原標題：煙臺“降膜”記

來源：昆崳觀潮

原標題：煙臺“降膜”記

來源：昆崳觀潮

這是一場破解“銀色污染”的攻堅戰(zhàn)，也是一場提升人居環(huán)境的持久戰(zhàn)，更是一次引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的新實踐。

今年9月以來，煙臺聚焦地膜、棚膜、反光膜、果袋等各類農(nóng)業(yè)廢棄物，進行“三膜一袋”專項整治，持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。

以反光膜為代表的“三膜一袋”，是蘋果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較為常見的農(nóng)業(yè)物資，也是影響農(nóng)村人居環(huán)境、電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的突出問題。

針對這種季節(jié)性多發(fā)、頻發(fā)的突出問題，煙臺廣泛宣傳發(fā)動，全面清理整治，持續(xù)跟蹤問效，通過真抓實干，破解難點堵點，回應人民期待。

綠水青山，幸福家園。持續(xù)的專項整治，讓鄉(xiāng)村面貌煥然一新，有力提升了群眾的幸福感、獲得感。

向“銀色污染”亮劍

煙臺是中國現(xiàn)代蘋果的發(fā)源地，目前全市蘋果種植面積達248萬畝、產(chǎn)量558.2萬噸，是煙臺農(nóng)村地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是煙臺農(nóng)民的主要收入來源。

色澤是蘋果品質的重要指標。每年9月下旬，蘋果脫袋后、采摘前，是蘋果上色期。其中，樹梢和樹腰的蘋果靠自然光照著色，但樹底和樹冠內(nèi)部的蘋果只能靠鋪反光膜的方式快速均勻上色。

YMG全媒體記者 姜曉

不過，反光膜的主要成分是塑料，自然降解能力差，容易對土壤造成二次污染，且反光膜表層上鍍的鋁層脫落滲入土壤后，會加劇土壤酸化，反光膜中的塑化劑和添加劑更有可能污染地下水，危及飲水安全。

不僅如此，反光膜分量輕、導電性好，一旦被風刮到高壓線上，極易引起線路故障跳閘，變成影響電力安全的“電網(wǎng)殺手”。

漫野遍地的反光膜造成“銀色污染”，不僅影響了“老鄉(xiāng)”的人居環(huán)境，影響了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，也直接影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

正是認識到以反光膜為代表的“三膜一袋”的危害，煙臺市委、市政府高度重視“三膜一袋”突出問題。今年9月，市委農(nóng)辦制定印發(fā)《全市“三膜一袋”專項整治工作方案》（下文簡稱《工作方案》），決定自9月至12月，在全市專項整治地膜、棚膜、反光膜、果袋等“三膜一袋”漫野遍地亂象，堅決守護綠水青山，加快建設美麗鄉(xiāng)村。

《工作方案》注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對各方責任進行了明確劃分，做到從源頭回收到終端處理各個環(huán)節(jié)的有效銜接，形成一個環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)體系——

組織教育農(nóng)民群眾積極履行使用者回收義務，自覺撿拾清理自家田地、果園農(nóng)業(yè)廢棄物，送至村臨時回收點；

以村為單位就近設立臨時回收點，實行專人管理，建立清單臺賬，分類回收群眾清理收集的農(nóng)業(yè)廢棄物；

鎮(zhèn)街根據(jù)轄區(qū)實際，設立貯存點，配備場地設施，及時安排專用車輛對各村臨時回收點農(nóng)業(yè)廢棄物進行轉運，實行分類封閉貯存；

以區(qū)市為單位統(tǒng)一調(diào)配車輛集中轉運鎮(zhèn)街回收的農(nóng)業(yè)廢棄物，進行無害化處理，從源頭杜絕無人清理、隨意傾倒、隨風飄浮等現(xiàn)象，嚴把收運、處置環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。

一場轟轟烈烈的“銀色污染”攻堅戰(zhàn)在煙臺鄉(xiāng)村大地上全面打響。

形式多樣提升實效

時間緊，任務重，要求高。

各區(qū)市高度重視，將專項整治作為檢驗執(zhí)行力的重要標尺，建立了區(qū)市副書記和政府分管負責人親自抓、鎮(zhèn)街黨政主要負責人具體抓、村書記抓落實的三級工作體系，召開專題會議，制定“三膜一袋”整治方案，前期宣傳動員工作開展到位，農(nóng)村大喇叭、橫幅基本實現(xiàn)涉農(nóng)鎮(zhèn)街全覆蓋。

YMG全媒體記者 唐克

在清理整治中，各地立足當?shù)貙嶋H，積極探索，開展了形式多樣的清理整治，積累了很多經(jīng)驗，取得顯著成效。

有的區(qū)市加強“政企民”協(xié)同，強化政策激勵和資金獎補：福山區(qū)創(chuàng)新“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”三方聯(lián)動整治模式，依托第三方回收企業(yè)，對農(nóng)戶購買農(nóng)資產(chǎn)生的反光膜等固廢按0.4元/斤進行回收。招遠市實行“政府主導+企業(yè)補助+全民參與”模式，聯(lián)合兩家農(nóng)資公司免費提供反光膜回收袋，每收集滿1袋，即可享受購買2袋肥料優(yōu)惠20元。龍口市聯(lián)合供電公司，廢舊反光膜按每公斤1元的標準對農(nóng)戶進行回收補貼，對鎮(zhèn)級清撿、轉運及日常維護費用同樣按每公斤1元的標準補貼。

有的區(qū)市壓實相關部門責任和鎮(zhèn)（街）村屬地責任，建立倒逼機制：海陽市出臺反光膜整治工作獎補政策，根據(jù)各村反光膜清理整治考核成績，對成效好的村給予補貼。蓬萊區(qū)將蘋果種植畝數(shù)掛圖上墻，對比回收的“三膜一袋”數(shù)量，按回收比例進行掛牌督戰(zhàn)。萊陽市根據(jù)秋收情況，開展“反光膜集中回收整治活動”，由鎮(zhèn)街書記每日在指揮群匯報整改情況，專班進行情況通報。

有的區(qū)市強化重點區(qū)域巡查力度，采取人防+技防手段強化整治效果：牟平區(qū)盯緊村莊、果園、山巒、沿路沿線等重點部位，運用無人機巡查等技防手段，全方位監(jiān)管。棲霞市推行“蘋果+網(wǎng)套包”精準化清理模式，每畝果園免費發(fā)放2個網(wǎng)套包，做到“按需發(fā)包、按包回收”。萊州市整合鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、保潔員、防火隊員等多方力量，對重點區(qū)域給予機械設備和人力資金保障。

截至目前，全市累計發(fā)放明白紙18.6萬余份、張貼宣傳橫幅1500余條、制作多媒體宣傳信息200余條，組織宣傳講座20場次。

督出壓力激發(fā)動力

以督導推動落實，以督導把關質量。

根據(jù)《工作辦法》，市委農(nóng)辦將此次專項整治納入全市農(nóng)村人居環(huán)境考評，作為月度排名重要依據(jù)，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策資金支持掛鉤。對部署不到位、責任不壓實、清理不徹底、群眾不滿意的，公開通報曝光，并對鎮(zhèn)街主要負責人進行約談。

YMG全媒體記者 唐克

今年11月，市委農(nóng)辦制定印發(fā)《關于全市開展“三膜一袋”專項督導工作的通知》（下文簡稱《通知》），于11月16日—25日，成立4個督導組，對全市12個區(qū)市、22個蘋果主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)街、44個村進行了“三膜一袋”整治督導，檢驗各區(qū)市整治工作成效。

對照《工作方案》，4個督導組重點查看村莊周邊，高速路、國省道、縣鄉(xiāng)路、鎮(zhèn)村路沿線，鎮(zhèn)中轉站、村收集點等，地膜、棚膜、反光膜、果袋及農(nóng)藥瓶、農(nóng)資包裝物等各類農(nóng)業(yè)廢棄物整治情況。

在督導過程中，督導組既緊盯專項整治任務，以督導持續(xù)加壓；又注重總結推廣，著力形成鼓勵先進、鞭策后進的良好局面，確保整治有所進、有所成、有所獲。

“各地存在收集清運不及時不規(guī)范、部分區(qū)域清理不夠徹底、閉環(huán)管理機制不健全等問題。”督導組堅持問題導向，較真碰硬、求嚴求實，對發(fā)現(xiàn)的問題當面指出、現(xiàn)場反饋，督促有關區(qū)市及鎮(zhèn)村及時制定措施，抓好整改，確保工作成效。

根據(jù)督導組的反饋，各區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居迅速抓好整改，對照市級督導反饋問題，舉一反三、全面排查，進行全面驗收，確保問題清零、取得實效。

12月上旬，市委農(nóng)辦聯(lián)合第三方，對“三膜一袋”專項整治行動進行一次全面驗收，排名將實行“藍黃紅”管理，考核結果也將作為年終各區(qū)市農(nóng)村人居環(huán)境考核重要依據(jù)。

及時傳導工作壓力，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。截至12月上旬，全市共清理反光膜1.15萬噸，清理率達到90%以上，達到“干凈就是美麗”要求。

YMG全媒體記者 苗春雷 通訊員 陶晟 陳銳

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