原標題：東營何以厚植“新質生產(chǎn)力”

來源：山東商報

原標題：東營何以厚植“新質生產(chǎn)力”

來源：山東商報

全國煉油能力最大的地級市，全國重要的橡膠輪胎生產(chǎn)基地、石油裝備制造基地、高端納米級電子陶瓷材料生產(chǎn)基地……對東營這樣一座因油而生、因油而興的工業(yè)城市來說，工業(yè)是東營的底氣，也是機遇所在。

近年來，東營市圍繞構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快形成新質生產(chǎn)力，不斷塑強高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

◎文/圖 山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 吳紹博

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

營商環(huán)境是一個地區(qū)核心競爭力和軟實力的集中體現(xiàn)。東營市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，優(yōu)化企業(yè)服務中心服務體系，提升“一件事一次辦”“跨域通辦”服務效能。

今年，為進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，東營在學習借鑒上海、重慶等地營商環(huán)境創(chuàng)新舉措基礎上，迭代出臺了營商環(huán)境5.0版工作方案——《東營市營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃（2024—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），加力推動營商環(huán)境優(yōu)化升級?！缎袆佑媱潯穼?024、2025年兩年的工作思路和目標進行了謀劃，提出，2024年年底前，政企溝通、“2110”企業(yè)訴求快速辦理機制更加健全、成為常態(tài)，幫助經(jīng)營主體解決一批難點堵點問題，推出一批具有東營辨識度的改革品牌，整體工作保持全省前列水平。

東營開展“千名干部進企業(yè)、百個部門進工地”“四上企業(yè)”大走訪、營商環(huán)境進園區(qū)等活動，主動下沉服務，摸實情、解難題、送政策，去年以來累計幫助企業(yè)解決訴求問題800余個。建立企業(yè)訴求“2110”接訴即辦機制，將解決或服務確認時間壓減到10個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)訴求全閉環(huán)快速辦理，累計受理企業(yè)訴求7178件，按時辦結率、合理訴求滿意率均居全省前列。

全市集成運行涉及企業(yè)個人全生命周期“一件事”服務場景219個，“高效辦成一件事”成為新常態(tài)。建成市縣鄉(xiāng)三級實體化的線下企業(yè)服務中心，開設“營商匯”線上數(shù)字平臺，提供集成式、一站式服務，受理審批事項5萬余件、為企幫辦2萬余次，做法入選“全國政務服務百佳實踐案例”。

聚力精簡辦事流程，“拿地即開工”審批壓減至3個工作日，“驗登用合一”改革縮減投產(chǎn)審批30天。建成1770個村（社區(qū)）便民服務站、294個社會化政務服務合作網(wǎng)點，搭建“東好辦·視頻辦”平臺，447項政務服務事項“入駐”平臺辦理，打造覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級的一體化“視頻辦”服務體系。

同時，東營推出長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元供地模式，津濰高鐵東營段項目從合卷上報到國務院批復僅用時70天，彈性供地做法被自然資源部肯定。全省首個完成海岸建筑退縮線劃定，釋放4萬余畝發(fā)展空間，滿足總投資209.94億元的25個項目需求。

深化金融輔導服務，輔導企業(yè)2038家，解決融資需求637.59億元，2023年普惠金融重點領域貸款余額增長23.89%。出臺“人才金政”40條，對到東營就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才，最高給予56萬元補貼、100萬元公積金貸款，深化人才引領“四鏈”融合發(fā)展，連續(xù)6年實現(xiàn)青年人才凈流入。

為護航企業(yè)發(fā)展，東營出臺政法機關服務保障民營經(jīng)濟高質量發(fā)展“十條措施”，設立“項目警長”354名，率先在全省公安機關形成“一項目雙警長”，靠上保障重點項目，累計挽損2.3億余元。成立全省首家市級人民調解中心，累計調解案件5000余起、協(xié)議金額近20億元。

新興產(chǎn)業(yè)加速崛起

近日，在東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的藍灣新材料公司聚丙烯酰胺生產(chǎn)車間，叉車來回穿梭，工人緊張忙碌?！案舯诰褪桥涮咨?，80％的原料可通過管道實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)‘隔墻供應’，極大降低了成本。”公司有關負責人介紹說。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自建設之初，就堅持高起點定位、高標準謀劃，瞄準芳烴、乙烯、丙烯、碳四四大產(chǎn)業(yè)鏈，細化17個延伸方向，加快打造多層級產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。

“鏈”上發(fā)力蓄勢突破。東營市深入實施重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，加快延鏈補鏈強鏈，全力打造產(chǎn)業(yè)轉型“升級版”。隨著各級“一鏈一策”加強項目謀劃、精準招引、龍頭培育、集群打造，進一步延伸拉長補齊了產(chǎn)業(yè)鏈條，增強了發(fā)展動力和后勁。

各“鏈長”帶領梳理產(chǎn)業(yè)圖譜，與“鏈主”等骨干企業(yè)共同研究謀劃延鏈補鏈強鏈項目，定期調度推進項目建設。2023年全年實施總投資1216億元的96個重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，年度投資完成率達123.7%。市委、市政府主要領導和各“鏈長”親自帶隊外出開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，洽談推進了一批重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，去年全年重點產(chǎn)業(yè)鏈新簽約項目219個、簽約金額1745億元。

深入推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合發(fā)展，聚焦八大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，2023年新建省級以上技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺20個，實施重大科技項目25項，轉化科技成果145項，研發(fā)首臺套技術裝備17個，增幅居全省首位。24人入選省級以上人才工程，入選數(shù)量歷年最多。以數(shù)字經(jīng)濟攻堅突破年為牽引，大力推進數(shù)實融合，新培育市級以上數(shù)字化車間、智能工廠等試點示范90個。

建立“鏈主”企業(yè)培育機制，遴選36家重點培育，國瓷公司、維遠化學等4家企業(yè)入選省首批制造業(yè)領航企業(yè)。實施優(yōu)質中小企業(yè)倍增計劃，對300余家重點企業(yè)實施“一對一”精準幫扶，國家專精特新“小巨人”企業(yè)增幅居全省首位，省級“專精特新”“瞪羚”企業(yè)增幅均超過100%。

40萬噸ABS樹脂一體化、300套海洋水下生產(chǎn)系統(tǒng)、30萬噸電解液、120萬千瓦海上風電機組總裝等一批大項目建成投產(chǎn)； 新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大，新材料產(chǎn)業(yè)近三年產(chǎn)值年均增長15.9%，全產(chǎn)業(yè)鏈海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群基本形成，出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成全省首個光伏制氫示范項目，下線全市首臺堿性水電解槽制氫裝備，氫能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有快速崛起……目前，全市鏈條經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新成效，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展蓄勢賦能、增添動力。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機

在全力推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，東營市也沒有忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。通過科技創(chuàng)新和技術改造，石油煉化、橡膠輪胎、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“老樹發(fā)新芽”。

日前，在位于東營高新區(qū)的山東科瑞油氣裝備有限公司的超高壓壓裂車生產(chǎn)車間，工人們正為即將交付的超高壓壓裂設備做著最后的維護保養(yǎng)工作?！斑@套設備在原有功率強勁、成熟可靠兼容性強的基礎上更加突出安全性，可滿足大排量和高壓力施工需求，為頁巖油氣勘探開發(fā)提速增量。”該公司生產(chǎn)項目部部長張營說。近年來，科瑞油氣在分段壓裂技術上持續(xù)攻關，通過新一代超高壓壓裂車對頁巖儲層進行“體積改造”，先后攻關一批“卡脖子”核心關鍵技術，為端牢能源飯碗提供了堅強保障。

東營高新區(qū)，是東營市石油裝備企業(yè)集聚區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)從事石油裝備研發(fā)、制造、服務及內(nèi)外貿(mào)的企業(yè)超過500家，產(chǎn)品發(fā)展到37個系列、1500多個品種，覆蓋能源勘探、鉆井、測錄井、采油、修井增產(chǎn)、地面工程等完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品服務輸出全球90多個國家和地區(qū)，是全省首批“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，在全國、全球高端石油裝備領域挺起了山東制造的“脊梁”。

主打降低滾動阻力與提升耐磨性能的液體黃金輪胎、幾乎不產(chǎn)生噪音的電動汽車專用輪胎……前不久，這些“身懷絕技”的輪胎在第十四屆中國（廣饒）國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會上精彩“亮相”。“世界輪胎看中國，中國輪胎看山東，山東輪胎看廣饒”，廣饒縣是全國子午胎特色產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的橡膠輪胎出口基地，素有“輪胎之都”之稱。從華盛橡膠、金宇輪胎、興源輪胎到永盛橡膠……優(yōu)秀輪胎企業(yè)在這里集聚，并產(chǎn)生了一系列的集群效應，成為廣饒縣激發(fā)新動能的發(fā)展縮影。

東營市還深入實施重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，加快延鏈補鏈強鏈，全力打造產(chǎn)業(yè)轉型“升級版”。在石油裝備、橡膠輪胎等領域，東營市已形成了一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品服務輸出全球90多個國家和地區(qū)。

聚力工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，全市上下把發(fā)展新質生產(chǎn)力與先進制造業(yè)強市建設緊密結合起來，持續(xù)推進新型工業(yè)化，助推高質量發(fā)展駛入快車道。當前，東營市產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展態(tài)勢強勁，工業(yè)高質量發(fā)展水平加速躍升，2023年主要指標走在全省前列，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.7%，居全省第1位；規(guī)上工業(yè)營收突破萬億元大關，工業(yè)投資增長23.8%。今年一季度，東營市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%，增速居全省第2位，分別高于全國、全省4.1個、1.2個百分點。東營市連續(xù)兩年獲評“全省促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市”。

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