原標題：基層消防建設的“德州經驗”

來源：山東商報

近日，山東德州，禹城市辛店鎮鎮長尚凱告訴山東商報·速豹新聞網記者，鎮上自去年實行“一辦一隊一站”消防工作模式以來，今年的火警較去年同比下降了36%。同樣在去年，在德城區天衢街道從事安檢工作10年的費立波，轉為擔任消防工作站網格化副主任一職，他對記者說，過去一年來，他們把社區（村居）的消防隱患排查、宣傳教育以及安全培訓等工作，做進了“千家萬戶”。

2022年2月，德州在全國率先組建事業編制管理機構，在全市推進編配消防專職事業編制人員，推進完善基層消防力量體系。數據顯示，2021年3月份以來，德州市亡人火災、農村火災發生起數同比下降33%、28%。

◎山東商報·速豹新聞網記者 鄭芷南 許暢 實習生 任為發自德州

探索

“2021年1-6月火警22起，2022年1-6月火警14起，同比下降36%。”2022年7月20日上午，禹城市辛店鎮鎮長尚凱告訴山東商報·速豹新聞網記者的一組數據，體現了當地近一年來的消防工作成效。

尚凱對記者說，“為了加強基層消防工作力量，建立一個鄉鎮消防聯動工作機制”，2021年2月19日，禹城率先啟動增配鄉鎮事業編制消防工作人員試點運行工作，決定“在鄉鎮網格化服務中心增設一名副主任”，專職負責消防工作的綜合協調、業務指導、督促考核等工作。

“增設的副主任受雙重管理，一是鄉鎮管理，二是禹城市消防救援大隊管理。業務指導由消防大隊負責，日常管理由鄉鎮負責。”尚凱表示，“以前沒有具體的人員力量和專業的人去做這些工作，現在增設一個事業編制專門負責消防工作，讓這塊工作得到了強化。”

消防事業編制隊伍，由此成為“國家綜合性消防救援隊伍的有力補充”。

據尚凱介紹，辛店鎮探索構建的“一辦一隊一站”消防工作模式，成為當地基層消防力量建設新模式。

“‘一辦’，是鄉鎮消安委辦公室，由我擔任消安委主任，負責協調、分析及組織工作等，下設辦公室，辦公室主任由網格化服務中心副主任兼任；‘一隊’，是鄉鎮政府專職消防隊，負責火災撲救、搶險救援以及巡查等工作；‘一站’，是鄉鎮消防工作站，負責防火檢查和日常巡查、消防宣傳等工作，站長由消安委副主任兼任。三者彼此分工明確，同時又互相協調、高效配合”，尚凱對記者說。

轉型

2021年，對在德州市德城區天衢街道某安檢部門工作了10年的費立波而說，是特別的一年。這一年，他正式“轉型”，擔任天衢街道消防工作站網格化副主任一職。作為天衢街道2021年新增的兩個事業編制之一，站上新崗位的費立波專職負責消防工作。

到任之前，經過為期一周的封閉培訓，費立波感受到了消防工作的專業性。回望從事專職消防工作的一年多時間，2022年7月20日，費立波告訴記者，“消防工作比之前的工作內容涉及的范圍更廣，肩上的責任更重了。”

“我們平常的工作包括消防隱患排查、督導問題整改，同時進行宣傳教育，以及對轄區內群眾、網格員、個體工商戶、企業消防安全管理人員等進行消防安全培訓。”

費立波對記者說，“區消防大隊、街道辦事處消防安全委員會，加上我們的消防工作站，在消防安全管理上實現了‘一級抓一級’，對消防安全隱患的排查達成全面覆蓋。通過網格，工作深入到千家萬戶，延伸到基層的每個角落，‘打通最后一公里’。”

2021年2月，德州在全市所有鄉鎮（街道）增設網格化服務中心消防專職副主任崗位，推動全市134個鄉鎮（街道）探索建立消防工作站，負責火災預防、應急救援等工作。另外在中心城區街道辦增加1名承擔消防工作的事業編制。

山東商報·速豹新聞網記者了解到，目前德州市已編配事業編制消防工作人員267名，專職負責消防工作。據統計，自2021年3月份以來，德州市亡人火災、農村火災發生起數同比下降33%、28%。

為民

距離辛店鎮鎮政府駐地1公里處的禹王路中段，配備16名專職消防員、占地4.5畝的辛店鎮政府專職消防隊坐落在此。

尚凱告訴山東商報·速豹新聞網記者，“2020年我們鎮就開始建設專職消防隊了，2021年6月正式投入使用。他們的待遇和市里的消防員基本是一樣的。”“我們是禹城市最北邊的一個鄉鎮”，尚凱對記者說，“因為離市區比較遠，一旦發生火情，消防隊從市里趕來需要一定的出警時間，可能直接影響救火工作。因此，在鎮上建立一支專職消防隊，就納入了我們的民生工程。”

記者得知，當地自從構建“一辦一隊一站”模式后，隨著消防工作專業化的檢查，以及日常巡查的頻次“大幅度提升”，“消除了很多火災隱患，火災事故的發生大幅降低。”“網格化服務中心副主任負責組織協調，包括消防隊、派出所、市場監管等部門，可以進行聯合檢查。”“除了負責轄區內的滅火搶險救援，專職消防隊也參與全市范圍內的消防調度，如果附近鄉鎮出現火災，我們專職消防隊也會去參與滅火。”

今年5月，辛店鎮陳樓村因為綠化覆蓋率較高，到處都是楊柳絮，“有的地方30厘米厚”。尚凱對記者說，一天刮大風，該村“同時出現7個著火點，專職消防隊接警4分鐘后抵達起火現場進行滅火”，保障村民“7個養殖棚和35頭肉牛”、價值150多萬元的財產沒有出現損失。

此外，尚凱告訴記者，當地有學校校長專程來到專職消防隊，希望消防員和消防車等走進校園。“我們定好了，今年9月份，開學第一課，我們就在現場展示，進行消防安全宣傳教育。”“德州經驗”

“平時我們到社區（村居）進行基礎性的消防隱患的排查工作，百姓能夠體會到我們的苦口婆心是對工作的負責，也是為了大家的安全健康著想，對我們的工作也比較認同”，費立波對山東商報·速豹新聞網記者說。

2021年，中共中央、國務院發布《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》中提到，把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。增強鄉鎮（街道）應急管理能力，健全基層應急管理組織體系。加強基層治理隊伍建設，推進編制資源向鄉鎮（街道）傾斜，鼓勵從上往下跨層級調劑使用行政和事業編制等。

在德州，當地在全國率先組建事業編制管理機構，通過推廣“禹城模式”，繼而在全市推進編配消防專職事業編制人員，不斷完善基層消防力量體系，目前初步構建了“市縣鄉三級聯動”“防滅宣于一體”的基層消防治理模式。

記者了解到，2022年2月，德州再次新增消防專職事業編制59個，專項用于政府專職消防隊伍管理指揮崗位，進一步強化了消防救援力量的薄弱點，讓當地基層消防治理進一步完善。基層消防建設的“德州經驗”正在發揮更為深遠的力量。

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