2018年，山東成為全國首個以新舊動能轉換為主題的區域，新舊動能轉換上升到“國家戰略意義”的高度。在此背景下，山東如何才能既打贏藍天保衛戰，又確保經濟發展的動力優勢？

日前，在由山東省科協主辦，山東省科技戰略發展研究所、山東省生態文明研究中心、山東科學學與管理研究會承辦的第115期泰山科技論壇上，圍繞“控煤炭、換(綠)動力、轉(新）動能、保藍天”的主題，多位與會專家和業內人士支招山東的控煤和新舊動能轉換。

新的背景下，形成共識的是，山東需要在新舊動能轉換過程中，強化煤炭的清潔利用，通過減煤提效，改善大氣質量。同時，在對舊動能進行優化升級過程中，加快培育新動能。

把煤炭用量降下來

“高碳能源帶來的問題是什么？就是整個能源系統的效率低下，比如說天然氣平均效率達到50%多，煤炭只有30%-40%。”國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任李俊峰對山東的煤炭消耗情況分析說。

對高碳能源帶來的問題，李俊峰指出，應把油品質量提高上去，把煤炭用量降下來，后者就是控煤。

山東省科技發展戰略研究所副所長周勇表示，總的來看，山東省產業結構重化工特色明顯，產業結構偏重，煤耗高。分行業看，山東的煤炭消費主要在電力熱力的生產和供應業、煉焦與黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業、化學原料和化學制品制造業、造紙及紙制品業，這些行業占全部煤炭消費的75%。

為此，山東在環保和控煤領域所付出的努力卓有成效。“在全國用電量增長超過3%的情況下，山東省從2017年8月開始用電量卻在下降。這說明山東在環保整治和保煤耗下降達標等方面，遠遠嚴于全國平均水平。”周勇說。

實行工業綠動力計劃

多位專家認為，控煤，關鍵是要實現煤炭的清潔化利用，解決之策是實行工業綠動力計劃，推廣高效煤粉鍋爐等。“工業綠動力計劃中的煤炭清潔利用方式，是未來山東省電煤之外工業清潔用煤的主要方式。”周勇說。

事實上，山東自實行工業綠動力計劃以來的效果也是有目共睹。濟南熱力集團漿水泉供熱分公司熱效率由71%提高到91%，煙塵1.3毫克/立方米，SO2平均濃度16毫克/立方米，氮氧化物44毫克/立方米。相對原來鏈條鍋爐，煤炭消費量降低54.6%。

2017年，山東工業綠動力計劃已經開始從試點城市向全省城市拓展，從燃煤鍋爐改造向建材、煤化工、焦化等重點用煤行業拓展。

數字顯示，截至2017年8月份，山東在淄博、泰安、臨沂、德州4個試點城市建成高效煤粉鍋爐102臺、4717蒸噸，年可節約標煤152萬噸。淄博高效煤粉爐試點，鍋爐平均熱效率由60%以上提高到90%以上，煤炭燃盡率90%-98%。煙塵、二氧化硫、氮氧化物達到10毫克/立方米、50毫克/立方米、100毫克/立方米，達到超低排放標準。噸煤污染物排放減少12.5%。

轉變發展方式是治本

“如何保藍天？各種措施有針對近期的，有針對遠期的，資源節約、能源結構調整是近期的，轉變發展方式是遠期的、可持續的。”濟寧市工程咨詢院院長王振峰說。

他表示，就像一個人感冒了一樣，要減少感冒得加強身體鍛煉，增強體質。控煤炭換動力是西醫治療方法，那么轉變發展方式就是中醫的治療方法。如果只堅持控煤炭和換動力，那是治標，而轉變發展方式是治本。我們既要治標還要治本，既要減少煤炭污染，還要考慮長期的發展方式轉變，建設生態文明。

關于轉型發展，李俊峰認為，擴大清潔能源的供給能力，轉變供給方式，擴大清潔能源的來源，對油氣改革是當務之急。

據從事中國控煤項目研究的自然資源保護協會項目經理陳炯介紹，控煤項目于2013年底啟動。當時他們提出，為我國的煤炭消費總量控制設計一個路線圖和政策措施。這個項目從第三期開始在地方試點進行分解，山東是試點省之一。該協會預計會在2018年8月提出新的對應新大氣十條的控煤思路和目標。關于轉型發展，陳炯認為，需要處理好短期和長期利益的平衡和考量，還有整體和局部利益的考量。

而在周勇看來，為了保衛藍天，需要綠動力去支撐；今后的3-5年，如果沒有大的政策突破，要實現新舊動能轉換50%的任務是很艱巨的，而拿出實招最重要。

“一方面要避免對舊動能采取急剎車可能帶來的經濟發展、就業及金融風險；另一方面必須頭腦清醒、目標清晰地向著新舊動能轉換方向努力。”周勇說。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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