省科技廳重大專項(xiàng)辦公室主任徐峰，馬上將有一個(gè)新角色——他將到山東省中醫(yī)藥研究院等三家省屬科研院所，擔(dān)任專職外部監(jiān)事。徐峰是我省向?qū)嵭蟹ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)的51家省屬事業(yè)單位派駐的31名外部監(jiān)事之一。2月27日，省編辦對(duì)這31名外部監(jiān)事進(jìn)行了“崗前培訓(xùn)”。

這是山東省首次向事業(yè)單位選派外部監(jiān)事，此舉也意味著山東在全國(guó)率先全面推開的公立醫(yī)院、科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)是一項(xiàng)重大改革任務(wù)，外部監(jiān)事制度是重要?jiǎng)?chuàng)新。省編辦主任劉維寅表示，在公立醫(yī)院、科研院所法人治理結(jié)構(gòu)的基本框架內(nèi)，理事會(huì)、管理層、監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)分別行使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過(guò)外部理事監(jiān)督，可確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)始終圍繞法律法規(guī)和單位章程行使，有利于事業(yè)單位保持公益性方向不偏離，也能強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的日常運(yùn)行監(jiān)管。

“外部監(jiān)事制度能否發(fā)揮應(yīng)有作用，關(guān)鍵在于監(jiān)事隊(duì)伍。”劉維寅介紹，此次派駐的31名外部監(jiān)事，包括17名公務(wù)員和14位社會(huì)人士。17名公務(wù)員在省直有關(guān)部門擔(dān)任處級(jí)以上職務(wù)，14位社會(huì)人士皆為業(yè)內(nèi)“行家里手”，從事會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等工作5年以上。

外部監(jiān)事監(jiān)督重點(diǎn)有四個(gè)方面。一是制度執(zhí)行監(jiān)督。密切關(guān)注任職單位貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及事業(yè)單位管理有關(guān)規(guī)定的情況，監(jiān)督章程的執(zhí)行情況，監(jiān)督內(nèi)部控制體系、預(yù)算管理體系的建立及運(yùn)行情況。二是決策行為監(jiān)督。密切跟蹤“三重一大”事項(xiàng)，判斷決策是否科學(xué)、公益，程序是否嚴(yán)密、合規(guī)，重點(diǎn)關(guān)注決策事項(xiàng)的盡職調(diào)查、可行性研究、報(bào)批手續(xù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注任職單位履職行為的合法性、公益性、效率性，監(jiān)督管理層執(zhí)行理事會(huì)決議情況。四是財(cái)務(wù)監(jiān)督。主要檢查財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量和效益，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行、大額資金運(yùn)作等情況。

為確保外部監(jiān)事切實(shí)發(fā)揮作用，山東省還出臺(tái)了《山東省省屬實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)事業(yè)單位外部監(jiān)事管理辦法(試行)》，明確外部監(jiān)事的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，并建立了外部監(jiān)事責(zé)任追溯制度。《辦法》要求，外部監(jiān)事在同一單位任期為3年。

山東省胸科醫(yī)院在全省公立醫(yī)院中率先組建成立理事會(huì)。“隨著監(jiān)事會(huì)主任、外部監(jiān)事配備到位，省胸科醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步完善，對(duì)于醫(yī)院依法依規(guī)運(yùn)行、科學(xué)決策等具有重要意義。”醫(yī)院理事長(zhǎng)、黨委書記秦敬民表示。(記者 張春曉 通訊員 于永建 葛健)

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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