齊魯網(wǎng)濟(jì)南2月2日訊（記者 王樹偉）

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大明確提出，“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”“健全藥品供應(yīng)保障制度”。省委、省政府提出打造食品安全放心省。今年山東食品藥品監(jiān)管工作怎么干？今天召開的全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議確定了思路和目標(biāo)。

總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以“走在前列”為目標(biāo)定位，以“食安山東”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范提升為主線，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全域推進(jìn)食品安全市縣創(chuàng)建，全鏈條實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，努力打造食品安全放心省，讓人民群眾飲食更加放心、用藥更加安心、生活更加舒心。

全面推進(jìn)“食安山東”建設(shè)。

在點(diǎn)上，要以企業(yè)為主體，著力開展品牌建設(shè)。圍繞食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，以“安全、健康、口碑”為核心，進(jìn)一步加大品牌培育力度，不斷擴(kuò)點(diǎn)增量，打造品牌方陣。設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并通過嚴(yán)格監(jiān)管、加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。只要符合標(biāo)準(zhǔn)要求，都可以自動(dòng)成為“食安山東”示范企業(yè)和品牌，不要有量的限制。對(duì)不能持續(xù)保持的，要及時(shí)予以淘汰。同時(shí)，要加大宣傳推介力度，敢于為誠信守法企業(yè)、質(zhì)量過硬產(chǎn)品撐腰鼓勁，讓品牌企業(yè)有更大市場(chǎng)、有更好發(fā)展，從而帶動(dòng)更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。

在線上，要以部門為依托，大力實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程。堅(jiān)持全鏈條。從農(nóng)業(yè)源頭、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲、餐廚廢棄物等各環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全面提升。堅(jiān)持抓重點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)源頭，重點(diǎn)抓好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，開展農(nóng)業(yè)投入品管控等行動(dòng)。在食品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)管好流通主渠道。在餐飲環(huán)節(jié)，針對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界高度關(guān)注的學(xué)生食品安全問題，深入開展校園綠色餐飲行動(dòng)，全面推行學(xué)校食堂“四查”制度，開展品牌食品進(jìn)校園活動(dòng)等。堅(jiān)持補(bǔ)短板。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化綜合治理，促進(jìn)規(guī)范提升。針對(duì)群眾身邊的食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)問題，在前期工作基礎(chǔ)上，確定深入開展“三小”規(guī)范提升行動(dòng)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易、網(wǎng)絡(luò)訂餐中存在的安全隱患，開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)等。四是堅(jiān)持促發(fā)展。從規(guī)劃指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、品牌建設(shè)等方面入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)集聚發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

在面上，以政府為主導(dǎo)，全域推進(jìn)食品安全市縣創(chuàng)建。擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。省政府決定，到2020年所有市縣全部創(chuàng)建成為省級(jí)以上食品安全市縣，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋。在創(chuàng)建過程中，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加大抽查復(fù)審力度，做到有進(jìn)有出，持續(xù)保持創(chuàng)建狀態(tài)。對(duì)發(fā)生重大食品安全事件的，在創(chuàng)建工作中弄虛作假的，不僅僅是摘牌，還要采取相應(yīng)的處罰和問責(zé)措施。

重點(diǎn)強(qiáng)化檢查抽檢、風(fēng)險(xiǎn)管理、追溯管理三個(gè)體系。

今年，要重點(diǎn)對(duì)檢查工作進(jìn)行全面梳理和系統(tǒng)研究，逐步建立以企業(yè)自查為前提、日常檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點(diǎn)、體系檢查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查體系。要規(guī)范檢查工作，各品種、各環(huán)節(jié)都要制定檢查規(guī)范，形成檢查手冊(cè)，檢查什么、標(biāo)準(zhǔn)是什么、關(guān)鍵點(diǎn)有哪些、流程是什么，都要明確清晰、具體可操作。檢查要覆蓋所有監(jiān)管對(duì)象，多長(zhǎng)時(shí)間覆蓋一遍要根據(jù)產(chǎn)品或企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)合理確定。在日常檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出加強(qiáng)飛行檢查、“雙隨機(jī)”檢查，并將檢查與抽檢相結(jié)合，使檢查更專業(yè)、更有效。從今年開始，要統(tǒng)籌安排全省檢查計(jì)劃，明確各級(jí)檢查任務(wù)，確保全省一盤棋、各有側(cè)重，消除檢查盲區(qū)，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。

在抽檢方面，全省食品抽檢千人樣本量已超過國家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，接近發(fā)達(dá)國家水平。要認(rèn)真總結(jié)梳理抽檢中存在的問題，系統(tǒng)研究改進(jìn)辦法，力爭(zhēng)使抽檢更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更高效。在穩(wěn)步提升抽檢數(shù)量的同時(shí)，要著力擴(kuò)大抽檢的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)類別、項(xiàng)目、企業(yè)、區(qū)域和業(yè)態(tài)上的全覆蓋。要聚焦公眾關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高、消費(fèi)數(shù)量大的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，加大抽檢監(jiān)測(cè)頻次，提高抽檢的問題發(fā)現(xiàn)率。要加快構(gòu)建大檢查體系，整合檢查、抽檢、稽查力量，共同執(zhí)行檢查任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高問題發(fā)現(xiàn)率，對(duì)涉及違法違規(guī)的，第一時(shí)間固定證據(jù)，及時(shí)解決問題、化解風(fēng)險(xiǎn)。

完善追溯管理體系。追溯從品種抓起，盡快將所有重點(diǎn)品種和高風(fēng)險(xiǎn)品種納入追溯平臺(tái)。要及時(shí)匯集相關(guān)信息數(shù)據(jù)，既要將產(chǎn)品追溯信息收集好，又要把監(jiān)管數(shù)據(jù)盡快匯總進(jìn)來。同時(shí)，要加強(qiáng)許可系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和追溯平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。將追溯體系建設(shè)情況、平臺(tái)應(yīng)用情況納入監(jiān)管的重要內(nèi)容，作為食品安全市縣創(chuàng)建、品牌建設(shè)等工作的硬性指標(biāo)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。還要探索建立激勵(lì)機(jī)制，讓建有追溯體系的企業(yè)有更大市場(chǎng)，讓追溯體系更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過優(yōu)化服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效能。加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)支撐等各方面遇到的難題。要立足實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，梳理生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、海洋食品、食品新技術(shù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入各級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大盤子，得到更多的政策資金扶持。另一方面，通過嚴(yán)格監(jiān)管創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)厲打擊違法者。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，著力解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，確保高質(zhì)量產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面推進(jìn)上市許可持有人制度試點(diǎn)，吸引更多好品種、好技術(shù)到本地生產(chǎn)，將新藥研究成果本地轉(zhuǎn)化，將優(yōu)質(zhì)“青苗”培育成“參天大樹”。

[責(zé)任編輯：楊凡、張偉、王樹偉]

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