汽車消費，帶動生產(chǎn)快速回升。在抓精準高效協(xié)調(diào)服務(wù)方面，強化政策供給，制定振作工業(yè)經(jīng)濟促進平穩(wěn)增長28條措施。多措并舉之下，上半年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%，工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。

在穩(wěn)經(jīng)濟的進程中，通過減稅降費等措施減輕市場主體負擔是關(guān)鍵一招。山東深入挖掘減負潛力，出臺多項地方減負措施，合力助企紓困、共渡難關(guān)。上半年全省累計退稅、減稅、緩稅、降費約1958億元，其中，完成留抵退稅1408億元，是去年全年退稅總量的2.5倍，有力提振了市場信心，對穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

作為東部沿海大省，做好外貿(mào)文章是山東的應(yīng)有之義。今年以來，山東出臺“外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)2022年行動計劃”，提出32條針對性強、覆蓋面廣、協(xié)同度高的穩(wěn)外貿(mào)政策措施；出臺“齊魯進口貸”政策，首次將進口貿(mào)易納入政府性融資擔保支持范圍。并且，助力企業(yè)拓市場保份額，實施境外百展市場開拓計劃，積極探索展會舉辦新模式，提升企業(yè)參展成效；上線運行山東省海外倉綜合服務(wù)平臺，目前注冊上線海外倉企業(yè)86家，鏈接物流商、報關(guān)行和融資保險機構(gòu)22家；在東盟、中東、非洲等公共海外倉設(shè)立山東品牌商品展示中心，鼓勵企業(yè)采取“前展后倉”方式，深度開拓當?shù)丶爸苓吺袌觥？嘈娜耍觳回摚挥兄菊撸戮钩伞＝衲晟习肽辏∵M出口達15734.9億元，同比增長17%。其中，出口9449.6億元，增長25.4%。進出口、出口、進口增幅分別高于全國7.6個、12.2個、1.5個百分點。

回顧今年上半年，山東在工業(yè)、投資、外貿(mào)進出口、減稅降費等諸多領(lǐng)域可謂“戰(zhàn)績卓著”，山東經(jīng)濟的韌性、活力和無限潛力更是得以充分彰顯。展望不久的將來，山東加快高質(zhì)量發(fā)展的新未來令人更感期待。 （濟南報業(yè)時政融媒工作室記者趙云龍 統(tǒng)籌林江麗）

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