原標(biāo)題：東營故事｜社區(qū)治理的“融合之道”——東營深化油田移交社區(qū)融合治理工作紀(jì)實

來源：東營網(wǎng)東營日報

原標(biāo)題：東營故事｜社區(qū)治理的“融合之道”——東營深化油田移交社區(qū)融合治理工作紀(jì)實

來源：東營網(wǎng)東營日報

黨的二十大報告提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。推進(jìn)油田移交社區(qū)融合治理，是書寫新時代社會治理新篇章的重要內(nèi)容，也是深化油地融合、共建平安和諧家園的關(guān)鍵舉措。

社區(qū)是基層治理的基礎(chǔ)單元和神經(jīng)末梢，深化油地社區(qū)共建共治，難點在于融合，關(guān)鍵在于融合。油田辦社會職能分離移交工作啟動以來，我市把移交社區(qū)融合治理納入油地共建和市域社會治理工作大局，加強機(jī)制模式創(chuàng)新，持續(xù)加大改革攻堅力度，以社區(qū)融合治理新成效培育油地融合發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)共建共治共享新格局。

組織聚合：讓社區(qū)治理變成“大家的事”

推進(jìn)新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，最根本的一條是加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

油田移交社區(qū)多為老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施破損、房屋漏雨等問題多發(fā)，群眾反映強烈。“凝聚油地合力，推進(jìn)社區(qū)共建共治，需要大家擰成一股繩，畫好‘同心圓’。”在河口區(qū)河口街道黨工委副書記、政法委員、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室主任陳志軍看來，破解油田移交社區(qū)治理難題，首先要從黨建工作抓起。

面對新形勢新挑戰(zhàn)，河口街道黨工委一班人問計東西、孜孜以求，在深入思考研究的基礎(chǔ)上，提出“OCG融合共建”社區(qū)治理模式，其中“O”即油田單位，“C”即社區(qū)居民，“G”即河口街道，推動油地雙方以黨建為引領(lǐng)，以居民需求為導(dǎo)向，整合資源、凝聚力量，實現(xiàn)油地雙方同向用力、同步發(fā)力。

“樓宇門換新的，不再進(jìn)風(fēng)漏雨，大家伙兒甭提多高興。”河口街道河濱小區(qū)9號樓居民于紹春說。“OCG融合共建”社區(qū)治理模式啟動以來，河口街道專門成立“油地融合社區(qū)專項提升資金”，創(chuàng)新“幸福基金”機(jī)制，采用“六議工作法”和“三公開”監(jiān)督，對居民自發(fā)實施的公共基礎(chǔ)設(shè)施維修改造給予補貼，凝聚起多方參與社區(qū)治理的合力。

“從組織機(jī)制改起，從難題癥結(jié)抓起，用黨建工作凝聚大家的力量，讓社區(qū)治理變成‘大家的事’，更容易形成合力。”陳志軍說，目前，他們建立“1+2+N”溝通對接機(jī)制，1名科級干部、社區(qū)書記和老黨員2個牽頭負(fù)責(zé)人，共同對接包括油田單位在內(nèi)的N家共駐共建單位，發(fā)動油田單位參與社區(qū)治理等，認(rèn)領(lǐng)共建項目，為油地共建共治注入了強大動力。

認(rèn)清形勢，順應(yīng)趨勢，甚至引領(lǐng)走勢，這需要智慧和勇氣。

今年以來，我市加快推廣河口街道“OCG融合共建”社區(qū)治理模式，吸納油田單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任街道“大工委”委員和社區(qū)“大黨委”委員，選派油田單位退休優(yōu)秀黨務(wù)干部到所在社區(qū)擔(dān)任“紅領(lǐng)書記”，構(gòu)建“社區(qū)大黨委——網(wǎng)格(居民小區(qū))黨支部——樓棟黨小組”三級貫通的組織體系，推動社區(qū)黨組織向下延伸、精準(zhǔn)覆蓋。主動吸引物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)委會骨干力量加入社區(qū)“大黨委”，推動建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)機(jī)制，組織物業(yè)公司及業(yè)委會參加培訓(xùn)、研討、現(xiàn)場教學(xué)等活動，提升履職能力水平。此外，加強黨員聯(lián)管聯(lián)育，持續(xù)深化油地黨組織和在職黨員社區(qū)“雙報到”工作，實現(xiàn)黨組織、黨員與社區(qū)互聯(lián)互動、共駐共建。

資源匯合：“千軍萬馬”到社區(qū)、在社區(qū)

加強資源匯合是完善基層社會治理體系、提升基層社會治理水平的重要前提。

“阿姨，您對咱小區(qū)服務(wù)站改建有什么建議？”“孫叔，您的管弦樂隊需要社區(qū)提供場地嗎？”……“群眾點菜”“政府上菜”，已經(jīng)是黃河路街道工作的常態(tài)。

（資料圖）

這幾年剛改造完成的玉景社區(qū)黨群服務(wù)中心功能完善、設(shè)施齊全，各類入駐的自組織為居民提供了多樣化服務(wù)。“以前，我們舞蹈團(tuán)得在外面租房子練舞。如今居委會給免費提供場所，我們舞蹈團(tuán)又重新‘活’過來了。”退休多年的油田職工翟絳紅說。

“我們引進(jìn)普禾書吧，開設(shè)‘文化超市’，居民‘掃一掃’就能加入自己喜歡的文藝團(tuán)隊。”玉景社區(qū)黨支部書記劉靜雯說。在油田移交小區(qū)中，玉景社區(qū)屬于規(guī)模較大小區(qū)，居民文化需求較高。對此，社區(qū)牽頭組建32支文藝隊伍，發(fā)展了1700余名文藝愛好者，累計為轄區(qū)居民提供30余項便民服務(wù)，真正用文化把人聚起來、用起來。

黃河路街道集城市社區(qū)、農(nóng)村、商業(yè)、油地等多要素于一體，社會治理任務(wù)繁重。對此，該街道積極整合基層資源力量，發(fā)動企事業(yè)單位在職黨員向社區(qū)報到，每月針對社區(qū)治理重點、難點召開共駐共建會議，協(xié)商解決群眾急難愁盼問題。

放眼全市，隨著社區(qū)“吹哨”，各方力量扎根一線、服務(wù)一線，為社區(qū)治理服務(wù)注入更多有生力量。

今年以來，我市持續(xù)加強資源整合、力量融合，逐步健全移交社區(qū)黨群服務(wù)中心以及居民文體活動、議事協(xié)調(diào)、網(wǎng)格化服務(wù)管理等功能場所。完善社區(qū)“一站式”服務(wù)，推動各類便民服務(wù)下沉社區(qū)，打通為民服務(wù)的“最后一公里”。此外，整合油地相關(guān)力量，充分發(fā)動油田單位在職和退休干部職工，到“雙報到”社區(qū)擔(dān)任樓棟長、普法宣傳員、矛盾調(diào)解員、治安巡防員、網(wǎng)格監(jiān)督員等社會治理角色，為社區(qū)治理賦能增效。選優(yōu)配強社區(qū)工作者隊伍，培育壯大社區(qū)志愿者隊伍和新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，引導(dǎo)兩新組織與社區(qū)結(jié)對共建，凝聚融合共治的強大合力。

機(jī)制整合：矛盾在社區(qū)“熄滅”、服務(wù)在社區(qū)“升溫”

“閨女，怎么好意思再讓你交電費？俺娘倆和好了，不能讓你操心了！”墾利區(qū)勝錦社區(qū)居民孫大娘激動地握住了網(wǎng)格員王蒙蒙的手。原來，因為孫大娘與兒媳婦鬧別扭，兩個人都拖著不交電費，眼看著矛盾升級。王蒙蒙借上門給大娘理發(fā)的功夫，理著發(fā)就把兩人的矛盾化解了。

勝錦社區(qū)是墾利規(guī)模較大的油地融合社區(qū)。為更好服務(wù)油田居民，勝錦社區(qū)定期組織“繁花集市”公益大集，提供愛心理發(fā)、物品修補、家電維修等多種服務(wù)，增強了油田居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

（資料圖）

為做好油地融合社區(qū)的服務(wù)管理工作，墾利區(qū)委政法委、區(qū)域治理中心一班人密集開展考察調(diào)研，廣泛征求意見，系統(tǒng)謀劃策劃，扎實推動網(wǎng)格化服務(wù)管理提檔升級，以服務(wù)群眾、服務(wù)網(wǎng)格員、服務(wù)社會“三服務(wù)”全面提升基層治理效能，打造形成“幸福滿格”網(wǎng)格治理品牌。

得益于機(jī)制再整合，各級加快建立精細(xì)化、智慧化、多元化社區(qū)治理服務(wù)體系，提升網(wǎng)格“微治理”質(zhì)效，讓矛盾在社區(qū)“熄滅”、讓服務(wù)在社區(qū)“升溫”。

今年以來，我市著力健全基層議事協(xié)商機(jī)制，推動社區(qū)層面建立平安建設(shè)聯(lián)席會議、社區(qū)“大黨委”全體會議等制度，吸納居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、油田社會事務(wù)服務(wù)部門等多方參與，共同會商研究社區(qū)平安建設(shè)中的重大事項、重點任務(wù)，實現(xiàn)共同管理、共同教育、共同服務(wù)。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實現(xiàn)政府職能部門、油田單位、社區(qū)三方聯(lián)動響應(yīng)，對重大疑難事件做到社區(qū)吹哨、部門報到、交辦順暢、無縫銜接。健全服務(wù)保障機(jī)制，加強經(jīng)費、陣地等要素保障，多方籌集社區(qū)服務(wù)治理基金，通過油地共建、企社共建等方式推進(jìn)實施社區(qū)服務(wù)治理重點項目，為社區(qū)融合治理提供有力保障。

面對社區(qū)治理這項系統(tǒng)工程，唯有加快融合，方能一“融”俱榮、一合俱和。這符合社會治理的基本邏輯和必然趨勢，也是東營推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的有益探索和精彩實踐。

(記者 王俊杰 通訊員 劉園園 徐靜 許振興)

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