原標題：山東推出20條措施促進高質量充分就業

來源：濟南日報

原標題：山東推出20條措施促進高質量充分就業

來源：濟南日報

今天（12月23日），山東省政府發布關于促進高質量充分就業的實施意見，從6個方面推出20條措施，加快推進高質量充分就業省份建設。

支持濟青打造全國北方區域性就業聚集地

根據實施意見，山東將立足人力資源優勢，把高質量充分就業作為經濟社會發展優先目標，實施就業優先戰略，改革就業體制機制，提升失業治理能力，構建和諧勞動關系，構建高質量充分就業體系，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，爭當高質量充分就業“排頭兵”。到2030年，每年城鎮新增就業規模保持在110萬人以上，新增高技能勞動者100萬人以上，失業水平有效控制;到2035年，基本形成就業機會充分、就業結構優化、就業供求平衡、就業服務優質、就業環境友好的高質量充分就業局面。

在構建就業優先政策協同體系方面，山東將增強現代化產業體系就業協同性，支持經營主體穩崗擴崗，打造區域就業集聚區，構建就業友好型發展方式。

其中，分類歸集發布重點產業企業用工需求，開展職業體驗、跟崗鍛煉等活動。實施先進制造業、現代服務業、現代農業和新興產業、未來產業高質量就業“3+2行動”，穩定工業經濟就業規模，擴大第三產業就業容量，增強農業就業吸引力。

發揮國有企業就業引領作用和民營經濟就業主體作用，綜合施策引導各類市場主體更好穩崗擴崗。實施重點產業和企業就業支撐計劃，對就業示范效應好的“十強產業”及“專精特新”中小企業、“名特優新”個體工商戶，提供用工支持等專項服務。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進高校畢業生等重點群體就業，破解“有活沒人干”與“有人沒活干”問題。

規劃建設高質量充分就業先行區，支持濟南、青島打造全國北方區域性就業聚集地。推動建立黃河流域就業協作機制，啟動新“西輸東接”工程，吸引西部省份青年群體來魯就業。把高質量充分就業納入國民經濟和社會發展規劃，促進政策協同發力。培育高質量充分就業縣(市、區)，給予資金補助，打造“產、城、人、業”融合發展縣域就業模式。

對高校就業質量不高的專業實行紅黃牌提示

在構建重點群體就業支持體系方面，山東將拓寬青年群體市場化社會化就業渠道，做好退役軍人就業服務保障，加大就業困難群體幫扶，加大創業群體支持力度，支持和規范發展新就業形態。

其中，實施青年就業創業專項促進計劃，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業。貫穿全年開展高校畢業生等青年就業創業服務活動，實施志愿服務鄉村振興、青年見習實習等專項計劃。實施困難家庭畢業生、長期失業青年、殘疾人大學生等關愛工程。加強畢業生離校前后銜接服務，健全政府、行業、企業、學校、家庭合力促就業機制。

探索“教培先行、崗位跟進”就業模式和“直通車”招聘模式，引導、支持退役軍人創新創業。動態調整就業困難人員認定標準、退出條件，完善“基本服務+特定幫扶+急難救助”三位一體精準就業援助體系。強化新的生育政策下女性就業支持，推廣“媽媽崗”就業模式，構建生育友好就業環境。

實施“創業齊魯”行動，精準落實創業擔保貸款等政策，推廣“創貸+商貸”組合模式。支持創業街區等新平臺建設，探索推出“創業風險險”等試點服務事項。做好數字轉型中的崗位挖潛、技能訓練、職業轉換，落實新就業形態勞動者職業傷害保障制度。

在構建終身職業技能培訓體系中，山東將實施技能山東行動，全面推行企業新型學徒制培訓。加強重點群體就業技能培訓和創業培訓，規劃加強公共實訓基地、高技能人才培訓基地建設，鼓勵支持企業建設職業技能培訓基地。指導企業按規定足額提取和使用職工教育經費，保證60%以上的經費用于一線職工教育培訓，允許用于企業建立職業學校(含技工院校)。

拓寬技能人才發展通道，推進“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點。支持企業開展特級技師、首席技師評聘，建立一批技能大師工作室、勞模工匠創新工作室。動態調整高等教育學科專業設置，將就業狀況作為高校辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃的重要依據，對高校就業工作實行“紅黃綠”亮燈分類提醒，對就業質量不高的專業實行紅黃牌提示制度。

融合打造“一刻鐘”就業服務圈+便民生活圈

在構建城鄉就業公共服務體系方面，山東將促進農村勞動力就業增收，健全城鄉一體就業公共服務體系，推行數字賦能服務模式。

其中，大力發展縣域就業容量大的特色產業，加強以工代賑，加快形成雙向流動、互融互通的統籌城鄉就業格局。培育“特定地域+特色行業”農村人力資源品牌(勞務品牌)。推動農村低收入人口就業幫扶常態化。深化“社區微業”行動，融合打造“一刻鐘”就業服務圈+便民生活圈。標準化打造“一縣一家”公共零工市場，加強線上零工市場建設，實現轄區零工市場信息全聯通。

在構建平等就業權益保障體系中，山東將完善城鄉勞動者收入增長機制，健全企業薪酬調查和信息發布制度，加強企業工資收入分配指導，引導企業健全技術工人薪酬激勵機制。開展保障農民工工資支付績效評價，培育治理欠薪縣域標桿、園區標桿。

健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保障制度，鼓勵靈活就業人員自主選擇在就業地、戶籍地參加企業職工養老保險。完善就業與失業保險、最低生活保障聯動機制，提供分層分類社會救助，落實低保漸退期和就業成本扣減規定。

健全就業歧視救濟機制，依法納入勞動保障監察范圍，完善民事支持起訴機制，穩妥開展公益訴訟檢察工作。監督招用超過法定退休年齡勞動者的用人單位，依法保障勞動者獲得勞動報酬、安全衛生保護、工傷保障等基本權益。（完）

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