原標(biāo)題：海運集裝箱口岸營商環(huán)境，青島全國第一

來源：青報觀象山

原標(biāo)題：海運集裝箱口岸營商環(huán)境，青島全國第一

來源：青報觀象山

好消息傳來!12月7日晚，由中國報關(guān)協(xié)會主辦的2023中國關(guān)務(wù)發(fā)展大會暨太湖關(guān)務(wù)節(jié)在江蘇省無錫市舉辦，會上發(fā)布了2023年十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評結(jié)果，青島綜合得分位居榜首，獲評最高星級——4.5星級。青島也由此成為唯一獲4.5星級評定的城市。

青島綜合得分位居榜首，獲評最高星級——4.5星級。

作為我國重要的開放港口城市，口岸營商環(huán)境始終是青島城市營商環(huán)境的重要組成部分。今年以來，市口岸辦與青島海關(guān)、青島海事局等口岸相關(guān)部門深入開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動和2023年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，研究制定相關(guān)政策措施，推動口岸營商環(huán)境優(yōu)化再上新臺階。此次測評中，青島取得綜合得分第一的好成績，榮獲最優(yōu)等次，充分說明口岸營商環(huán)境建設(shè)得到了業(yè)界認(rèn)可。

01

成為唯一獲4.5星級的城市

青島因海而生，向海而興。海洋和口岸，是青島最鮮明的城市烙印，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，是城市發(fā)展所需，更是青島打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的題中之義。

優(yōu)化口岸營商環(huán)境，青島持續(xù)用力、久久為功。在十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評中，青島從2019年、2020年總分排名第二，到2021年、2022年進入最優(yōu)等次、排名第一，再到今年成為唯一獲4.5星級的城市，努力可見一斑。

青島口岸的海運集裝箱。

梳理測評指標(biāo)，營商環(huán)境測評借鑒了世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，同時在測評指標(biāo)設(shè)置、測評方法、權(quán)重設(shè)置等方面作了適應(yīng)性的調(diào)整完善及補充細(xì)化。測評指標(biāo)由口岸通關(guān)成本、通關(guān)時效、監(jiān)管環(huán)境、商事服務(wù)及其他配套等多個指標(biāo)構(gòu)成，通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和公開數(shù)據(jù)收集，匯總計算得出相應(yīng)分值，體現(xiàn)了中立、客觀、公正的原則。

口岸通關(guān)成本、通關(guān)時效、監(jiān)管環(huán)境等具體指標(biāo)，與青島口岸營商環(huán)境建設(shè)的發(fā)力方向相契合。今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，青島重點在提升跨境物流鏈安全暢通水平、促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加快推進數(shù)字口岸建設(shè)、深化助企紓困、規(guī)范口岸服務(wù)等方面加力突破，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，持續(xù)提升通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量。

數(shù)字是最好的佐證。今年，青島聚焦建設(shè)“智慧口岸”，深化作業(yè)改革，簡化內(nèi)支線中轉(zhuǎn)貨物作業(yè)流程，碼頭實現(xiàn)24小時不間斷作業(yè)，作業(yè)效率提升30%;在海運口岸擴大應(yīng)用“先期機檢+船邊直提”“先期機檢+抵港直裝”監(jiān)管模式，進口查驗貨物平均縮短通關(guān)時間3到7小時;董家口港口岸4個新建泊位對外啟用，新增通過能力1219萬噸……

青島海關(guān)統(tǒng)計，2023年前10個月，青島市進出口7335.3億元，同比增長7%，高于全國、全省6.97和4.2個百分點。

02

“向改革創(chuàng)新要動力活力”

口岸是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門的綜合體，在激烈的口岸競爭中實現(xiàn)“百尺竿頭，更進一步”，需要健全機制、協(xié)同聯(lián)動、形成合力。

今年，青島緊盯企業(yè)核心需求，向口岸營商環(huán)境的“痛點”“堵點”“難點”出擊，推出一批“立得住、叫得響、真管用”的政策措施，口岸營商環(huán)境建設(shè)跑出“加速度”。

口岸服務(wù)效率更高——推行“水水中轉(zhuǎn)+一單制”模式，實現(xiàn)外貿(mào)航線轉(zhuǎn)內(nèi)支線“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報價”，通關(guān)周期縮短80%;優(yōu)化“關(guān)港通”智慧查驗?zāi)Ｊ剑Ｕ硝r活易腐農(nóng)產(chǎn)品、AEO高級認(rèn)證企業(yè)、出口趕船貨物優(yōu)先查驗，平均查驗時長縮短30%;助推重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立科研生物試劑、進口白血病靶向藥進口“綠色通道”，實施機場航站平臺直提，整體通關(guān)時效提升60%。

“退貨集拼出口”模式可節(jié)約運輸成本40%。

口岸服務(wù)費用更低——探索“組合港”跨港區(qū)轉(zhuǎn)運模式，實施“青威一港通”，通關(guān)周期縮短2到3天，每箱操作成本節(jié)約800元;海關(guān)、稅務(wù)部門聯(lián)合開發(fā)“增值稅抵扣信息電子聯(lián)網(wǎng)核查”功能，在全國首次實現(xiàn)增值稅抵扣信息“即查即返”，加快企業(yè)資金循環(huán)，平均退稅時間壓縮80%;推出跨境電商“退貨集拼出口”模式，節(jié)約運輸成本40%，退貨周期縮短一半。

企業(yè)獲得感、滿意度更強——實施口岸收費目錄清單公示制度并強化動態(tài)更新，增強口岸收費的透明度、可比性;采用進口集裝箱身份證實名提箱模式，打通與船公司、場站的信息聯(lián)通，設(shè)備交接單、提貨單電子化92%以上;完善企業(yè)意見反饋和協(xié)調(diào)解決機制，搭建“業(yè)務(wù)咨詢”平臺，快速回應(yīng)企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)減損失、降成本。

不積跬步，無以至千里。好成績的背后，是口岸各部門一項項改革創(chuàng)新，匯聚成優(yōu)化口岸營商環(huán)境的強大力量。

03

“沒有最好，只有更好”

每一次榮譽的獲得都是新的起點。青島作為內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點”城市，又是國內(nèi)南北、東西大循環(huán)的“雙節(jié)點”城市，優(yōu)化口岸營商環(huán)境是必答題。此次獲評最優(yōu)等次，對青島而言，既是映照當(dāng)下，更是啟迪未來。當(dāng)下，我們要做的就是鞏固既有優(yōu)勢，創(chuàng)造出更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，進一步優(yōu)化全市口岸營商環(huán)境，提升通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)、地、港、鐵、企攜手建立沿黃陸海“共商、共建、共享”協(xié)作機制。

具體工作中，要聚焦打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的目標(biāo)，結(jié)合正在開展的“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，圍繞企業(yè)關(guān)注的優(yōu)流程、提效能、降成本等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提高企業(yè)獲得感和滿意度。

一方面，要推動跨境貿(mào)易便利化專項行動走深走實，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化頂層推動，全力推進跨境貿(mào)易便利化改革舉措落到實處，打造口岸營商環(huán)境示范高地和標(biāo)桿城市。

另一方面，要以智慧口岸試點建設(shè)為契機，加快口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進口岸軟硬件和數(shù)據(jù)資源共享共用，為跨境貿(mào)易便利化建設(shè)提供有力支撐。

營商環(huán)境怎么樣，市場主體說了算。要聚焦企業(yè)需求精準(zhǔn)利企便企，全面施行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度和24小時預(yù)約查驗及作業(yè)制度，持續(xù)深化完善服務(wù)機制，“一企一策”及時解決企業(yè)通關(guān)便利化問題。同時，進一步完善口岸服務(wù)收費公示制度，增強口岸收費的透明度、可比性。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。在十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評中獲得最優(yōu)等次，對青島營商環(huán)境建設(shè)而言，是一個全新的開始。展望未來，青島要下更深、更精、更細(xì)、更實的功夫，持續(xù)推進通關(guān)便利化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，為擴大高水平對外開放貢獻(xiàn)更大力量!

作者|余博

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