治違攻堅戰,如何一炮打響

去年全省查處新增違建607萬平方米、存量違建1794萬平方米,累計拆除1715萬平方米

◆編者按

違法建設破壞城市規劃,擠占發展空間,威脅公共安全,侵害社會公平正義,是城市發展的“毒瘤”。2016年2月,中央提出,用5年左右時間,全面清查并處理建成區違法建設,堅決遏制新增違法建設。我省隨即啟動城市違法建設治理一系列行動。

按照省委、省政府部署,2016年底各地完成違法建設排查摸底；2017年,要治理完成60%。目前,我省各地、各部門陸續打響治違戰役。如何打破違法建設背后裹挾的經濟利益,打破“治而復亂”的怪圈,真正拆出空間,拆出秩序?本報今天起開設專欄,持續關注治違的進展、做法和經驗。

2016年,全省查處新增違法建設607萬平方米、存量違法建設1794萬平方米,累計拆除1715萬平方米。在拆違這個被稱為“天下第一難”的任務面前,這個數字是怎樣取得的?拆違給城鄉帶來了怎樣的變化?

　　黨員干部

帶頭申報帶頭拆

1月4日,東營市東營區勝宏景苑小區內,小型破碎錘正在把住戶違法占用公共綠地和道路的圍墻、木架、綠籬拆除。該小區拆違是從2016年12月8日開始的,第一戶拆除的是一名領導干部家。圍觀的居民告訴記者:“先拆干部的,大伙心服口服。”

2015年10月,東營市在我省率先打響“中心城拆違治亂專項行動”,市委書記、市長任領導小組組長,從群眾反映強烈的違法建設開始拆起,一邊對新建違法建設實行“零容忍”,露頭就打；一邊摸排既有違法建筑,出臺分類治理方案。

東營市低密度小區相對較多,加上風沙大,不少住戶封露臺、堵陽臺,還有的私擴院墻,侵占了公共綠地和小區道路。如何讓量大面廣的違建戶配合拆違?東營市在廣泛動員、全方位輿論宣傳的基礎上,決定由黨員領導干部帶頭申報、帶頭整改。

東營市城管局局長郭新民告訴記者,東營全市共組織769家機關事業單位8.4萬名干部職工,對個人房屋是否存在違法建設情況進行了主動申報,單位蓋章確認。東營市委組織部召開專門會議,將違建申報整改情況作為“三嚴三實”專題教育的重要內容,強調申報違建要像申報個人事項一樣嚴肅對待。

“有3841人主動申報存在違法建設情況,從抽查情況看,沒有發現一名領導干部瞞報漏報。”郭新民說,加上群眾舉報、集中排查,東營全市共發現違法建設390.6萬平方米。目前已完成總治理任務量的44%。

　　人民戰爭

　　群眾報信找“說客”

淄博市張店區健康街,地處淄博中心商圈,是兩側100多棟住宅樓、上萬名居民進出的必經之路,20多年來一直被違法建筑占據。三步一個棚子,一步一個攤點,馬路堵成了胡同眼。居民生病出不來,棚子一年一把火,不少人干脆賣房離開。

2016年3月,淄博市決定徹底整治這條“生病”的健康街。

但是拆違的阻力很大。健康街已形成了遠近聞名的紅白喜事用品集散地,一個十幾平方米的棚子,

月租金可以達到6000元；張店中醫院對面的一個香蕉攤,一天能賣出4000斤香蕉。

這么大的經濟利益,如何讓違章戶放棄?張店區城管、公安、消防、工商、質監等部門和街居干部組成多個工作組,每組聯系30家左右業戶,把工作做細。與業戶交流,工作組講究方法。每次走訪業戶不能多于3人,其中必須有1名女同志。走訪不能大張旗鼓,少進棚,多入戶,到家里勸說。家里進不去,也不去單位公開找,而是把人約出來在外邊談。

對業戶,工作組疏堵結合。拆遷正跨越清明節、三月三兩個節令,正是賣紙賣香最紅火的時候,工作組允許業戶正常營業,節后拆遷。他們還聯系了7家農貿市場,讓搬遷業戶優先選攤位。搬遷之后,工作組制作了大型海報擺在路邊,告知老主顧各家各戶的新店址。

從2016年3月31日拆除到4月15日結束,20多年的違法建設,15天拆除完畢。接著,工作組又用10天時間封堵了山墻開門的違章門頭。“700多戶業戶、2.2萬平米,沒有出現一戶投訴、一戶上訪。”淄博市城市管理和行政執法局副局長鄒宗森說。

就這樣,健康街變成了一條整潔暢通的雙車道馬路。“終于能看到紅綠燈了,房價都漲上去啦!”居民告訴記者。

　　拆建結合

　　群眾催著拆違向前走

1月12日,平度經濟開發區東寧園小區,居民侯良澤老人和幾位老伙計在小廣場健身。這個建于1996年的小區,樓體粉刷一新,樓和樓之間栽了櫻花、冬青,車輛停得整整齊齊。“以前,到處是私搭亂建的車庫、棚子,一早一晚出不來、進不去。”

“老百姓得實惠了。”侯良澤說,以前,84平方米的房子,賣35萬元,現在漲到了38萬元；原來租金850元,現在漲到了1000元。

2015年4月,平度經濟開發區即開展了控違治違行動,2016年10月全面完成。“起初只是為了處理百姓投訴,沒想到產生了蝴蝶效應。治理開始后,群眾看到小區變美了,投訴本小區違建的就更多了。就這樣,群眾催著我們往前走。”平度市城市管理行政執法局開發區中隊黨支部書記劉永輝告訴記者。

控違治違期間,平度經濟開發區累計投資650萬,對12萬平方米的道路進行拓寬硬化,修建村民健身中心14處,新開辟綠地3000平方米,美化墻體40余處2000多平方米。做到“拆”與“建”“綠”“美”“管”的“四結合”。

“拆違之后,我們將村莊劃分成網格,監管責任落實到每個村干部,每天巡查監管。還實施了‘城管進小區’,城管隊員每周3次巡查,協管員天天巡查,33個村莊和治理過的城市小區實現了違建零增長。”劉永輝說。

[責任編輯：楊凡、董迪]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。