長島 資料圖

齊魯網12月20日訊（記者 侯洪強）近日，省委、省政府印發《關于推進長島海洋生態保護和持續發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求全面貫徹落實黨的十九大精神，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念和“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，推進長島海洋生態保護和持續發展，創建國家生態文明試驗區、旅游度假區、軍民融合發展示范區，打造藍色生態之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。

《意見》提出，嚴格保護、盡快修復海島海洋生態。發揮規劃戰略引領和剛性指導作用，堅持全域統籌、陸海統籌、城鄉統籌、節能減排統籌，突出生態優先、綠色發展，合理確定功能定位、開發邊界等，劃定永久保護岸線、生產生活岸線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線和生態保護紅線。加大生態保護和修復力度，排查清理各類禁止開發區和限制開發區內與保護功能定位不一致的建設項目與開發活動，落實海洋功能區劃，停止一般性加工項目進島落戶，禁止各類工業項目，嚴格控制圍填海活動。支持實施生態島礁建設、受損岸線和山體修復、地質環境治理、海上溢油監測、海洋預報減災能力建設等項目，拆除長島國家級自然保護區內剩余風機。嚴格保護長島風景名勝資源。

《意見》指出，加快交通基礎設施建設，實施陸島交通碼頭建設工程，加快現代化綜合客運樞紐建設，在資金補助方面予以傾斜。加強漁港、避風錨地、道路、地下綜合管廊建設，加強交通安全、消防安全等基礎設施建設。強化長島水源保障，支持實施南北長山島供水管網改造工程，徹底解決城區供水管網嚴重老化問題。規劃建設廟島海底管道供水工程，更新改造海水淡化站，對海水淡化項目用電暫按居民合表電價執行。推進海綿城市建設，沿主干道路新建雨水積蓄池。推進電、氣、暖設施改造，實施智能微網群協調控制示范工程。推進燃煤機組超低排放改造。敷設蓬長跨海供氣管道，提高燃氣供應保障能力，實現城區和城中村全部供氣。加快清潔采暖氣代煤、電代煤，因地制宜推廣海水熱源供暖。提升垃圾、污水處理能力，完善生活垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，實現生活垃圾無害化處置，加強污水處理設施建設與改造。

《意見》要求，構建全域旅游新格局，加快建設長島生態旅游度假島，支持創建國家5A景區，省級、國家級旅游度假區。積極推進長島旅游基礎和公共服務設施建設，對鄉村旅游重點項目給予資金支持。積極推廣新能源汽車，按照政策給予相應補貼。完善島內旅游交通體系。建立進島車輛預警機制，合理分流和控制旅游高峰期進島車輛。發展現代海洋漁業，加強區域協同保護，發展現代化海洋牧場，逐步推進近岸漁業向離岸深水發展。扶持建設省級、國家級海洋牧場示范區，重點支持長島建設大型智能網箱和養殖平臺。積極推廣魚蝦貝藻立體增養殖，建設優勢海產品健康養殖基地。培育基于海洋牧場“新六產”發展模式，發展海洋垂釣業，打造中國北方知名休閑垂釣目的地。建設智慧長島，積極發展有線和無線寬帶網絡，實施物聯網示范工程，推進視頻監控全覆蓋。

《意見》明確，加大對長島的財稅金融保障力度。省財政每年安排長島重點生態功能區專項資金，并建立穩定增長機制。省級單獨安排長島地方政府債券額度，并給予貼息補助。省級海域使用金、城鎮化建設、農村公路建設等基建類資金，煙臺市級環境保護、農林水利、海域治理等專項資金，對長島給予重點傾斜。堅持省市共同幫扶、強化市級責任，煙臺市對長島實行“收入全留”的財政體制。對長島義務教育、居民養老、醫療衛生等基本民生支出缺口，省市財政補助兜底。設立長島海洋生態保護和持續發展基金，主要用于生態保護、海島旅游等項目建設。

《意見》強調，加強長島教育發展，將長島列入省地方重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃實施區域。依托山東省免費師范生、醫學生教育項目，在面向煙臺市招生計劃中單列長島招生計劃。出臺優惠政策，吸納更多人才在長島鄉鎮衛生院、中小學校工作。支持加強中小學基礎設施建設。提升醫療衛生等公共服務水平。協調三級甲等醫院對口幫扶長島人民醫院，改進醫院遠程會診系統，更新醫療設備，改造提升鎮村衛生院、衛生室。積極開展空中醫療救援服務，提升海島醫療救援綜合保障水平。

《意見》鼓勵各類人才和干部扎根長島、奉獻海島。統籌考慮年度自然減員和流出人員實際情況，在編制員額內優先保障用編進人。根據長島實際和公務員隊伍建設需要，加大面向長島戶籍考生招考工作力度。鼓勵用人單位按照有關規定對急需緊缺的高層次專業人才實行協議工資制、項目工資制和年薪制。選派優秀干部到長島脫產掛職，鼓勵支持科技特派員到長島創新創業，加大長島干部對外交流力度。

《意見》強調，創新管理體制機制，始終堅持黨的領導，把黨的建設貫穿長島海洋生態保護和持續發展全過程。設立省級長島海洋生態文明綜合試驗區。按照精簡、統一、效能的原則，深化行政管理體制改革，建立與長島海洋生態保護和持續發展相適應的管理體制和運作機制。

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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