原標(biāo)題：承壓前行、成績(jī)斐然上半年山東經(jīng)濟(jì)何以鏗鏘而進(jìn)？

來(lái)源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶(hù)端記者郭堯 攝

對(duì)眾多省份而言，今年上半年無(wú)疑是一個(gè)略顯艱難的時(shí)間段。

新冠肺炎疫情的沖擊、國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜演變，為各省份加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。然而，滄海橫流，方顯英雄本色。越是在承壓前行之際，越是需要通過(guò)積極作為和不懈努力，出臺(tái)措施、比拼韌性，扎實(shí)做好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”這三件大事。

在這方面，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省山東沒(méi)有令人失望。

19日下午，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了今年上半年山東經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)情況。上半年生產(chǎn)總值達(dá)41717億元，同比增長(zhǎng)3.6%，高于全國(guó)平均水平；GDP增速在廣東、江蘇、山東、浙江這“GDP四強(qiáng)省份”中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，2811億元的GDP增量更是超越了“底子更厚”的廣東和江蘇、位列全國(guó)首位……在這一系列指標(biāo)背后，面對(duì)疫情沖擊、承壓奮力前行的山東，在做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上交出了一份亮眼的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)單”，令人倍感振奮。

山東經(jīng)濟(jì)何以在面臨沖擊、承壓前行之中保持鏗鏘而進(jìn)？隨著上述新聞發(fā)布會(huì)的召開(kāi)，這一問(wèn)題的答案躍然紙上。

上半年山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)斐然，主要得益于四個(gè)“始終堅(jiān)持”

規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，高于全國(guó)平均水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，高于全國(guó)平均水平；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平……今年上半年，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可謂成績(jī)斐然。

據(jù)省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府新聞發(fā)言人崔建海介紹，上半年所取得的成績(jī)，主要得益于“始終堅(jiān)持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“始終堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局”“始終堅(jiān)持縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”“始終堅(jiān)持助企紓困政策靠前發(fā)力”這四個(gè)“始終堅(jiān)持”。

其中，在始終堅(jiān)持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，山東一方面全力做好疫情防控，創(chuàng)新實(shí)施縱深防御方法和“5+1”工作部署，因應(yīng)形勢(shì)變化不斷完善防控機(jī)制，快速有效處置突發(fā)疫情，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，為全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、加速恢復(fù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。另一方面，建立省保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)供需對(duì)接，保障物流暢通有序；聚焦疫情影響的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化落實(shí)政策措施，持續(xù)釋放政策紅利，有力彌補(bǔ)疫情造成的損失，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

在始終堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局方面，山東全面實(shí)施“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，積極暢通雙循環(huán)，融入全國(guó)大市場(chǎng)，多舉措打出促消費(fèi)“組合拳”，有力推動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。上半年，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15464.9億元；消費(fèi)提檔升級(jí)步伐持續(xù)加快，限額以上新能源汽車(chē)、可穿戴智能設(shè)備零售額分別增長(zhǎng)184.4%和84.9%。同時(shí)，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

在始終堅(jiān)持縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，山東清單化推進(jìn)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”273項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地；新認(rèn)定省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群13個(gè)，新培育省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)2683家。山東的新生動(dòng)能不斷涌現(xiàn)聚集，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不斷夯實(shí)塑強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)。

在始終堅(jiān)持助企紓困政策靠前發(fā)力方面，山東陸續(xù)出臺(tái)四批政策清單等一系列助企紓困和穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)政策。大力落實(shí)新的組合式減稅降費(fèi)政策；加大金融助企紓困力度，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)等受疫情影響較大行業(yè)貸款合計(jì)增加1065億元……山東提出的這一系列有力舉措，為廣大市場(chǎng)主體帶來(lái)了“及時(shí)春雨”。

聚焦“暢通、平穩(wěn)、擴(kuò)量、提質(zhì)”加勁發(fā)力，全力以赴搶時(shí)間、趕進(jìn)度、補(bǔ)損失

面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和疫情影響，為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，省委提出了“暢通、平穩(wěn)、擴(kuò)量、提質(zhì)”的工作要求。據(jù)省發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人王棟介紹，今年以來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)聚焦“暢通、平穩(wěn)、擴(kuò)量、提質(zhì)”加勁發(fā)力，全力以赴搶時(shí)間、趕進(jìn)度、補(bǔ)損失。

以“平穩(wěn)”為例，山東狠抓投資拉動(dòng)，出臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)著力擴(kuò)大有效投資15項(xiàng)措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)增年度投資計(jì)劃1630億元；提速基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，濟(jì)萊高鐵全線(xiàn)、黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)橋梁全部貫通，小清河防洪綜合治理工程基本完工。并且，狠抓穩(wěn)崗就業(yè)，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金8.3億元，穩(wěn)定崗位178.6萬(wàn)個(gè)；開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位41.9萬(wàn)個(gè)、安置上崗41.4萬(wàn)人。

再以“提質(zhì)”為例，山東著力深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換，清單化推進(jìn)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”273項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地，新培育橙色云、藍(lán)海等國(guó)家“雙跨”平臺(tái)，濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)行；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，新?tīng)?zhēng)取9家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，培育認(rèn)定省工程研究中心135家，有效發(fā)明專(zhuān)利同比增長(zhǎng)22.5%；加快綠色低碳發(fā)展，細(xì)顆粒物濃度同比改善9.1個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政用于民生支出占比達(dá)78%，新開(kāi)工保障性租賃住房4.8萬(wàn)套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼5.6萬(wàn)戶(hù)、完成率123.2%。

功夫不負(fù)有心人，隨著“暢通、平穩(wěn)、擴(kuò)量、提質(zhì)”這四方面工作的扎實(shí)做好，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展隨之劃出了一條昂揚(yáng)的“上行線(xiàn)”。

在工業(yè)、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域“戰(zhàn)績(jī)卓著”，山東經(jīng)濟(jì)韌性十足、未來(lái)發(fā)展?jié)摿o(wú)限

做好投資文章，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要手段。山東將重大項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主陣地、主抓手，系統(tǒng)謀劃、持續(xù)加力，尤其是今年創(chuàng)新實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃，打出清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作“組合拳”，既有力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，又高效激活了發(fā)展新動(dòng)能。其中，山東動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化后的省市縣在庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目共15300個(gè)，其中，實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目12840個(gè)，截至6月底已開(kāi)工12455個(gè)，完成投資1.9萬(wàn)億元。同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)14.9%，占全部投資的比重為53.4%、同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資保持高速增長(zhǎng)，上半年同比增長(zhǎng)16.7%，連續(xù)保持15%以上增長(zhǎng)，31個(gè)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)中26個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)、增長(zhǎng)面超過(guò)80%。放眼齊魯大地，全省新開(kāi)工項(xiàng)目延續(xù)上升態(tài)勢(shì)，個(gè)數(shù)、總投資持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，投資增長(zhǎng)后勁不斷夯實(shí)。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。對(duì)工業(yè)強(qiáng)省山東而言，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)可謂至關(guān)重要。今年以來(lái)，山東圍繞推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)采取了抓工業(yè)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)、抓重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)量、抓精準(zhǔn)高效協(xié)調(diào)服務(wù)、抓新增長(zhǎng)點(diǎn)扶植培育等諸多措施。其中，在抓重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)量方面，科學(xué)調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量進(jìn)度計(jì)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)合理排產(chǎn)，加大上半年生產(chǎn)力度，提高月度產(chǎn)量；研究制定《山東省促進(jìn)商用汽車(chē)消費(fèi)若干措施》，發(fā)放1.2億元消費(fèi)券，促進(jìn)商用汽車(chē)消費(fèi)，帶動(dòng)生產(chǎn)快速回升。在抓精準(zhǔn)高效協(xié)調(diào)服務(wù)方面，強(qiáng)化政策供給，制定振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)平穩(wěn)增長(zhǎng)28條措施。多措并舉之下，上半年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。

在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，通過(guò)減稅降費(fèi)等措施減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)是關(guān)鍵一招。山東深入挖掘減負(fù)潛力，出臺(tái)多項(xiàng)地方減負(fù)措施，合力助企紓困、共渡難關(guān)。上半年全省累計(jì)退稅、減稅、緩稅、降費(fèi)約1958億元，其中，完成留抵退稅1408億元，是去年全年退稅總量的2.5倍，有力提振了市場(chǎng)信心，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

作為東部沿海大省，做好外貿(mào)文章是山東的應(yīng)有之義。今年以來(lái)，山東出臺(tái)“外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)2022年行動(dòng)計(jì)劃”，提出32條針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、協(xié)同度高的穩(wěn)外貿(mào)政策措施；出臺(tái)“齊魯進(jìn)口貸”政策，首次將進(jìn)口貿(mào)易納入政府性融資擔(dān)保支持范圍。并且，助力企業(yè)拓市場(chǎng)保份額，實(shí)施境外百展市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，積極探索展會(huì)舉辦新模式，提升企業(yè)參展成效；上線(xiàn)運(yùn)行山東省海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)，目前注冊(cè)上線(xiàn)海外倉(cāng)企業(yè)86家，鏈接物流商、報(bào)關(guān)行和融資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)22家；在東盟、中東、非洲等公共海外倉(cāng)設(shè)立山東品牌商品展示中心，鼓勵(lì)企業(yè)采取“前展后倉(cāng)”方式，深度開(kāi)拓當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌?chǎng)。苦心人，天不負(fù)；有志者，事竟成。今年上半年，全省進(jìn)出口達(dá)15734.9億元，同比增長(zhǎng)17%。其中，出口9449.6億元，增長(zhǎng)25.4%。進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分別高于全國(guó)7.6個(gè)、12.2個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn)。

回顧今年上半年，山東在工業(yè)、投資、外貿(mào)進(jìn)出口、減稅降費(fèi)等諸多領(lǐng)域可謂“戰(zhàn)績(jī)卓著”，山東經(jīng)濟(jì)的韌性、活力和無(wú)限潛力更是得以充分彰顯。展望不久的將來(lái)，山東加快高質(zhì)量發(fā)展的新未來(lái)令人更感期待。 （濟(jì)南報(bào)業(yè)時(shí)政融媒工作室記者趙云龍 統(tǒng)籌林江麗）

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