魯網8月14日訊 為推動實體經濟發展，山東日前出臺政策降低企業杠桿率，將用2-3年時間，通過推進企業兼并重組、多措并舉盤活企業資產、優化企業債務結構、開展市場化銀行債權轉股權、大力發展股權融資等，降低全省各類企業杠桿率。

鼓勵引入社會資本

經濟導報記者注意到，此次山東將把降杠桿納入國有資產管理部門對國有企業的業績考核體系，實行資產負債率差異化管理。運用經營業績考核、人事任免獎懲、創新型試點政策傾斜等機制，調動國有企業降杠桿的積極性。

推進企業兼并重組則是重點。山東鼓勵鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩行業企業加大兼并重組力度。支持省內企業掛優靠強，與中央企業合資合作，借力發展、互利共贏。在重要基礎設施類、公共產品和服務類、資源及開發類等行業和領域，鼓勵國有企業引入社會資本和戰略投資者。

而針對清理因擔保圈、債務鏈形成的三角債，山東鼓勵銀行業金融機構對發展前景良好、生產經營正常、仍具備清償能力但由于階段性原因成為資金拖欠源頭的企業，在有效管控風險的前提下，予以必要支持。

推動企業在風險可控的前提下，合理運用債務融資工具，提高直接融資比重，置換高成本融資或用長期債券置換短期債務，優化企業債務結構。進一步完善債券融資后備資源庫，遴選符合國家產業政策及發債條件的企業和項目，鼓勵企業通過發行項目收益債、戰略性新興產業專項債、綠色產業專項債等企業債券，降低企業財務成本。

債轉股成為降杠桿的重要手段。據了解，山東將鼓勵面向主業發展較為平穩但資產負債率偏高或受行業影響暫時資金周轉困難且財務費用較高的企業實施債轉股。嚴禁將已失去生存發展前景的“僵尸企業”、有惡意逃廢債或失信行為的企業、債權債務關系復雜且不明晰的企業、有可能助長過剩產能擴張和增加庫存的企業等作為市場化債轉股對象。

圍繞盤活企業資產，支持企業處置閑置的生產設備、土地、房產、在建工程、債權、知識產權等資產，鼓勵融資租賃企業采取租賃、回租等方式盤活閑置資產。盤活存量和低效利用的土地，允許存量土地使用權人依法依規對土地進行再開發。規范清理盈利能力差、與主業關聯度較低的土地、房產、設備、股權投資等低效無效資產，采用市場化方式依法剝離，減輕企業經營負擔。

支持企業托管處置抵（質）押物資產，拓寬企業存量資產交易盤活渠道。鼓勵企業開展以應收賬款、收費權、租賃債權等財產權利和基礎設施、商業物業等不動產財產或財產權益為基礎資產的資產證券化業務。探索實施知識產權、碳排放權等資產證券化。

營造降杠桿良好環境

據了解，對開展降低杠桿率取得實際成效的企業，山東將綜合運用風險補償、貸款貼息、獎勵補助等多種手段，為降低杠桿率提供有力支持。

鼓勵銀行業金融機構開辦循環貸款、年審貸款等業務品種，對資金周轉出現暫時困難但仍具備清償能力和市場競爭力的企業，通過調整貸款期限、還款方式等貸款重組措施，緩解企業債務壓力。

對于扭虧無望、已失去生存發展前景的“僵尸企業”，依司法程序進行破產清算，全面清查破產企業財產，清償破產企業債務并注銷破產企業法人資格，妥善安置人員。對符合破產條件但仍有發展前景的企業，支持債權人和企業按照法院破產重整程序或自主協商對企業進行債務重組。鼓勵企業與債權人依據破產和解程序達成和解協議，實施和解。

加強對擔保圈、互保鏈、貿易融資等領域金融風險的防范和化解，強化對市場化債轉股各類主體監管，防止風險向下一環節滲透。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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