新華社濟南２月２７日電（記者 婁辰）２０１６年４月，國務院批準濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海等６個國家高新技術產業開發區建設山東半島國家自主創新示范區。自獲批以來，山東半島自創區積極改革，破除一切束縛創新的障礙和壁壘，創造有利于創新的管理體制、政策體系和宏觀環境，引領和支撐區域創新發展的能力初步顯現。

欲打造創新高地 先建設創新政府

山東半島自創區的目標是打造全球海洋科技創新的高地。打造創新高地，離不開具有創新基因的高效政府。在爭創示范區之時，山東半島各高新區就積極探索改革，打破原有的高新區行政管理體制，整合部門，再造流程，一切以有利于創新創業為出發點。

最近一年，濟南市高新區科技經濟運行局局長劉寵寶感覺身上的擔子重了很多。他所領導的這個局，整合了發改、科技、經信、商務等部門中的工業類經濟職能，構建起了“大經濟”管理體系。

“過去的高新區管理體制，已經不適應當前創新創業的需求，成了束縛創新的一種因素，所以必須打破舊體制，建立新體制。”劉寵寶說，部門整合與流程再造完成后，原來需要一年時間的審批項目，將在１０個工作日以內辦完。

山東半島自創區作為山東科技體制改革的試驗田，著力推進創新型政府建設，推廣政府體系“大部制”和人事制度“雙軌制”改革，積極探索企業化運行的管理模式，創新人才管理、聘任、考核機制，構建高效精簡的管理服務體系。

山東省科技廳園區辦公室主任王文說，自獲批以來，自創區各高新區不斷創新服務方式，營造了審批事項最少、審批成本最低、審批效率最高的營商環境，實現了一站式審批、一條龍服務、一口制收費。據統計，去年以來自創區先后建立了權力清單、服務清單和責任清單動態調整機制，共取消行政審批事項近５０項。

欲營造創新環境，先完善創新政策

科研人員在開展科學研究時受各種條條框框制約，不能充分發揮主觀能動性，一直是制約科研人員創造性的障礙之一。為了打破這種束縛，山東省出臺了《山東省科研院所法人治理結構建設實施方案》，推動科研單位體制改革，確定青島海洋科學與技術國家實驗室、青島科技大學作為改革試點單位，推行由研發人員自主選題、自組團隊，開展開放式科學研究的新模式。

政策是推動創新的有力杠桿。去年，山東省委省政府先后出臺了《關于深化科技體制改革 加快創新發展的實施意見》《關于加快山東半島國家自主創新示范區建設發展的實施意見》，建立健全了對自創區創新發展的政策支持機制，實現了支持企業創新的普惠性激勵、“創新券”負面清單、科技成果轉化補償、“人才特區”等一系列先行先試政策的率先落地。

山東眾陽軟件有限公司總裁王愛表示，自創區出臺的一系列鼓勵創新的政策，讓企業可以在一個非常舒適的環境中投身創新創業。

為鼓勵創新創業，淄博高新區設立創新創業通票基金，為示范區內企業提供創業孵化、高企認定、知識產權、上市融資等普惠性、鏈條式服務；濟南高新區放寬了眾創空間內創業企業的注冊條件，允許“席位注冊”，一個辦公室的席位就可以注冊企業。

２０１６年山東半島自創區進一步擴大了省科技“創新券”的補助范圍，惠及企業１０００多家，帶動企業新增研發投入超過２億元。

欲培養優勢產業 先搭建公共平臺

概倫電子科技有限公司是一家電路仿真和良率導向設計技術供應商，公司研發部經理鐘樂說，在平時科研中，需要使用有關軟件進行測試，而這樣的軟件非常貴，一定程度上限制了企業的科研工作。

一家公司辦不了的事情，由園區來辦。濟南市高新區投入十多億元，建成了軟件與信息服務、集成電路設計、物聯網嵌入式系統研發等公共技術服務平臺，為企業提供免費服務。概倫電子再也不需要自己購買相關軟件進行測試，完全可以獲得園區提供的免費服務，徹底打破了限制企業科研發展的瓶頸。

濟南市高新區齊魯軟件園企業服務部副部長彭紹毅說，不用自己花巨資買設備就可以做試驗、做檢測、試生產，公共技術服務平臺降低了企業的研發成本，受到企業和創客們的歡迎。

山東半島自創區青島高新區目前已形成了國家實驗室、國家深潛基地、載人深潛器、海洋綜合考察船等重大海洋科學基礎設施集聚的新格局。淄博高新區在現有材料產業技術研究院的基礎上，正在組建新材料創新大平臺。

一大批科技服務平臺的建設，為推動區域技術創新發揮了重要的支撐作用。截至目前，山東半島自創區擁有產業技術研究院２０余家，科技企業孵化加速載體６０多個，累計孵化企業近萬家，集聚了２００多億元的創業資本。

據統計，２０１６年山東半島自創區新注冊企業超過２萬家，同比增長１２０％以上；預計實現高新技術產業產值７２７７億元，占區內規模以上工業總產值的７１％；預計實現固定資產投資、公共財政預算收入、稅收收入分別同比增長２８％、１６％和１３％。（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。