原標(biāo)題：青島西海岸新區(qū)：向地下要空間，喚醒“沉睡土地”

來源：齊魯晚報

原標(biāo)題：青島西海岸新區(qū)：向地下要空間，喚醒“沉睡土地”

來源：齊魯晚報

編者按

土地是發(fā)展之基、生態(tài)之要、生存之本，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)著重要歷史使命。2023年年初，自然資源部公布了全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)，山東21地入選。近期，齊魯晚報·齊魯壹點聯(lián)合山東省自然資源廳，共同策劃推出《節(jié)約集約用地的山東實踐》系列報道，記者兵分多路走進(jìn)山東自然資源節(jié)約集約示范縣(市)，探尋我省節(jié)約集約用地優(yōu)秀案例背后的故事。

向地下要空間

小學(xué)破解停車難題

“我們小學(xué)之前每到上下學(xué)高峰期，周邊車流量和停車需求都會增加，原有的停車位沒辦法滿足停車接送學(xué)生的需求，學(xué)校周邊道路交通擁堵問題成了很多家長、市民頭疼的事。”位于青島西海岸新區(qū)的太行山路小學(xué)教育集團(tuán)校長肖煥盛向記者說到。

記者在該小學(xué)操場上了解到，改造前的操場比原操場高6米，教學(xué)樓到操場要下很多級臺階，存在安全隱患，同時學(xué)校操場也小，完全不能滿足當(dāng)時學(xué)生的活動空間需求。

為此，新區(qū)創(chuàng)新土地集約利用模式，向垂直空間要效益，利用操場與太行山路約6米的高差，因形就勢的對現(xiàn)有操場改造，建設(shè)小學(xué)停車場、地下多功能活動場和配套商業(yè)用房，有效解決了停車難，緩解上下學(xué)期間交通擁堵，最大化拓展了學(xué)校的活動空間，有效提升了臨街學(xué)校用地的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

“我們的地下停車場共包含地下兩層，新增191個公共停車位，包含了50個充電樁。其中為學(xué)校教職工免費提供30個車位，其余部分作為社會停車場使用。”區(qū)公用集團(tuán)項目開發(fā)中心經(jīng)理史瓊說。

“沉睡”資源再“生金”

進(jìn)一步激活土地活力

通過改造，將操場標(biāo)高找平，去掉了原有的臺階，增加了活動空間，減少了安全隱患……記者還注意到，在該學(xué)校的操場下不僅改造成了停車場，還為學(xué)生新建了一個地下多功能活動場。

活動場貫穿地下兩層層高，占地面積約1360平。目前是學(xué)校的多功能活動場，配備了可移動的座椅、籃球架等設(shè)施。平時可作為羽毛球活動場、籃球場，也可作為中型會議場地來用。這種多維立體利用模式，極大擴(kuò)展了師生的活動空間和場館功能。

在破解停車難題的同時，該項目也進(jìn)一步激活了土地活力，實現(xiàn)了土地經(jīng)濟(jì)效益大幅躍升。

據(jù)了解，項目占地面積5517.27平方米(折合8.27畝)，總建筑面積約9360平方米，若另選址修建同等規(guī)模的停車庫，需新增占地約15畝。項目所在的長江路商圈，周邊土地拆遷成本高，平均為300萬元/畝-400萬元/畝。垂直開發(fā)模式充分利用原有操場地下空間，無需新增供地，節(jié)約了4500萬元-6000萬元的土地購置費。

與此同時，在學(xué)校外，記者看到八個臨街用房，共923.7平方米。“我們經(jīng)過學(xué)校同意后，把這些門市房用于教培相關(guān)業(yè)態(tài)，通過停車場及配套商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施的市場化運(yùn)營，最大化實現(xiàn)投資回報，在形成國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的同時，通過停車及商業(yè)運(yùn)營每年可實現(xiàn)收入約200萬元。”史瓊說。

力爭到2025年土地利用質(zhì)量效益實現(xiàn)“雙提升”

“近年來，我們積極探索集約用地新模式，增強(qiáng)城市綜合承載力。積極推進(jìn)用地分層出讓、多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用，增強(qiáng)城市綜合能力和發(fā)展韌性。利用批而未供的邊角地建設(shè)口袋公園和停車場，統(tǒng)籌中小學(xué)操場地下空間進(jìn)行多功能開發(fā)，配建公共服務(wù)，不斷滿足市民就近游園休閑需求，打造幸福宜居新典范。”青島西海岸新區(qū)自然資源局黨組成員、區(qū)國土空間規(guī)劃中心主任張巖向記者說道。

在示范期內(nèi)，西海岸新區(qū)將提升自然治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，探索走出一條以自然資源利用保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。力爭到2025年，率先形成生產(chǎn)空間集約高效、空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局，建立由空間規(guī)劃、用途雙向管控、空間差異化配置、陸海一體發(fā)展成的空間治理體系。在國土空間規(guī)劃“一張圖”下,率先完成全部片區(qū)控規(guī)、鎮(zhèn)域規(guī)劃和120個村莊規(guī)劃編制,國土空間品質(zhì)和空間效益實現(xiàn)“雙提升”。

“我們計劃到2025年，資源數(shù)智化管理系統(tǒng)全面建成，在資源要素統(tǒng)籌調(diào)配、存量整治盤活、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管考核評價等方面，探索形成可復(fù)制、易推廣的制度創(chuàng)新成果，在全省乃至全國起到示范作用。”張巖說。

地下空間潛力巨大，是節(jié)約集約用地的重要增量空間。合理開發(fā)利用地下空間，有利于促進(jìn)節(jié)約集約用地、擴(kuò)大城市容量、提高城市綜合承載能力，為市民提供更為舒適、便捷的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

近日，記者走進(jìn)青島新海岸新區(qū)，探訪首批“土地資源類”自然資源節(jié)約集約示范縣(市)，看當(dāng)?shù)厝绾谓y(tǒng)籌土地開發(fā)和保護(hù)，提高土地節(jié)約集約利用水平，讓高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮明。

太行山路小學(xué)新建的地下多功能活動場。

文/片 李殷婷 王世宇

濟(jì)南報道

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