記者從財政廳獲悉，2018年以來，山東各級財政部門堅持以人民為中心的發展思想，始終把民生支出作為財政保障的重中之重，八成財政支出投向民生領域，各項民生政策得到有效落實，廣大人民群眾獲得感不斷增強。

做好“籌錢”的文章 民生資金投入持續加大

大力優化支出結構，進一步加大民生投入，集中財力確保各項民生政策落實。今年1－11月，全省一般公共預算用于民生方面的支出達到7097億元，增長5.7%，民生支出占比達到79%。

一方面，在“壓”上下功夫。通過壓減一般性支出、低效項目、存量資金等，騰出資金優先保障和改善民生。大力壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經費、會議費、培訓費等支出，在2017年將省直各部門業務類項目預算統一壓減10%的基礎上，2018年再壓減5%，努力降低行政運行成本。大力壓減效益不高的支出項目，將節省下來的資金調整用于人民群眾急需的基本民生支出。

另一方面，在“拓”上下功夫。努力拓寬資金籌集渠道，集中更多的資金支持民生。拓寬預算資金統籌范圍，累計將14項政府性基金轉列一般公共預算，將國有資本經營預算調入一般公共預算的比例提高到20%，統籌做大民生保障的財政資金“盤子”。拓寬公共服務供給渠道，規范運用政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與公益事業項目建設，有效提高政府公共服務供給能力和質量。

做好“用錢”的文章，民生保障范圍不斷擴大

按照省委、省政府決策部署，以“保基本、兜底線、補短板、可持續”為方向，不斷擴大民生保障范圍，提高保障標準，把有限的財政民生資金用在“刀刃”上、補在關鍵處。支持脫貧攻堅方面，2018年省級預算安排財政扶貧專項資金25億元，比上年增長13.6%，支持實施精準脫貧政策，提高脫貧質量，鞏固扶貧成果。統籌安排50億元，支持加快實施黃河灘區居民脫貧遷建民生工程。

對除普惠性資金以外的所有涉農資金，繼續拿出20%以上集中用于扶貧脫貧。促進教育發展方面，1－11月，全省教育支出1751億元，比上年同期增長2.6%，支持深入推進第二期學前教育三年行動計劃，完善城鄉義務教育經費保障機制，支持持續推進“全面改薄”和解決城鎮中小學大班額問題，確保高職院校生均撥款水平達到1.2萬元，支持建立從學前教育到高等教育的全鏈條學生資助制度，其中對建檔立卡家庭經濟困難學生，實現從小學到大學全程免學費，并享受助學金政策。

健全社會保障體系方面，1－11月，全省社會保障和就業支出1159億元，比上年同期增長10.1%，將居民基本養老保險政府補助標準由每人每月不低于100元提高到118元，確保農村低保標準全部達到省定扶貧標準線，將重度聽力、言語和多重殘疾人全面納入護理補貼范圍，實現對所有重度殘疾人的全覆蓋，促進就業創業，支持養老服務業加快發展。

深化醫藥衛生體制改革方面，1－11月，全省醫療衛生和計劃生育支出843億元，比上年同期增長6.8%，將城鄉居民基本公共衛生服務人均經費標準由50元提高到55元，將居民基本醫療保險人均財政補助標準由450元提高到490元，全面實施基本藥物制度改革，緩解群眾“看病難”“看病貴”問題。

支持生態環保方面，1－11月，全省節能環保支出249億元，比上年同期增長30%，支持大氣、土壤、水污染防治，扎實推進冬季清潔取暖試點和國家首批黑臭水體治理示范城市建設，研究建立生態文明建設財政獎補政策機制和“綠 色門檻”制度，促進生態文明建設。

做好“管錢”的文章，民生資金管理更加有效

堅持多措并舉、多管齊下，確保管好用好民生資金，努力提高民生資金使用效益。

一是強化制度建設。注重扎緊制度“籬笆”，按照“民生資金運轉到哪里，制度約束就跟進到哪里”的原則，對每項民生資金都制定了管理辦法，從源頭上為規范民生資金管理提供制度保障。

二是強化基礎管理。對城鄉低保、基本醫療保障、養老保險、惠農補貼發放等直接涉及城鄉居民個人的資金，堅持實名制管理，完善上榜公示、“一本通”發放等制度，確保把每一筆資金都真正用到群眾身上。

三是強化信息公開。把民生政策清單作為財政信息公開的五張清單之一，全面向社會公開，主動接受各界監督。在省財政廳門戶網站上集中公開了11大類182條民生政策清單，讓城鄉居民全面了解政策內容，推動各項政策落地見效。

四是強化績效管理。把民生項目作為績效管理的重點，著力構建“花錢必問效、無效必問責”機制，不斷提高民生資金績效。今年省級績效目標管理實現財政撥款投資發展類項目全覆蓋，省財政重點績效評價項目達到62個，總額403.56億元，比上年增長32.99%，并著力提高評價結果質量和效益，提升資金使用效益。

五是強化體制機制保障。為緩解基層財政收支矛盾，增強民生保障能力，省級堅持財力下移，切實加大轉移支付力度，優化轉移支付結構，重點向財政困難地區傾斜。同時，建立重大民生政策分擔機制，省級在安排義務教育、居民養老和醫療保險、公共衛生等重大基本公共服務補助資金時，對中西部地區補助比例都達到60%以上。

下一步，山東各級財政部門將始終堅持踐行以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面創新政策措施、加大投入力度，切實做好民生保障各項工作，不斷增強人民群眾獲得感。

[責任編輯：楊凡、穆楠、孫偉]

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